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        印度封鎖致1.2億人失業(yè)

        2020-06-08 10:57:57王曉楓
        財經(jīng) 2020年11期
        關(guān)鍵詞:孟買貧民窟封鎖

        王曉楓

        5月20日,世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示,印度新冠肺炎確診病例累計已突破10萬,累計死亡3163人。如果將人口密度考慮在內(nèi),印度新冠病毒感染造成的死亡人數(shù)遠(yuǎn)低于全球平均水平。印度每10萬人中約有0.2人死亡,而世界平均每10萬人中約有4.1人死亡。在目前疫情最嚴(yán)重的美國,每10萬人中有26.6人死亡。

        這一結(jié)果出乎外界預(yù)料,今年3月,全世界還都在擔(dān)心印度這個全球人口第二大國由于衛(wèi)生條件糟糕會很快被新冠肺炎疫情壓垮。

        印度是如何做到疫情“可防可控”的?在印度公共衛(wèi)生基金會主席斯里納特·芮迪(Srinath Reddy)看來,印度實施卡介苗普及接種政策可能是原因之一。紐約理工學(xué)院研究顯示,普遍接種卡介苗的國家(如日本、巴西)死亡人數(shù)少于非接種國(如意大利、美國)。印度是世界最大的疫苗生產(chǎn)國,印度血清研究所是世界生產(chǎn)和銷售劑量最大的疫苗制造商,為全球165個國家提供20種疫苗,平均每支疫苗售價50美分,是全世界最便宜的疫苗,這家公司也正在參與新冠疫苗的研發(fā)。

        除了疫苗,疫情初期就開始執(zhí)行的全國封鎖令也可能在一定程度上遏制了新冠病毒擴(kuò)散。在過去近兩個月的時間里,這個擁有13億人口的國家經(jīng)歷了世界上最嚴(yán)格的全國居家封鎖令,每天宵禁,教育機(jī)構(gòu)關(guān)閉,城市地鐵停運,餐館只提供外賣服務(wù),賓館、購物中心、酒吧以及影院等娛樂場所不準(zhǔn)營業(yè)。除滿足醫(yī)療需求,國際國內(nèi)航班全部暫停。

        貧民窟是金融中心隱患

        “我在家工作,出門時必須戴口罩。由于封鎖,生活改變了很多,無法出門,沒有旅行,沒有幫傭,孩子們也沒法上學(xué)。每個人都被關(guān)在家里。”基蘭·索姆凡希(Kiran Somvanshi)對《財經(jīng)》記者表示。索姆凡希是印度知名財經(jīng)媒體醫(yī)藥領(lǐng)域資深媒體人,她住在孟買,這里是印度疫情中心。

        雖然印度疫情總體情況令外界稍微松了口氣,但孟買的情況卻不樂觀。孟買是一個被阿拉伯海和多條水路環(huán)繞的半島城市,作為印度金融中心以及人口最密集的城市,這里交織著巨大的夢想和極度的貧困,高樓林立卻也伴隨著無盡的貧民窟。隨著新冠病毒在印度肆虐,孟買遭受的打擊也最嚴(yán)重。這座擁有2000萬人口的城市現(xiàn)在要為印度21%的新冠病毒感染和近25%死亡病例負(fù)責(zé)。

        孟買最大的敵人就是人口密度。達(dá)拉維貧民窟(Dharavi Slum)是亞洲最大的貧民窟,也是奧斯卡最佳影片《貧民窟的百萬富翁》的靈感來源。達(dá)拉維貧民窟占地僅2.5平方公里,與北京市朝陽公園面積大小相仿,卻涌進(jìn)了50多萬居民。8個人住在一間狹小房屋里,這些房子是由混凝土塊和生銹的鐵片組成的非正式定居點,綿延數(shù)英里。隨著氣溫上升到38攝氏度,許多人無法忍受被關(guān)在室內(nèi),流落到街道上。

        “印度抗疫有個很大挑戰(zhàn),就是兩個世界。一方面是中上層社會,可以控制社交距離,使用運轉(zhuǎn)良好的私立醫(yī)療系統(tǒng)。另一方面,在貧民窟的草根社會防控疫情有難度,不僅人口密度大衛(wèi)生條件差,他們看病主要依靠運轉(zhuǎn)不暢的公立醫(yī)療系統(tǒng),而且他們的營生方式直接受到封鎖令影響?!庇《冉鸬聽柎髮W(xué)副教授黃迎虹對《財經(jīng)》記者表示。

