摘 要：在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新活動因其流動受資源和環(huán)境約束較小而在空間上高度集聚，創(chuàng)新中心的區(qū)域布局和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也具有較高的可規(guī)劃性;不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中因產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散而形成“核心—邊緣”格局下的區(qū)域一體化，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中因創(chuàng)新的共享化擴(kuò)散而形成共享型區(qū)域一體化。因此，應(yīng)積極發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，由區(qū)域內(nèi)所有政府、創(chuàng)新主體、生產(chǎn)主體等共建區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體，通過各地區(qū)協(xié)商共治、各行為主體協(xié)作共治和政府與市場協(xié)同共治優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，有效促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，進(jìn)而充分發(fā)揮創(chuàng)新擴(kuò)散促進(jìn)共享型區(qū)域一體化發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量區(qū)域一體化發(fā)展。長三角應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造高水平區(qū)域創(chuàng)新共同體;推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，共建開放性區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體;促進(jìn)集成式制度創(chuàng)新，共治區(qū)域創(chuàng)新生態(tài);進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共享型區(qū)域一體化發(fā)展，并為其他區(qū)域的一體化發(fā)展提供示范。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新經(jīng)濟(jì);區(qū)域一體化;創(chuàng)新中心;創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合;區(qū)域創(chuàng)新共同體;區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體;長三角

一、引言

長江三角洲地區(qū)（以下簡稱長三角）是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位[1]。2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），以指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期長三角地區(qū)的一體化發(fā)展。在《綱要》中，除“一體化”及與之相關(guān)聯(lián)的“協(xié)同”“合作”“協(xié)調(diào)”“協(xié)作”“聯(lián)動”“融合”“共建”“共享”“互聯(lián)”“互通”等外，“創(chuàng)新”無疑是高頻詞之一。毋庸置疑，要實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，必須要?jiǎng)?chuàng)新。鑒于此，本文無意對長三角的區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究，而是試圖基于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的理論探究，為長三角在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展提供理論借鑒和政策啟示。

國外對創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的研究較早。約瑟夫·熊彼特（1912）在其著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中就強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性;邁克·波特（1985）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要素，認(rèn)為創(chuàng)新是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)、社會及政策變量，是國家的競爭優(yōu)勢所在。1996年，經(jīng)合組織（OECD）發(fā)表題為《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》（The Knowledge-based Economy）的報(bào)告，首次提出“知識經(jīng)濟(jì)”的概念;Leydesdorff（2006）通過模擬以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)作發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新有可能顛覆市場均衡的動力機(jī)制[2]。從空間視角研究創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新的領(lǐng)域。Polenske（2003）首次提出“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)”（The Economic Geography of Innovation）的概念[3];2014年，布魯金斯學(xué)會（Brookings Institution）發(fā)布的研究報(bào)告《創(chuàng)新區(qū)的崛起：美國創(chuàng)新的新地理》（The Rise of Innovation Districts： A New Geography of Innovation in America）指出，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)將重塑城市和大都市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式、地方?jīng)Q策和社會網(wǎng)絡(luò)[4]。國內(nèi)對創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的研究較晚，且主要集中于區(qū)域或城市及科技園區(qū)等，總體性的研究較為薄弱，尤其是對創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的空間格局缺乏深入探討（呂拉昌 等，2016;曾剛 等，2018）[5-6]。

目前，“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”一詞應(yīng)用廣泛而內(nèi)涵不一，本文的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)（Innovative Economy，也稱為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)）是指：以知識和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，以發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為支撐，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)（洪銀興 等，2017）[7]。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)空間格局是建立在各地要素資源稟賦、地理區(qū)位的比較優(yōu)勢上的，而創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)要素結(jié)構(gòu)，進(jìn)而不斷弱化和消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力、資源以區(qū)位條件等的過度依賴，將重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)最根本和最顯著的特征，因此，本文在分析創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新活動為切入點(diǎn)探討在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)框架下區(qū)域一體化發(fā)展的特征和趨勢，進(jìn)而提出促進(jìn)長三角創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和區(qū)域一體化發(fā)展的若干政策啟示。

二、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與區(qū)域一體化發(fā)展

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，知識、人才、信息等創(chuàng)新要素的作用日益增強(qiáng)，地區(qū)競爭優(yōu)勢不僅來源于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，更取決于知識稟賦。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)建立在人才、知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素基礎(chǔ)之上，依賴于知識和信息的生產(chǎn)、應(yīng)用和擴(kuò)散，并與資本、勞動力、自然資源等生產(chǎn)要素進(jìn)行組合，能更加有效地提高生產(chǎn)能力和效率。在知識經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)努力尋找技術(shù)進(jìn)步以實(shí)現(xiàn)自我提升和持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也影響和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并使其成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大爆炸式創(chuàng)新時(shí)代已經(jīng)到來，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)將成為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式（弗里德曼，2008）[8]。

