陳懷彬

摘 要 工程變更是我們這幾年在施工階段遇到的常見(jiàn)問(wèn)題。如何做好施工變更，更是我們一線施工人員經(jīng)常思考的問(wèn)題。通過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目的變更管理，分別從合同模式、工期要求、施工條件、經(jīng)濟(jì)效益等幾方面進(jìn)行闡述，進(jìn)一步理清施工一線人員的變更工作思路

關(guān)鍵詞 施工階段;工程變更;思路

1工程變更的分類

1.1 從工程變更提出的角度分

在合同履行過(guò)程中，工程變更可以由發(fā)包人直接提出，交由監(jiān)理工程師指示承包人進(jìn)行施工;也可以由監(jiān)理工程師提出，經(jīng)發(fā)包人同意后，交由承包人實(shí)施;承包人對(duì)發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求和其他文件經(jīng)過(guò)復(fù)核后，在合同約定的變更情形下，也可以提出工程變更意向，由監(jiān)理工程師和發(fā)包人商議審核后，確定是否形成工程變更由承包人進(jìn)行施工。

1.2 從工程變更的內(nèi)容范圍分

在工程施工階段，按工程變更的內(nèi)容分為重大變更、重要變更和一般變更三種類型。

（1）重大變更，包括的變更內(nèi)容有改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案，如結(jié)構(gòu)形式的變化、隧道位置的變化、長(zhǎng)大段落的平面線形和縱斷面線形的調(diào)整等;

（2）重要變更，它包含的內(nèi)容為不屬于重大變更范圍的較大變更，如標(biāo)高、位置、幾何尺寸的變化，變更了工程性質(zhì)、工程質(zhì)量和工程類型等;

（3）一般變更，它包括的內(nèi)容有設(shè)計(jì)文件中明顯的遺漏、錯(cuò)誤，在不降低原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況下的材料替換等[1]。

2施工階段現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變更的類型

施工階段的工程變更，大多數(shù)都是由承包人提出，且多為重要變更和一般變更。由于施工階段的工程變更涉及監(jiān)理工程師和發(fā)包人的商議審核，所以肯定會(huì)耽誤施工的工作時(shí)間，同時(shí)為承包人再次組織施工形成不確定性。這就對(duì)我們現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理層在工程變更方面提出了很大的考驗(yàn)，必須理清思路，從合同模式、工期要求、施工條件、經(jīng)濟(jì)效益等方面綜合考慮，提出有利于項(xiàng)目推進(jìn)更為合理的工程變更意向。

3施工階段工程變更需要考量的幾個(gè)方面

3.1 合同模式

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，工程施工合同已從傳統(tǒng)的清單單價(jià)合同慢慢演化為固化清單、總價(jià)包干、總承包交鑰匙等模式。因此施工階段的工程變更首先建立在相應(yīng)的合同模式框架下，針對(duì)不同的合同模式，提出相應(yīng)的工程變更意向，才更能體現(xiàn)工程變更的意義。

這里以一個(gè)施工實(shí)例來(lái)說(shuō)明問(wèn)題：在G50S滬渝南線的某隧道施工中，由于采用總價(jià)包干合同模式，隧道的計(jì)量按延米計(jì)量，施工階段的工程變更就從傳統(tǒng)的數(shù)量增量型轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量節(jié)約型。大家都知道隧道施工中設(shè)計(jì)文件中的圍巖級(jí)別和現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖的圍巖級(jí)別或多或少都有一些出入，該隧道設(shè)計(jì)文件考慮地下水變化部分段落的圍巖級(jí)別偏大，除洞口為Ⅴ級(jí)圍巖外，洞內(nèi)多按Ⅳ級(jí)圍巖設(shè)計(jì)。施工階段由于隧道洞身開(kāi)挖選在了少雨季節(jié)，因此開(kāi)挖過(guò)程中洞內(nèi)無(wú)地下水滲出，因此項(xiàng)目管理層及時(shí)提出了工程變更意向，將該季節(jié)開(kāi)挖的Ⅳ級(jí)圍巖段變更為Ⅲ級(jí)圍巖進(jìn)行開(kāi)挖支護(hù)，這樣施工過(guò)程中既節(jié)約了材料和人工費(fèi)，還加快了施工進(jìn)度。由于采用總價(jià)包干合同模式，計(jì)量按延米計(jì)，承包人的實(shí)際計(jì)量沒(méi)有任何變化，但效益大大提高。且該工程變更實(shí)現(xiàn)了“雙贏”：既為承包人贏得了效益，也為發(fā)包人贏得了實(shí)現(xiàn)工期節(jié)點(diǎn)的重大目標(biāo)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果不采用總價(jià)包干模式，可能誰(shuí)也不會(huì)去提這樣的變更。

