劉則英 趙靜 袁德勝

【摘? 要】《2018-2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》指導思想部分提出了“高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展”，既是干部教育培訓目的，也是干部教育培訓的價值取向。嚴格落實《2018-2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》各項要求、全面深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓、突出主業(yè)主課、優(yōu)化分類分級培訓和建強培訓保障體系是實現(xiàn)新時代干部教育培訓“兩高”價值取向的保障和途徑。

【Abstract】In the part of the guiding ideology in "2018-2022 National Plan for Cadre Education and Training"， the idea of "high-quality education and training for cadres and high-level service for the development of the cause of the Party and the country" was put forward， which is not only the purpose of cadre education and training， but also the value orientation of cadre education and training. Strictly implementing the requirements of "2018-2022 National Plan for Cadre Education and Training"， comprehensively and thoroughly carrying out the ideological education and training of Xi Jinping thought on socialism with Chinese characteristics for a new era， highlighting the main courses for employers， optimizing the classified and graded training and building a strong training guarantee system are the safeguards and ways to realize the "two high" value orientation of cadre education and training in the new era.

【關鍵詞】干部教育培訓;價值取向;“兩高兩服務”

【Keywords】cadre education and training; value orientation; "two high and two service"

【中圖分類號】D261.41;D262.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）02-0138-02

1 引言

2013年9月，中共中央印發(fā)的《2013-2017年全國教育培訓規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），在指導思想中強調：持續(xù)推進大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略任務。2018年11月，中共中央印發(fā)的《2018-2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》（以下簡稱“新《規(guī)劃》”），在總體要求的指導思想中強調：高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展。干部教育培訓指導思想由“兩大”發(fā)展為“兩高”，既是對新時代干部教育培訓方針的調整，也是我國干部教育培訓價值取向的“歸本溯源”。

2 干部教育培訓價值取向研究綜述

2.1 干部教育培訓價值取向是服務黨和國家事業(yè)發(fā)展

對教育價值取向一直有三種爭論：個人價值為上、社會價值為上、個人價值和社會價值相統(tǒng)一[1]。而我國干部教育培訓對象是特定人群——干部。我國對干部培訓工作一直以來都是作為黨建的一個重要組成部分，那么對干部教育培訓目的就不同于普通教育培訓目的。干部教育培訓價值取向不再糾結于個人本位和社會本位問題，而是由黨和國家需要決定的，這是由黨的性質和干部教育培訓目的決定的。

2.2 我國干部教育培訓始終圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要

我國干部教育培訓從一開始就不是為了實現(xiàn)個人價值或社會價值，而是為了服務黨和國家事業(yè)。目前我國干部教育培訓大致可以分為四個階段：①新民主主義時期（1921-1949年）。這一時期黨建主要集中在軍事斗爭和政治斗爭，由于干部隊伍成分復雜，理論水平普遍較低，黨和國家急切需要高政治素養(yǎng)和能打勝仗的干部隊伍。因此，干部教育培訓的重點是馬克思理論的培養(yǎng)和軍事斗爭知識的學習。但這一時期干部教育培訓機構非常少，如1922年成立的上海大學和1935年成立的延安大學，也只是初具培訓功能。②社會主義革命和建設時期（1950-1978年）。隨著解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，大量工農干部進入黨和國家各級管理機構，其政策水平和文化水平較低的狀況嚴重影響了執(zhí)政效能。1948年，中共中央做出《關于創(chuàng)辦馬列學院的決定》，創(chuàng)辦高級黨校，從1948年到1966年，共培養(yǎng)黨的高級和中級干部、黨的理論工作干部、宣傳工作干部等近7000名。但“文化大革命”開始后，高級黨校（馬列學院）停辦。③改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期（1979-2012年）。改革開放為中國打開開放大門，但干部隊伍素質明顯與社會主義市場經濟所需要的人才不相匹配。黨和國家迫切需要既懂經濟又講政治的干部隊伍。因此，這一時期明確提出要培養(yǎng)“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”四化的干部隊伍。同時，這一時期干部教育培訓逐步規(guī)范，實現(xiàn)可持續(xù)的、大規(guī)模的培訓。④中國特色社會主義新時代時期（2012年—）。隨著中國發(fā)展邁入新時代，干部教育培訓形成了黨中央領導、中組部主管、中央和國家機關有關部門分工負責，中央和地方分級管理的中國特色干部教育培訓管理體制，對干部教育培訓工作已然提出新要求[2]?！?018-2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》最大亮點就是提出了“高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展”，這既是指導思想，也是我國干部教育培訓價值取向的“歸本溯源”。

2.3 新時代干部教育培訓價值取向是“兩高兩服務”