1.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相比，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)是一種更能體現(xiàn)人類主觀能動性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，人們通過知識的積累實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷突破自然資源和環(huán)境條件對生產(chǎn)活動的約束，進(jìn)而謀求經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)對人類經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)及其演變的影響是長遠(yuǎn)而深刻的，其帶來的變化也是無所不在的，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是創(chuàng)新要素成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢的關(guān)鍵。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)地區(qū)是否具有區(qū)位優(yōu)勢主要取決于其資源稟賦、氣候狀況和地理位置等自然條件;而創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)改變了生產(chǎn)的要素結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新要素（知識、技術(shù)、人才、信息、制度等）成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵決定因素。每一項(xiàng)重大技術(shù)突破都會帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨變，引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)分工大變局。在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中，這種改變既是漸變式的過程，也是突變式的改變。一些新興地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變，更加重視人才和技術(shù)的作用，資源和勞動力對GDP的貢獻(xiàn)大幅度下降，而知識和技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)不斷上升（施瓦布，2016）[9]。

二是空間距離對產(chǎn)業(yè)布局的約束不斷弱化?？臻g距離是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要變量，不但企業(yè)的空間布局受原材料來源地和消費(fèi)目的地的影響，而且產(chǎn)業(yè)鏈的布局也受到地理距離和空間范圍的較大約束。技術(shù)進(jìn)步推動了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)又加速了技術(shù)進(jìn)步，交通與通訊的便捷與便利正在迅速弱化地理距離的影響，使之不再是決定企業(yè)生產(chǎn)和個(gè)人生活區(qū)位選擇的首要因素。決定創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素是企業(yè)的組織特性而非企業(yè)間的地理接近性，因而在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中全球產(chǎn)業(yè)分布由“地域空間”轉(zhuǎn)向“流動空間”，出現(xiàn)“實(shí)體空間”與“虛擬空間”并存的現(xiàn)象，一些學(xué)者甚至提出“地理學(xué)的終結(jié)”和“距離的消失”（凱恩克羅斯，2002）[10]。

三是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)更加多樣化和多元化。新技術(shù)不但以強(qiáng)大的滲透力和擴(kuò)張力改變著人們的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，也促使各行各業(yè)（包括新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）的新業(yè)態(tài)與新模式持續(xù)涌現(xiàn)，同時(shí)，這些新業(yè)態(tài)與新模式還會受各地社會環(huán)境和消費(fèi)市場等因素的影響而表現(xiàn)出區(qū)域異質(zhì)性。總之，在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中充滿了各類創(chuàng)新活動，創(chuàng)新主體的多元化和創(chuàng)新行為的廣泛性帶來創(chuàng)新成果的極大豐富，創(chuàng)造并滿足人們對美好生活的多樣化需求，進(jìn)而促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體繁榮并特色凸現(xiàn)。同時(shí)，這些創(chuàng)新活動并非孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)的，進(jìn)而形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，而創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的特征及其空間分布將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局產(chǎn)生越來越大的影響。

2.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：創(chuàng)新的集聚與擴(kuò)散

隨著社會分工的細(xì)化和生產(chǎn)力水平的提高，創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素一樣會出現(xiàn)空間上的集聚，創(chuàng)新活動也與產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣會形成“中心—外圍”格局，進(jìn)而會形成創(chuàng)新中心。然而，由于創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素具有不同的特征和結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新活動與生產(chǎn)活動本身存在異質(zhì)性，創(chuàng)新活動的集聚與生產(chǎn)活動的集聚也具有不同的機(jī)制與路徑，進(jìn)而創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)中心不但具有不同的形成和演進(jìn)規(guī)律，而且在地理分布上也并非完全重合（雖然有很大一部分是重合的） 創(chuàng)新活動參與者眾多，不僅有科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)，還有資本方、金融機(jī)構(gòu)等，因而具有良好的創(chuàng)新氛圍的城市和科技園區(qū)成為創(chuàng)新活動的集聚地。目前，中心城市和高科技園區(qū)對人才等創(chuàng)新要素有著強(qiáng)大的集聚力，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活動高密度的重要節(jié)點(diǎn)或重要樞紐，產(chǎn)生創(chuàng)新“節(jié)點(diǎn)”“門戶城市”等（即創(chuàng)新中心。這些創(chuàng)新中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以科技及信息生產(chǎn)和服務(wù)為主，而不是以資源加工或商品生產(chǎn)為主（陸大道，2019）[11]。 。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，除制度因素外，生產(chǎn)要素主要包括資本、自然資源、勞動力和技術(shù)等，其中資本起到關(guān)鍵作用，因?yàn)樗梢砸龑?dǎo)勞動力和技術(shù)流動并與自然資源相配置，進(jìn)而從事生產(chǎn)活動并實(shí)現(xiàn)利潤最大化;同時(shí)，由于自然資源的地理分布是客觀的，因而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)活動的集聚和產(chǎn)業(yè)中心的形成在很大程度上受到區(qū)位條件的約束。在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)新要素主要包括知識（科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)等）、人才、資本、信息等，其中起關(guān)鍵作用的不再是資本，而是由知識和人才形成的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)會吸引資本進(jìn)入從事創(chuàng)新活動（比如美國硅谷的發(fā)展）。人才、資本、信息等具有很強(qiáng)的流動，知識雖然也具有一定的地理依賴性，但其終究是人類活動的產(chǎn)物，相對于自然資源具有更強(qiáng)的流動性，因此，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新活動的集聚和創(chuàng)新中心的形成受到區(qū)位條件的約束較小，進(jìn)而表現(xiàn)出以下兩個(gè)特征：