        達(dá)拉維目前有超過1300個病例,雖然尚未失控,但情況不容樂觀。居住在這個擁擠不堪的貧民窟中的人們飽受各種常見病折磨,從腹瀉到瘧疾。由于貧民窟人口密度大、清潔設(shè)施匱乏、人員行動軌跡難以追蹤,在這種地方引爆新冠病毒傳播,很容易演變成嚴(yán)重公共衛(wèi)生緊急事件,使孟買本已捉襟見肘的公共衛(wèi)生系統(tǒng)不堪重負(fù)。達(dá)拉維貧民窟自從出現(xiàn)首個新冠肺炎確診病例就引發(fā)全球普遍擔(dān)憂。

        2020年5月4日,在印度古吉拉特邦蘇拉特市,警察拘捕了一些抗議的工人。由于交通封鎖,導(dǎo)致許多工人無法返鄉(xiāng),一些滯留的工人舉行了抗議活動。圖/ 法新

        3月23日,一名56歲的男子走在迷宮般的貧民窟里去看醫(yī)生。他感到發(fā)燒,咳嗽得很厲害,他是一個住在達(dá)拉維的服裝小販,當(dāng)?shù)蒯t(yī)生給他做了檢查,由于他沒有旅行史,當(dāng)?shù)蒯t(yī)生僅按照普通感冒醫(yī)治他。然而六天后,該男子帶著呼吸困難的癥狀返回醫(yī)院,最終接受新冠病毒核酸檢測,結(jié)果呈陽性,他的病情急劇惡化被轉(zhuǎn)院,但為時已晚,最終不治身亡。

        達(dá)拉維的這名1號病人生前曾接觸過在新德里參加大型宗教集會的人,那場集會在印度引大規(guī)模聚集性感染?!拔覀儽仨氄业礁腥驹础_@個人是怎么感染的,又是誰傳染的?必須采取積極措施來遏制感染?!痹摰貐^(qū)助理市政專員基蘭·迪哈夫卡爾(Kiran Dighavkar)說。

        孟買政府隨即啟動應(yīng)急機(jī)制,派出疾控人員前往現(xiàn)場調(diào)查,對密切接觸者進(jìn)行新冠病毒檢測,封鎖相關(guān)建筑并消毒,大約2500名居民被隔離在家中,政府提供口糧。由于擔(dān)心疫情進(jìn)一步惡化,當(dāng)?shù)卣€征用附近一所私立醫(yī)院,在鄰近體育館設(shè)立有300個床位的臨時隔離點。除了政府,大量NGO組織免費給貧民窟住戶派發(fā)糧食、口罩和醫(yī)療用品。

        為了追蹤接觸者,醫(yī)療工作者擠過逼仄狹窄的巷子,有些巷子比肩膀還窄,必須側(cè)身才能通過。醫(yī)療工作者在新冠病毒密切接觸者手上蓋上厚厚的墨跡印,讓他們在室內(nèi)自行隔離兩個星期。警察在主要道路上巡邏。數(shù)百人新冠病毒檢測呈陽性,一些人已經(jīng)死亡。70多名孟買記者也感染上了新冠病毒。

        雖然政府采取緊急措施,但仍不能完全抑制新冠病毒傳播?!斑_(dá)拉維感染病例的不斷增加在孟買引起恐慌,人口密度高是新冠病毒在那里迅速傳播的原因。雖然政府正在采取措施控制新冠病毒,對脆弱地區(qū)的人們進(jìn)行檢測,但也未能確保有效封鎖,防止人們因非必要的原因外出?!彼髂贩蚕Α敦斀?jīng)》記者說。

        孟買的富人區(qū)居民越來越擔(dān)憂貧民窟的疫情,因為貧民窟的幫傭階層將這兩個天壤之別的世界連接起來,也會將新冠病毒在這兩個世界之間傳播。印度中上產(chǎn)階級大都要使用幫傭,從打掃衛(wèi)生到開車,價格在每月400元至1000元人民幣。他們大都住在貧民窟,封鎖政策讓幫傭暫時失業(yè)在家,然而一旦封鎖政策結(jié)束,這種幫傭服務(wù)就會恢復(fù),即使某個家庭顧慮新冠病毒傳播不使用幫傭,其他家庭也會使用,他們的生活離不開幫傭,因此很難阻止新冠病毒傳播。

        “孟買目前新冠肺炎疫情暴發(fā)點主要在富人區(qū),由富人區(qū)傳給窮人,所以才實施封鎖政策,幫傭住在貧民窟,如果不封鎖真可能在貧民窟引爆新冠病毒傳播。”黃迎虹說。

        解除封鎖遙遙無期

        封鎖令被認(rèn)為是印度政府控制疫情的關(guān)鍵舉措,印度實施封鎖政策速度比很多歐美國家迅速,3月24日宣布封鎖時,全國新冠肺炎確診病例為500多宗。相比之下,英國出現(xiàn)6700例時才宣布,意大利一直等到有9200多病例才進(jìn)入全國封鎖,封鎖政策必須在疫情剛有苗頭時實施才有效,若疫情擴(kuò)散則為時已晚。