“兩高兩服務”之間是有邏輯關系的。高質量教育培訓干部是實現(xiàn)高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展的手段與方式;高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展是高質量教育培訓干部的目的和落腳點[3]。因此，也可以說新時代干部教育培訓價值取向是“兩高兩服務”。

3 以嚴格落實新《規(guī)劃》確保干部教育培訓“兩高兩服務”價值取向

3.1 影響干部教育培訓“兩高兩服務”價值取向的內外因素

①內在因素。內在因素就是干部自身原因導致價值取向偏離服務黨和國家事業(yè)發(fā)展，主要表現(xiàn)有：信仰缺失、黨性化、道德滑坡、“四風”突出。導致的原因是干部沒有樹立正確的價值取向，沒有處理好個人利益和國家利益、人民利益之間的關系。②外在因素。外在因素是培訓保障體系不完善，培訓效果達不到高質量培訓干部的要求。導致的原因是培訓機構建設、師資隊伍建設、課程教材建設、培訓方式方法創(chuàng)新、與互聯(lián)網融合發(fā)展以及學風建設等方面沒有迎合干部教育培訓規(guī)律，不能滿足高質量培訓干部的需要，干部教育培訓難以取得實效。

3.2 貫徹落實新《規(guī)劃》實施要點

新《規(guī)劃》出臺就是要完善培訓保障體系，通過高質量培訓干部，消除干部自身存在的不利因素，牢固干部為黨和國家事業(yè)發(fā)展的價值取向。因此，嚴格貫徹新《規(guī)劃》，圍繞解決當前出現(xiàn)的集中性問題，不折不扣把中央要求落實到教育培訓各項具體工作中，是確保干部教育培訓“兩高兩服務”價值取向的新時代路徑。

①把干部教育培訓工作作為系統(tǒng)工程來對待。新《規(guī)劃》提出，“干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程”，尤其是把這項工程與新時代黨建總要求和黨的組織路線結合起來，作為系統(tǒng)工程來建設，這是以前干部教育培訓規(guī)劃沒有提及的。既然是系統(tǒng)工程，要求在干部教育培訓必須是一項持續(xù)的、系統(tǒng)的、完整的、科學的工作，從培訓內容、培訓方式到干部使用上都要體現(xiàn)工程性特點。②全面深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓。習近平新時代中國特色社會主義思想是最新馬克思主義中國化成果，是當前最能指導實踐的馬克思主義理論。新《規(guī)劃》堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出的位置，就是要求干部對照習近平新時代中國特色社會主義思想，檢視思想言行，筑牢理想信念、增強履職本領、提升品行作風，堅定“服務黨和國家事業(yè)發(fā)展”的價值取向。因此，各級培訓機構必須把習近平中國特色社會主義思想作為培訓內容的重中之重，而且要科學設置學習板塊，確保學習成果入腦入心。③突出強調三個方面的培訓內容。黨的基本理論教育是學習和掌握馬克思主義立場觀點方法根本途徑;加強黨性教育是解決好干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題的關鍵;專業(yè)化能力培訓是為了提升干部執(zhí)政能力和治理水平[4]。三大培訓內容的設定，增強了干部教育培訓的針對性。④強化干部教育培訓硬性指標。有四個硬性指標要求：第一項是對不同級別的干部參加培訓時間明確規(guī)定;第二項是專門針對省市縣黨政領導班子成員，對其培訓內容進行明確規(guī)定;第三項是規(guī)范黨校（行政學院）的教學內容，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主，對理論教育和黨性教育的比重進行具體要求;第四項是創(chuàng)新黨校（行政學院）的教學方法。對領導干部上講臺，互動式教學方法在課程中占比進行明確規(guī)定。這四個硬性指標要求，便于各級干部教育培訓機構準確把握為高質量培訓干部提供切實保障。⑤把意識形態(tài)責任制與學風建設結合起來。黨校（行政學院）作為干部培訓主陣地，堅持“黨校姓黨”原則至關重要。嚴格教師管理、嚴肅教師講課與加強學員管理結合起來，才能營造風清氣正的教育培訓環(huán)境，才能達到“兩高”培訓要求，實現(xiàn)干部教育培訓“兩高”價值取向。

【參考文獻】

【1】楊中華.我國干部教育培訓制度演進規(guī)律與發(fā)展趨勢研究[J].科技管理研究，2013，33（02）：117-123.

【2】趙強.從“兩大”到“兩高”看干部教育培訓戰(zhàn)略任務的轉變[N].吉林黨校報，2018-12-15（002）.

【3】馮俊.新中國 60 年干部教育培訓工作的歷程[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/GB/41038/10136387.html，2009-09-30.

【4】劉丹.推動新時代干部教育培訓事業(yè)高質量發(fā)展——《2018-2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》學習解讀[EB/OL].https：//m.voc.com.cn/wxhn/article/201811/201811031629387406.html，2018-11-03.