一是創(chuàng)新要素和創(chuàng)新活動在空間上高度集聚，并形成多中心多層次的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。由于創(chuàng)新要素具有更強(qiáng)的流動性，因而創(chuàng)新活動的集聚度要高于生產(chǎn)活動;同時(shí)，生產(chǎn)活動的空間集聚（地區(qū)生產(chǎn)能力）受自然資源供給量和生態(tài)環(huán)境承載力的約束較大，而創(chuàng)新活動的集聚受到的資源和環(huán)境約束很小。同時(shí)，雖然創(chuàng)新活動具有高度的空間集聚性，但由于人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也具有很強(qiáng)的延續(xù)性，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了不同的產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟(jì)）中心，產(chǎn)業(yè)中心通常處于創(chuàng)新能力較強(qiáng)的地區(qū)或者產(chǎn)業(yè)集聚會促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新能力提升 邁克·波特（1985）指出，產(chǎn)業(yè)集群使創(chuàng)新的速率與能力提升，進(jìn)而促進(jìn)競爭優(yōu)勢的形成，產(chǎn)生一種自我加強(qiáng)機(jī)制;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)生，在特定的時(shí)間與地點(diǎn)形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群的“正外部性”就是創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 ，因而，從較大的區(qū)域范圍來看，創(chuàng)新活動不會僅僅集聚于一個(gè)地方，而是會集聚于多個(gè)創(chuàng)新中心并產(chǎn)生分工和等級結(jié)構(gòu)，進(jìn)而形成多中心多層次的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)格局。雖然創(chuàng)新集群并不一定與產(chǎn)業(yè)集群重合，但現(xiàn)實(shí)中創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)中心在空間分布上具有較高的重合性。二是創(chuàng)新中心的網(wǎng)絡(luò)布局和發(fā)展具有較高的可規(guī)劃性。正是由于創(chuàng)新活動的集聚和創(chuàng)新中心的形成受到區(qū)位條件的約束較小，創(chuàng)新中心的區(qū)域布局有了更多的規(guī)劃空間，人們不但可以對單個(gè)創(chuàng)新中心的選址有更高的戰(zhàn)略的謀劃（如雄安新區(qū)的建設(shè)），也可以對區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更具遠(yuǎn)見的優(yōu)化和升級（如長三角區(qū)域一體化發(fā)展的規(guī)劃）。

創(chuàng)新要素和創(chuàng)新活動的高度集聚，導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新能力的差距進(jìn)一步拉大。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼用新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的“核心—邊緣”差異分布格局（Krugman，1991）[12]，創(chuàng)新活動的密集程度在空間上也呈現(xiàn)“核心—邊緣”格局：創(chuàng)新活動高度集中在中心城市，形成科創(chuàng)中心、研發(fā)中心和創(chuàng)新型企業(yè)的集聚地，次中心城市成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，而其他城市的創(chuàng)新活動和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。但是，也應(yīng)該看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，集聚與擴(kuò)散（輻射）往往是并存的，產(chǎn)業(yè)集聚后會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，創(chuàng)新集聚后也會形成創(chuàng)新擴(kuò)散。然而，創(chuàng)新擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散有很大的不同：