3.2 工期要求

在工程施工中工期要求是發(fā)包人實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)，施工階段作為承包人對(duì)工期做出了鄭重的承諾，那么承包人在施工階段的工程變更就更應(yīng)服務(wù)于工期目標(biāo)，才能為承包人創(chuàng)下良好的聲譽(yù)。在新疆G216項(xiàng)目施工中，由于項(xiàng)目位于準(zhǔn)噶爾盆地東邊的古爾班通古特沙漠邊緣，每年的可施工工期最多為4月底至10月底共7個(gè)月左右，且受沙漠氣候影響嚴(yán)重。施工中探明靠標(biāo)尾的幾座中小橋梁位于花崗巖地質(zhì)帶上，設(shè)計(jì)的墩臺(tái)大部分為鉆孔樁基礎(chǔ)，只有少部分為明挖擴(kuò)大基礎(chǔ)，風(fēng)化表層揭示后，花崗巖取樣強(qiáng)度最高達(dá)到40MPa，項(xiàng)目管理層果斷提出變更意向，建議將部分墩臺(tái)樁基礎(chǔ)變更為擴(kuò)大基礎(chǔ)施工，協(xié)調(diào)發(fā)包人和監(jiān)理工程師及時(shí)形成變更指令。雖然這幾座橋當(dāng)年開(kāi)工較晚，但仍然實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年完成橋梁下部結(jié)構(gòu)的工期目標(biāo)，同時(shí)為路基及時(shí)提供了連續(xù)施工工作面。最終該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)三年（實(shí)際施工時(shí)間不到兩年）完成通車的目標(biāo)，項(xiàng)目取得了良好的聲譽(yù)。試想如果嚴(yán)格按原設(shè)計(jì)進(jìn)行樁基施工，無(wú)論采取旋挖鉆還是沖擊鉆，可能都無(wú)法保證工期目標(biāo)，從費(fèi)用上講可能會(huì)增加更大的成本。

3.3 施工條件

施工條件其實(shí)包括自然條件和自身施工配置的條件，施工階段的工程變更一定要遵循既有的施工條件進(jìn)行變更意向，如果提出的意向在既有施工條件下實(shí)施困難，工程變更形成后，施工工作受制于施工條件，反而得不償失了。前述新疆G216項(xiàng)目的變更就是成功的回避了沙漠惡劣氣候和無(wú)水冷卻鉆機(jī)的案例。

而我們?cè)谥貞c遂渝高速路上的施工中就通過(guò)工程變更將自然條件和施工配置條件完全回避了。遂渝高速潼南服務(wù)區(qū)的進(jìn)出聯(lián)絡(luò)線設(shè)計(jì)位置在一片水田中，由于服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)方案較晚，輪到施工階段時(shí)水田只來(lái)得及排水，來(lái)不及晾干，同時(shí)清淤又無(wú)合適棄土場(chǎng)，按正常路基排水疏干再清淤換填無(wú)法實(shí)施。據(jù)此情況，項(xiàng)目技術(shù)人員提出拋石擠淤的工程變更意向，發(fā)包人很快認(rèn)可該方案，并由監(jiān)理工程師及時(shí)下發(fā)變更指示，兩天就將該段軟土路基處理完成。所有工序作業(yè)路基施工作業(yè)隊(duì)都一氣呵成，本來(lái)的不利條件，在工程變更后變成了有利條件，有效益、有聲譽(yù)、還保證了工期。

