楊燦

【摘要】打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)是我國全面建成小康社會決勝時期的三大戰(zhàn)役之一，是當前和今后一個時期經濟和社會發(fā)展的重大任務。

【關鍵詞】扶貧;脫貧;攻堅;關鍵環(huán)節(jié)

一、精準是消除貧困的關鍵

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須實施精準扶貧、精準脫貧基本戰(zhàn)略。精準扶貧和精準脫貧是在總結扶貧幾十年經驗和我國貧困人口現(xiàn)狀的基礎上采取的有針對性的措施。習近平總書記首先提出并積極倡導精準扶貧的基本戰(zhàn)略和構想。2013年1月，他在湘西土家族苗族自治州花原縣沙東村扶貧調研中，首次提出了“精準扶貧”的基本方略。2015年6月18日，他強調“精準是扶貧開發(fā)的關鍵，精準是成功的關鍵”。提出了著名的“六大精準”：準確的支持對象、準確的項目安排、準確的資金使用、準確的入戶措施、準確的村務（第一書記）、準確的扶貧效果;著名的“四批”：一批支持生產和就業(yè)發(fā)展，一批支持安置，一批支持低保，一批支持醫(yī)療救助。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，他指出，精準扶貧就是要解決“誰支持”、“誰幫助”、“如何幫助”、“如何擺脫”等問題，強調“精準扶貧就是要實現(xiàn)精準扶貧”。2016年1月在重慶進行的一項調查中，他指出，扶貧成功與否取決于精準度。要找到“貧困的根源”，明確貧困目標，因地制宜，真正幫助貧困的根源。為什么精準是消除貧困的關鍵？這是因為中國是一個多民族國家。由于地理、歷史等因素的影響，不同地區(qū)的發(fā)展差異很大，貧困形成的特征也不同。我們強調要采取有針對性的扶貧開發(fā)措施，實現(xiàn)貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。從微觀層面把握農村政策和家庭政策的精準性，因為只有依靠人民，才能保證每一個農村地區(qū)、每一個家庭全面進入小康社會。

（一）精準扶貧有利于優(yōu)化扶貧資源配置，提高扶貧工作成效

在經濟發(fā)展的新常態(tài)下，扶貧不應再采取“平均主義”，而應提高扶貧的實際效果。因此，我們必須集中精力把資源準確地分配到最需要它的地方。扶貧必須精準進行。合理配置資源，把最好的資源配置給最需要的人，解決最需要解決的問題，促進發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

（二）把握好“精準度”，有利于配套政策的集中運用，最大限度發(fā)揮“筷子效應”的作用

從貧困人口的分布特征來看，既有集中又有分散。因此，在扶貧的過程中，我們應該重點利用相關政策來實施針對特定貧困人口的政策，針對每個人的政策，防止政策的“關注”。這就需要更多地注意政策制定的精確性，并采取創(chuàng)新的政策來消除貧困和“重新陷入貧困”的可能性。支持政策集中使用的目的是充分利用不同政策的優(yōu)勢，團結一致，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高精準扶貧水平。

（三）抓住“精準”有利于把五大發(fā)展理念中的“共享”理念落到實處

全面建成小康，是全體人民的小康。而實現(xiàn)這一目標，就必須共享成功的發(fā)展經驗。這就需要把發(fā)達地區(qū)的先進經驗引向不發(fā)達地區(qū)，并且因地制宜，開創(chuàng)出本土發(fā)展的模式。其中，最迫切的就是要向不發(fā)達地區(qū)的群眾傳輸發(fā)達地區(qū)的發(fā)展思維、發(fā)展方法等，授人以漁?？傊挥欣卫巫プ　熬珳省边@個關鍵，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、精準扶貧的關鍵是要吃對藥

目前，精準扶貧還存在一些問題。少數(shù)人能夠工作，但他們害怕困難，愿意生活在貧困中。有些人想擺脫貧困致富，因為沒有技能很難找到致富的方法。他們甚至認為扶貧是政府和干部的工作，與自己無關。他們只是“坐在門口的陽光下，等著政府把錢送來”。鑒于上述問題，我們必須采取適當?shù)拇胧?/p>

首先，激發(fā)他們的智慧。通過教育開闊他們的視野，激活他們的思維，激發(fā)他們的潛能。第二，增強他們的意志。激活他們潛在的自尊感，使扶貧成為最容易獲得的“地方教科書”，并鼓勵他們通過努力工作致富。最后，找到它的竅門。對于那些想致富但沒有技術技能的人來說，措施應該因地制宜，有針對性地進行技能培訓，這樣他們就能找到致富的方法。為此，支持單位（人民）要從四個方面作出努力：一是明確工作內容，明確扶貧路線圖。要把貧困的范圍縮小到家庭和人民，根據不同的貧困情況，為每個貧困家庭制定具體的扶貧計劃，激發(fā)貧困家庭的內在動力。二是科學指導扶貧產業(yè)鏈建設。把科技和知識帶到農村，為貧困家庭提供科學技術指導，讓他們真正學到有用的種植技能，增強扶貧信心。三是因地制宜，實事求是，科學安排。針對貧困家庭，“因地制宜地為村民訂購糧食，為扶貧單位（人民）做飯”實施精準扶貧。四是把個體扶貧和整體扶貧結合起來。貧困不可能一蹴而就。我們不僅需要個別的減貧戰(zhàn)略，而且需要全面的減貧方案。扶貧單位（人員）不能簡單地在扶貧工作中“吃一大鍋飯”。需要因戶施策，因人施策。

三、幫扶人和脫貧戶要齊心協(xié)力

我們要集中全體人民的力量和智慧，調動一切可利用的資源和因素，形成強有力、協(xié)調一致的扶貧開發(fā)工作。一是縣委帶頭承擔“主體”責任。率先安排和部署，率先調查和研究，并率先檢查和監(jiān)督。第二，政府認真履行帶頭責任。確保貧困戶住房的標準、安全飲用水、基本農田，提高基本的社會保障。三是切實落實干部的“幫扶”責任。對于幫扶人要立下不脫貧不收兵的“軍令狀”。第四，基層組織要承擔“主要責任”。依靠“兩學一做”的特殊教育，我們把黨的建設工作進一步擴大到基層。以責任組長、村黨支部書記、幫扶責任人的“三支隊伍”為核心，努力建設一支永不離開的隊伍。五是強化以社會主人身份引導群眾的責任。自力更生，艱苦奮斗，依靠雙手創(chuàng)造美好生活。同時，鼓勵社會力量參與扶貧開發(fā)，建立“龍頭企業(yè)+基地+貧困農民”的扶貧開發(fā)機制，逐步形成扶貧開發(fā)工作模式。

四、結語

脫貧攻堅是實現(xiàn)全民小康的關鍵環(huán)節(jié)，而精準施策則是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵，要因地施策、因戶施策、因人施策，還要識別精準、幫扶精準、措施精準，為2020年決勝全面小康奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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