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)中心對外圍地區(qū)的輻射效應(yīng)主要是通過產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散來實(shí)現(xiàn)的，而產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散主要有兩條路徑：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于技術(shù)進(jìn)步帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，中心地區(qū)將低附加值和淘汰的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移;或者由于受到資源和環(huán)境約束，中心地區(qū)將高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移。二是產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張，中心地區(qū)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；透吒郊又祷l(fā)展以及資源的優(yōu)化配置和消費(fèi)市場的拓展，將產(chǎn)業(yè)鏈中的某些環(huán)節(jié)向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移或者整體擴(kuò)散到外圍地區(qū)。顯然，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散主要是由中心地區(qū)主導(dǎo)的，外圍地區(qū)往往只是“承接”（無論是被動的還是主動的），雖然可以加強(qiáng)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并縮小由于產(chǎn)業(yè)集聚帶來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，但不能從根本上改變“核心—邊緣”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，創(chuàng)新中心對外圍地區(qū)的輻射效應(yīng)并不僅僅是創(chuàng)新活動本身的擴(kuò)散（雖然創(chuàng)新活動也會擴(kuò)散），而主要在于創(chuàng)新成果的擴(kuò)散。與生產(chǎn)活動的產(chǎn)出是消費(fèi)品不一樣，創(chuàng)新活動的產(chǎn)出是一種更高的生產(chǎn)力，創(chuàng)新成果在外圍地區(qū)的應(yīng)用有可能為其帶來跨越式發(fā)展。創(chuàng)新成果不只是技術(shù)創(chuàng)新，還包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新（新的業(yè)態(tài)、生產(chǎn)模式、營銷模式、消費(fèi)模式等） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新通常是突破性技術(shù)創(chuàng)新廣泛應(yīng)用的結(jié)果。重大技術(shù)的突破會帶來連鎖反應(yīng)，創(chuàng)新一旦出現(xiàn)（如互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等）并擴(kuò)散到生產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)方面，生產(chǎn)要素、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)條件與結(jié)果都會改變，可能使一種產(chǎn)業(yè)引發(fā)另一種產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)，形成新模式、新流程，并促成中小企業(yè)的持續(xù)涌現(xiàn)。 和制度的創(chuàng)新。創(chuàng)新活動本身的空間擴(kuò)散，會帶動創(chuàng)新中心周邊地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;技術(shù)創(chuàng)新成果在外圍地區(qū)的擴(kuò)散，可以使外圍地區(qū)有機(jī)會和能力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)（而不是中心地區(qū)轉(zhuǎn)移或擴(kuò)散出來的產(chǎn)業(yè)）;產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和制度創(chuàng)新在外圍地區(qū)的擴(kuò)散，可以激發(fā)外圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，改善產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會 發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)可以被轉(zhuǎn)移到后發(fā)地區(qū)，進(jìn)而產(chǎn)生新的發(fā)展機(jī)會（富克斯 等，2014）[13]。 ，而且這種擴(kuò)散對外圍地區(qū)來說幾乎是不需要成本的（除基于地區(qū)實(shí)際的適應(yīng)性改造外）。因此，在創(chuàng)新的擴(kuò)散，尤其是創(chuàng)新成果的擴(kuò)散過程中，創(chuàng)新中心與外圍地區(qū)的關(guān)系不再是主導(dǎo)與從屬的關(guān)系，而是平等合作的關(guān)系。創(chuàng)新中心通過成果擴(kuò)散實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新價(jià)值，外圍地區(qū)則通過成果應(yīng)用實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，兩者形成一種平等的分工關(guān)系，這將打破“核心—邊緣”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共享發(fā)展。本文將這種趨向于共享發(fā)展的經(jīng)濟(jì)一體化稱為共享型區(qū)域一體化發(fā)展。

總之，不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散會帶來“核心—邊緣”格局下的區(qū)域一體化發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新集聚和擴(kuò)散將破除“核心—邊緣”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)更具共享性的區(qū)域一體化發(fā)展。但是，結(jié)構(gòu)的變革需要?jiǎng)?chuàng)新式的政策方法（富克斯 等，2014）[13]，在實(shí)踐中要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)可能帶來的共享型區(qū)域一體化發(fā)展，還需要有相應(yīng)的主體響應(yīng)和制度創(chuàng)新，尤其應(yīng)在以下兩方面有所作為：一是創(chuàng)新主體與生產(chǎn)主體的合作共贏。創(chuàng)新成果的擴(kuò)散是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)促成共享型區(qū)域一體化發(fā)展的主要路徑，這就涉及相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的利益分配與合作機(jī)制問題。尤其是在技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散中，創(chuàng)新主體（創(chuàng)新成果生產(chǎn)者）與生產(chǎn)主體（創(chuàng)新成果應(yīng)用者）如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)的合作和共贏是需要解決的關(guān)鍵問題。二是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新生態(tài)的共享化趨向。由于創(chuàng)新活動的集聚受自然資源和環(huán)境的約束較小，因而可以更方便和更有效地對創(chuàng)新中心的布局和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有偏向性的調(diào)整，偏向于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)整將有利于共享型區(qū)域一體化發(fā)展，而偏向于區(qū)域非均衡發(fā)展的調(diào)整則會帶來“核心—邊緣”格局的區(qū)域一體化。同時(shí)，還需要相關(guān)政策的協(xié)調(diào)，形成有利于共享型區(qū)域一體化發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，以有效激勵(lì)創(chuàng)新活動的廣泛開展和創(chuàng)新成果的共享化擴(kuò)散。

3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體：創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)需要依靠創(chuàng)新系統(tǒng)做支撐，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新應(yīng)是集成式、持續(xù)性的創(chuàng)新。創(chuàng)新不是單一技術(shù)進(jìn)步的發(fā)生，而是多項(xiàng)技術(shù)簇群的融合，即集成式創(chuàng)新（Integrated Innovation）;不僅是高科技產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，而是新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新管理持續(xù)產(chǎn)生，并持續(xù)地提高生產(chǎn)效率和增加財(cái)富積累，即持續(xù)性創(chuàng)新（Continuous Innovation）（謝德蓀，2016）[14]。創(chuàng)新不僅僅是由知識、技術(shù)或人才等單個(gè)創(chuàng)新要素決定的，而是與其他關(guān)聯(lián)因素共同作用的結(jié)果，從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)品創(chuàng)新再到模式創(chuàng)新，創(chuàng)新空間一再拓展（如產(chǎn)品創(chuàng)新依靠設(shè)計(jì)人員與團(tuán)隊(duì)、模式創(chuàng)新依靠創(chuàng)新組合），形成完整的創(chuàng)新鏈。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)正塑造出一種更加開放的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，創(chuàng)新不是以一個(gè)人或一個(gè)集團(tuán)為核心來完成全部工作，而是依靠多主體一體化推進(jìn);企業(yè)也不再是壁壘森嚴(yán)的個(gè)體，而是互相配合形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建立起協(xié)作關(guān)系，進(jìn)而通過產(chǎn)業(yè)鏈分工帶動整個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)活動。由此可見，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與效率需要通過創(chuàng)新活動與生產(chǎn)活動的高度融合和相互促進(jìn)才能充分發(fā)揮，即需要不斷促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