3.4 經(jīng)濟(jì)效益

工程項(xiàng)目建設(shè)中無(wú)論作為工程施工的承包人，還是工程建設(shè)的發(fā)包人，都希望項(xiàng)目取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。因此在施工階段進(jìn)行工程變更的意向提出，一定要對(duì)變更的經(jīng)濟(jì)性做比選，不能因?yàn)楣こ套兏^大的增加施工成本。具體的做法就是通過(guò)對(duì)變更前后項(xiàng)目清單的組價(jià)、合價(jià)進(jìn)行分析，插入成本價(jià)格，經(jīng)計(jì)算形成清單效益;再根據(jù)變更前后項(xiàng)目工期的變化，計(jì)算間接費(fèi)用的增減;兩項(xiàng)合在一起形成此項(xiàng)工程變更的直接經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然還有間接的經(jīng)濟(jì)效益，如變更的形成使得項(xiàng)目的使用性能、安全性能提升，減少了日后的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本，同時(shí)給地方提供了生活、生產(chǎn)的便利等。

早年在某平原微丘地帶的高速公路項(xiàng)目上有一段120米左右的路基，從地方的一小型蓄水水庫(kù)紅專水庫(kù)的大壩前平行穿過(guò)，路基填高約8～9米，按浸水路堤的形式設(shè)計(jì)路基，路基坡腳剛好覆蓋至大壩的一半高度，路基填寬近40米，征地范圍占了該水庫(kù)約1/3的面積，且設(shè)置一道6米跨徑的排水兼機(jī)耕通道涵。經(jīng)過(guò)反復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查和量測(cè)，確認(rèn)該水庫(kù)為當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)村社的生產(chǎn)、生活用水主要來(lái)源，水庫(kù)壩前常水位水深約2米。項(xiàng)目管理層提出路改橋的工程變更建議，經(jīng)監(jiān)理工程師和發(fā)包人論證后，同意了承包人項(xiàng)目管理層的建議，由設(shè)計(jì)單位出了變更設(shè)計(jì)。后經(jīng)項(xiàng)目部測(cè)算按路基進(jìn)行施工清單總價(jià)約130萬(wàn)元，而變更后橋梁清單總價(jià)約290萬(wàn)元，實(shí)際該項(xiàng)變更費(fèi)用增加約160萬(wàn)元，從路基施工效益和橋梁施工效益比較，項(xiàng)目部確實(shí)在此項(xiàng)變更中增效了。但更為重要的是該段高速路后期的效益和給當(dāng)?shù)乩习傩樟粝碌臒o(wú)形效益極為重要，橋梁完工的當(dāng)年因?yàn)橄掠晗噜彶坏?Km的另一段相似路基因排水不暢導(dǎo)致上游農(nóng)田大面積被淹，路基遭遇嚴(yán)重水毀，僅保險(xiǎn)公司的第三者責(zé)任保險(xiǎn)理賠就達(dá)到50多萬(wàn)元。而路改橋段老百姓的生活沒(méi)有受到太大的影響。

由此可見(jiàn)施工階段工程變更的經(jīng)濟(jì)性，在發(fā)包人和承包人的合同框架下可能比較渺小，但變更所產(chǎn)生的間接效益和社會(huì)效益是不可預(yù)測(cè)的。

4實(shí)現(xiàn)施工階段工程變更的重要手段

要想實(shí)現(xiàn)施工階段的工程變更，除需要綜合考慮合同模式、工期要求、施工條件、經(jīng)濟(jì)效益等方面的因素外，還必須配合一個(gè)重要的手段，那就是溝通。要把我們想要的變更充要條件準(zhǔn)確地傳達(dá)到監(jiān)理工程師和發(fā)包人那里。溝通的渠道有書(shū)面的匯報(bào)、報(bào)告，有工地現(xiàn)場(chǎng)的語(yǔ)言交流，目的只有一個(gè)：實(shí)現(xiàn)工程變更的可行，為施工創(chuàng)造更為有利局面。

5結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)幾年來(lái)變更管理的梳理，不難看出施工階段的工程變更一定要有思路，我們要冷靜分析項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)的條件，有針對(duì)性地去考慮工程變更的利弊，最后決策出正確的變更意向。從施工階段的工程變更效果來(lái)講，它有一定局限性，可能不如施工前的進(jìn)場(chǎng)策劃效果明顯，但通過(guò)施工階段工程變更的反復(fù)學(xué)習(xí)、練習(xí)，一定能提升我們一線施工人員發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)工程變更的能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 雷慶章.淺析施工階段工程項(xiàng)目的變更與索賠管理[J].管理學(xué)家，

2014，（1）：275-276.