目前，大多數(shù)文獻(xiàn)是將“創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合”作為對“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的狀態(tài)”的描述而直接使用的，對其內(nèi)涵和機(jī)制的系統(tǒng)化深入研究不足（朱瑞博，2010;丁立會 等，2019;孔祥年，2019）[15-17]，且相關(guān)研究多從微觀的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈角度進(jìn)行分析（韓江波，2017）[18]。本文認(rèn)為在“創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合”的語境中，更應(yīng)從宏觀的角度來把握創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系，因此，這里主要基于其與“政產(chǎn)學(xué)研融合（一體化）”的比較從宏觀層面進(jìn)行簡要分析：

政產(chǎn)學(xué)研融合主要著眼于創(chuàng)新主體與生產(chǎn)主體的關(guān)系，更強(qiáng)調(diào)具體的（單個(gè)的）科技成果的高效轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動的經(jīng)濟(jì)價(jià)值并促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)活動的效率提高。而創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合更多地著眼于創(chuàng)新活動與生產(chǎn)活動的相互交融和促進(jìn)，更強(qiáng)調(diào)從區(qū)域整體層面提升技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步對技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)。因此，這里的“創(chuàng)新鏈”不宜片面地理解為“圍繞某一個(gè)創(chuàng)新的核心主體，以滿足市場需求為導(dǎo)向，通過知識創(chuàng)新活動將相關(guān)的創(chuàng)新參與主體連接起來，以實(shí)現(xiàn)知識的經(jīng)濟(jì)化過程與創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化目標(biāo)的功能鏈節(jié)結(jié)構(gòu)模式 ”[19]，而應(yīng)理解為整個(gè)區(qū)域所有創(chuàng)新主體 這里的創(chuàng)新主體可能同時(shí)也是生產(chǎn)主體。 相互協(xié)作形成的涵蓋各生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新的全流程創(chuàng)新鏈，即區(qū)域創(chuàng)新共同體 共同體是指具有共同的價(jià)值取向和利益訴求的多個(gè)行為主體，基于強(qiáng)烈的認(rèn)同意識，依據(jù)一定的方式和規(guī)范結(jié)合而成的相互關(guān)聯(lián)、共同發(fā)展的群體或組織。創(chuàng)新共同體就是具有共同的創(chuàng)新價(jià)值理念、創(chuàng)新需求和相互認(rèn)同感的各創(chuàng)新主體（高校、科研院所、企業(yè)、創(chuàng)新中介組織、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新促進(jìn)平臺等）組成的相互聯(lián)系、相互合作、共同促進(jìn)其整體和個(gè)體創(chuàng)新能力和水平提升的創(chuàng)新組織體系[20]。區(qū)域創(chuàng)新共同體則在創(chuàng)新共同體的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的創(chuàng)新主體之間形成分工協(xié)作的關(guān)系，共同促進(jìn)區(qū)域整體的創(chuàng)新能力提升和創(chuàng)新活動開展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體和區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體的概念與之類似。 的創(chuàng)新鏈網(wǎng)絡(luò); “產(chǎn)業(yè)鏈”也不宜簡單地理解為單個(gè)產(chǎn)業(yè)的各部門之間“基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)”[21]，而應(yīng)理解為整個(gè)區(qū)域所有生產(chǎn)主體 這里的生產(chǎn)主體可能同時(shí)也是創(chuàng)新主體。 分工合作形成的包含各產(chǎn)業(yè)鏈條的鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)，即區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合應(yīng)是在區(qū)域創(chuàng)新共同體和區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體的基礎(chǔ)上構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體。

總之，要通過區(qū)域合作、創(chuàng)新協(xié)作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、企業(yè)競合等實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，才能充分發(fā)揮創(chuàng)新擴(kuò)散促進(jìn)共享型區(qū)域一體化發(fā)展的效應(yīng)，這就需要由各級各地政府、各種創(chuàng)新主體、各個(gè)生產(chǎn)主體共建區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體：各創(chuàng)新中心要形成合理的分工和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，各創(chuàng)新主體要優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)作提升創(chuàng)新能力，形成區(qū)域創(chuàng)新共同體;同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)中心也應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢和輻射帶動作用，各生產(chǎn)主體應(yīng)在競爭中合作提高生產(chǎn)能力和效率，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體;進(jìn)而，共建區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體，以區(qū)域創(chuàng)新共同體的集成式、持續(xù)性創(chuàng)新整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體的生產(chǎn)能力和效率，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體的持續(xù)發(fā)展全面推動區(qū)域創(chuàng)新共同體的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)共享型區(qū)域一體化發(fā)展。共建區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體，需要政府、創(chuàng)新主體和生產(chǎn)主體等的協(xié)同努力，也需要對相關(guān)行為主體進(jìn)行合理規(guī)制，以激勵(lì)和約束其具體行為，進(jìn)而需要培育和塑造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

4.創(chuàng)新生態(tài)：創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境的共生共進(jìn)

創(chuàng)新生態(tài)是指創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境之間以及創(chuàng)新群落內(nèi)部各個(gè)體間相互作用相互影響的有機(jī)整體;創(chuàng)新群落就是由各創(chuàng)新主體相互關(guān)聯(lián)構(gòu)成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)、社會、市場、體制、制度、文化等要素;創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境形成相互依存的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，統(tǒng)一于創(chuàng)新活動的整個(gè)動態(tài)過程中（隋映輝，2004;潘雄鋒 等，2011）[22-23]。創(chuàng)新群落（創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)）是內(nèi)生于創(chuàng)新生態(tài)中的，一方面其發(fā)展?fàn)顟B(tài)要與創(chuàng)新環(huán)境相適應(yīng)，另一方面作為創(chuàng)新生態(tài)中最活躍的要素，創(chuàng)新群落的發(fā)展會帶動創(chuàng)新環(huán)境的改變。因此，創(chuàng)新群落的形成與優(yōu)化是創(chuàng)新生態(tài)演進(jìn)的重要驅(qū)動力。同時(shí)，創(chuàng)新環(huán)境不但決定了創(chuàng)新群落的初始形態(tài)，而且對創(chuàng)新群落的演化方向和速度具有重要影響。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有良好的創(chuàng)新生態(tài)，而在良好的創(chuàng)新生態(tài)中創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境是共生共進(jìn)的，需要通過多維共治來進(jìn)行培育和塑造。

基于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域創(chuàng)新共同體，是先進(jìn)的有利于創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化和共享型區(qū)域一體化發(fā)展的創(chuàng)新群落形態(tài);基于產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體，是創(chuàng)新群落生長的基礎(chǔ)和創(chuàng)新成果擴(kuò)散的主要載體，也是創(chuàng)新群落持續(xù)發(fā)展的支撐;而基于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體，是創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境共生共進(jìn)的最優(yōu)組織形態(tài)。因此，各地區(qū)（尤其是創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)中心）都應(yīng)積極參與構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)共同體和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體（下文簡稱共同體），這需要各地區(qū)在發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向、需求驅(qū)動上共同推進(jìn)，同時(shí)也必然會產(chǎn)生地區(qū)分工與利益分配等問題，進(jìn)而需要各地通過協(xié)商共治來解決。 作為創(chuàng)新生態(tài)中主要的行為主體，各種創(chuàng)新主體和生產(chǎn)主體（有的既是創(chuàng)新主體也是生產(chǎn)主體）是共同體的構(gòu)建者，但也是各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體并可能存在競爭關(guān)系，因而共同體的形成與發(fā)展也需要各行為主體的協(xié)作共治。此外，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)要使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，因而共同體的形成與發(fā)展還需要政府與市場的協(xié)同共治。總之，應(yīng)通過多維共治優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境的共生共進(jìn)，進(jìn)而推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和共享型區(qū)域一體化發(fā)展。

三、以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)推動長三角共享型區(qū)域一體化發(fā)展

綜上所述，在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新活動因其流動受資源和環(huán)境約束較小而在空間上高度集聚進(jìn)而形成創(chuàng)新中心，創(chuàng)新中心的區(qū)域布局和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也具有較高的可規(guī)劃性;同時(shí)，創(chuàng)新的共享化擴(kuò)散可以使外圍地區(qū)與創(chuàng)新中在經(jīng)濟(jì)上形成平等的分工格局，破除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心—邊緣”區(qū)域格局，推動共享型區(qū)域一體化發(fā)展。因此，應(yīng)積極發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，由區(qū)域內(nèi)所有政府、創(chuàng)新主體、生產(chǎn)主體等共建區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體，通過各地區(qū)協(xié)商共治、各行為主體協(xié)作共治和政府與市場協(xié)同共治優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，有效促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，進(jìn)而充分發(fā)揮創(chuàng)新擴(kuò)散促進(jìn)共享型區(qū)域一體化發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。當(dāng)然，由于不同的區(qū)域在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及發(fā)展定位上存在差異，具體的發(fā)展策略也有所差異。下面基于長三角創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及其一體化發(fā)展戰(zhàn)略定位，就如何通過發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)長三角更高質(zhì)量區(qū)域一體化發(fā)展作一簡要分析。

1.長三角創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況與一體化發(fā)展戰(zhàn)略定位

長三角地區(qū)是我國創(chuàng)新要素和創(chuàng)新活動集聚區(qū)，科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國領(lǐng)先。從創(chuàng)新中心來看，長三角有上海張江和安徽合肥2個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，還擁有眾多的高水平大學(xué)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心等，并積極建設(shè)各種類型的科技園區(qū)，逐步構(gòu)建由創(chuàng)新型城市為節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。得益于創(chuàng)新中心的多點(diǎn)式布局，近年來長三角創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多點(diǎn)爆發(fā)式增長，區(qū)域特色顯著。目前，長三角的研發(fā)投入和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國的30%以上。發(fā)明專利申請量從2010年的357件增長到2017年1 671件，增長近4倍，走在全國前列;國家高新技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量從2010年的46家提升到2017年的97家。各區(qū)域創(chuàng)新中心得到地方財(cái)力的大力支持，各地研發(fā)投入不斷創(chuàng)出新高。2017年長三角地區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度為2.71%（全國水平2.13%），其中上海為3.93%（2018年達(dá)到4%），江蘇、浙江和安徽分別為2.63%、2.45%和2.05%（安徽雖然低于全國平均水平，但合肥市的研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.24%）。

從創(chuàng)新擴(kuò)散來看，長三角的創(chuàng)新高地首先出現(xiàn)在上海，然后向江浙兩省擴(kuò)散，再延伸到安徽以至全國。從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的不僅僅是一些技術(shù)層次較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也有一些技術(shù)層次較高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。2005—2015年長三角一市三省的勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)，而知識密集型產(chǎn)業(yè)比重上升了7個(gè)百分點(diǎn);上海的資金密集型產(chǎn)業(yè)比重下降了6.7個(gè)百分點(diǎn)，而知識密集型產(chǎn)業(yè)比重上升了6.9個(gè)百分點(diǎn)[24]?？梢姡L三角產(chǎn)業(yè)升級加快，從制造經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)。上海既是科創(chuàng)中心，也是典型的技術(shù)輸出城市，不僅向外轉(zhuǎn)移技術(shù)含量低的制造加工環(huán)節(jié)，也向外轉(zhuǎn)移知識密集型產(chǎn)業(yè)。伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、知識技術(shù)轉(zhuǎn)移，可以使后發(fā)地區(qū)產(chǎn)生出全新的產(chǎn)業(yè)，并增強(qiáng)其發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的能力。安徽盡管是承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，但通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素重組以及加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，其創(chuàng)新能力連續(xù)七年進(jìn)入全國第一方陣;成為全國家電產(chǎn)業(yè)最重要的生產(chǎn)基地，并向上游延伸，發(fā)展新型顯示屏、人工智能、集成電路、新能源與新材料等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的新增長級?？梢姡M管地區(qū)間創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，但發(fā)達(dá)地區(qū)通過知識、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)等的空間外溢可以有效帶動后發(fā)地區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從地區(qū)聯(lián)動來看，長三角一市三省各級政府在引導(dǎo)和推動創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動上下了很大功夫，并從戰(zhàn)略高度積極推動創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)盟?！癎60科創(chuàng)走廊”是在長三角一體化國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)下科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的試點(diǎn)，包括9個(gè)城市，有效促進(jìn)城市間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)和企業(yè)間各種創(chuàng)新合作;跨地區(qū)的機(jī)器人、智能駕駛和網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源和新能源汽車等聯(lián)盟組織也正在形成。在此之前，長三角各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就已經(jīng)出現(xiàn)，2017年達(dá)到37個(gè)，這些聯(lián)盟在整合區(qū)域創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)鏈體系上發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前，長三角開始著手謀劃都市區(qū)（圈）、城市群的“創(chuàng)新圈”，提升圈內(nèi)和跨地區(qū)的創(chuàng)新關(guān)聯(lián)度，進(jìn)而積極構(gòu)建長三角創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈和創(chuàng)新共同體。此外，在新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈構(gòu)建上，不只是基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢技術(shù)，而且立足于組合式、集成式技術(shù)創(chuàng)新，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，形成城市間競爭與合作的共生共贏關(guān)系。

基于長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全國領(lǐng)先，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一的現(xiàn)實(shí)，國家對長三角一體化發(fā)展給予了較高的戰(zhàn)略定位：要建成全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極、全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時(shí)代改革開放新高地[1]。這樣的戰(zhàn)略定位要求長三角的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和區(qū)域一體化發(fā)展必須是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量的。鑒于《綱要》已對長三角區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，這里僅基于前文研究提出以下幾點(diǎn)政策啟示。

2.優(yōu)化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造高水平區(qū)域創(chuàng)新共同體

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是區(qū)域創(chuàng)新共同體的基本架構(gòu)，創(chuàng)新中心則是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);創(chuàng)新中心是創(chuàng)新要素和創(chuàng)新活動高度集聚的地方，也是創(chuàng)新的重要策源地。因此，創(chuàng)新中心是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的中樞，創(chuàng)新中心的空間布局是決定創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素，創(chuàng)新中心建設(shè)則是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體的重要抓手?；陂L三角的發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略定位，長三角的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)是多中心、多層次的。2個(gè)綜合性國家科學(xué)中心（上海張江和安徽合肥）是最高層次的創(chuàng)新中心，其發(fā)展應(yīng)著眼于全球科技進(jìn)步，重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)性研究以及重大技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)、引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān);次級創(chuàng)新中心包括其他各種國家級科創(chuàng)中心和平臺，主要為全國的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供知識和技術(shù)支持與服務(wù);再次級創(chuàng)新中心主要為長三角的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和服務(wù)，然后還有省級創(chuàng)新中心、城市創(chuàng)新中心等。此外，還應(yīng)積極建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及其他專業(yè)性創(chuàng)新中心和平臺。各層次、各類型創(chuàng)新中心要基于各自優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行合理分工，促使競爭趨異，進(jìn)而形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，僅有創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還不夠，還要建立和完善激勵(lì)創(chuàng)新要素流動的機(jī)制、促進(jìn)科技資源共享的機(jī)制、推動合作攻關(guān)的機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的機(jī)制等，以加快創(chuàng)新要素的合理集聚、提高創(chuàng)新資源的利用效率、整合創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力、保障創(chuàng)新主體的合法權(quán)益等，進(jìn)而在充分發(fā)揮各自創(chuàng)新優(yōu)勢和協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)上構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體，快速提升長三角的整體創(chuàng)新能力、效率和水平。

3.推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，共建開放性區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體

技術(shù)創(chuàng)新離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新成果需要應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐;產(chǎn)業(yè)發(fā)展也離不開技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)能力和效率的提升需要技術(shù)驅(qū)動。與基于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新主體的聯(lián)動可以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體一樣，基于產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)主體的聯(lián)動可以構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體，進(jìn)而基于政府的引導(dǎo)以及創(chuàng)新主體和生產(chǎn)主體的聯(lián)動可以共建區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體。區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接、深度融合，也有利于促成集成式、持續(xù)性創(chuàng)新。值得注意的是，基于長三角的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件以及區(qū)域一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位，其區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體的構(gòu)建與發(fā)展不能局限于長三角的地理范圍，而應(yīng)具有很強(qiáng)的對外開放性，主要體現(xiàn)在以下方面：一是其區(qū)域創(chuàng)新共同體應(yīng)面向全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命做出貢獻(xiàn)，尤其應(yīng)為中國建設(shè)科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國提供有力的技術(shù)支撐和知識服務(wù);二是其區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體也應(yīng)面向全球創(chuàng)新鏈，不應(yīng)排斥外部創(chuàng)新主體提供的技術(shù)支持;三是區(qū)域創(chuàng)新共同體的構(gòu)建應(yīng)吸納外部創(chuàng)新要素 隨著科技發(fā)展，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新活動的集聚并不一定體現(xiàn)在空間上，不同地方的創(chuàng)新主體聯(lián)合進(jìn)行某項(xiàng)重大科技攻關(guān)已成為常態(tài)，甚至不需要科研人員的流動，只需要信息的交流，此時(shí)“創(chuàng)新策源 ”成為關(guān)鍵。 ，有效整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，提高整體創(chuàng)新能力。需要強(qiáng)調(diào)的是，區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體的構(gòu)建以及創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合需要政府引導(dǎo)，但真正起作用的應(yīng)是市場，創(chuàng)新主體和生產(chǎn)主體基于市場規(guī)律進(jìn)行行為決策，政府的作用只是通過制定相關(guān)政策激勵(lì)市場主體做出符合自己期望的行為選擇。

4.促進(jìn)集成式制度創(chuàng)新，共治區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)

通過創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共享型區(qū)域一體化發(fā)展，關(guān)鍵在于共享化的創(chuàng)新擴(kuò)散廣泛存在，區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體的構(gòu)建以及創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合無疑都有利于共享化的創(chuàng)新擴(kuò)散。如前文所述，無論是區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體的構(gòu)建，還是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，或是創(chuàng)新的共享化擴(kuò)散，都發(fā)生于創(chuàng)新生態(tài)中，而要形成有利于上述行為的良好的創(chuàng)新生態(tài)需要各地區(qū)的協(xié)商共治、各行為主體的協(xié)作共治和政府與市場的協(xié)同共治。要形成有效的創(chuàng)新生態(tài)多維共治格局，還需要集成式的制度創(chuàng)新：長三角各級各地政府應(yīng)利用區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)的政策優(yōu)勢，積極深化各領(lǐng)域的改革，并注意各項(xiàng)制度的兼容性、各地區(qū)改革的協(xié)同性，形成一系列集成式的制度創(chuàng)新并集中落實(shí);要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用 ，構(gòu)建公平高效的一體化要素市場體系以促進(jìn)創(chuàng)新要素和生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動，建立創(chuàng)新效益共享機(jī)制以激勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新活動的開展和創(chuàng)新成果的擴(kuò)散，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)以保障創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，完善技術(shù)交易市場以推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;各創(chuàng)新主體和生產(chǎn)主體也應(yīng)積極適應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，樹立先進(jìn)發(fā)展理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理制度，優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，與關(guān)聯(lián)主體協(xié)作共進(jìn)，積極采納新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)新模式;進(jìn)而共同塑造國際領(lǐng)先的創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新的共享化擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)共享型區(qū)域一體化發(fā)展。

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