        印度總理莫迪深知若沒有及早做準(zhǔn)備將會面臨什么后果,他在 4月14日延長封鎖令時曾表示,印度并沒有等到問題更嚴(yán)重時才來處理,而是問題一出現(xiàn),就迅速決定怎么處理它。無法想象如果不做出如此迅速決定,情況將會怎樣。

        黃迎虹認(rèn)為,印度政府出臺封鎖政策很及時,快速有效。“莫迪政府有堅定決心,在只有幾百個確診病例時就果斷實施封鎖,而不是等待病例繼續(xù)上漲才封鎖。很多人預(yù)測印度會上千萬上百萬,如今只有10萬確診病例,可見封鎖政策效果不錯。封鎖為印度爭取到時間,在一個半月時間里,制定計劃,準(zhǔn)備醫(yī)療設(shè)施和口罩,制造試劑,做好長期慢性病準(zhǔn)備?!?/p>

        印度暫時避免了最嚴(yán)重后果,但現(xiàn)在還不是樂觀的時候,數(shù)據(jù)顯示,盡管封鎖令仍在持續(xù),印度過去一周確診病例還是增加了28%。印度觀察家研究基金會高級研究員烏曼·庫里安(Oommen Kurian)認(rèn)為,“病例激增勢必會發(fā)生,只要解除封鎖狀態(tài),這是我的直覺。印度已成功按下暫停按鈕,現(xiàn)在的問題是我們不能永遠(yuǎn)處于暫停狀態(tài)?!?/p>

        封鎖令使印度經(jīng)濟(jì)付出高額成本,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動陷入停頓。印度經(jīng)濟(jì)監(jiān)測中心(CMIE)數(shù)據(jù)顯示,印度失業(yè)率曾一度達(dá)27.1%,盡管目前有所回落,但也高達(dá)24%,4月份有超過1.2億印度人失業(yè),其中9130萬是小商人和勞工。另外,相當(dāng)多的合同工和自由職業(yè)者也失去工作。

        印度非正式工作崗位雇用了90%的勞動力人口,隨著建筑業(yè)的停工以及城市暫停公共交通,他們首當(dāng)其沖。曠日持久的宵禁和企業(yè)的續(xù)停工以及封鎖令的解除日期尚未確定,有正式工作的人也可能無法幸免。印度媒體、航空、零售、酒店、汽車等各個行業(yè)的大型公司在最近幾周都宣布了大規(guī)模裁員計劃。

        5月17日,印度政府第三次延長了全國性的封鎖措施,新的封鎖令日期截止到5月31日。宵禁政策仍然繼續(xù)執(zhí)行,大部分學(xué)校、商場、電影院和其他公共場所仍將關(guān)閉,地鐵繼續(xù)停運。

        “我不支持第四次延長封鎖,尤其是考慮到?jīng)]給那些受到封鎖影響的人直接經(jīng)濟(jì)援助。許多人在旅游、酒店和零售等行業(yè)失去了工作?!彼髂贩蚕V毖浴?/p>

        不僅是工人失業(yè),專家還預(yù)測,許多中小企業(yè)可能會完全倒閉。印度政府緊急推出一項包含貸款項目和其他舉措的大規(guī)模救助計劃,旨在支撐中小企業(yè),向其提供低息貸款和政府工作訂單招標(biāo)。這項計劃僅針對印度本國企業(yè)而不包括在印度投資的外國企業(yè),中資企業(yè)并未被包括在計劃內(nèi)。

        中資企業(yè)無法開工白搭房租

        近年來,很多科技企業(yè)赴印度投資,在古爾岡和諾伊達(dá)兩地建廠房和辦公室。手機(jī)等IT產(chǎn)品是中國企業(yè)在印度落地生產(chǎn)的主要產(chǎn)品之一,因新冠肺炎疫情肆虐,印度政府在3月出臺封鎖令后要求多家智能手機(jī)工廠停產(chǎn),其中不少是中國知名品牌,它們停止了在諾伊達(dá)地區(qū)工廠的生產(chǎn)。

        大型手機(jī)生產(chǎn)商因為疫情停工,也波及下游產(chǎn)業(yè)鏈。隨著多家中國手機(jī)生產(chǎn)商落地印度,為這些手機(jī)生產(chǎn)配件的中國企業(yè)也紛紛赴印度建廠。李洲(化名)所在的公司總部在深圳,生產(chǎn)手機(jī)充電器和適配器等電源產(chǎn)品,他去年來到印度負(fù)責(zé)在這里建廠投產(chǎn),原本準(zhǔn)備今年初開始落地,但疫情打亂了計劃。

        “2月初印度暫停中國人簽證,很多企業(yè)的工作人員無法來印度。原本要招人,但現(xiàn)在也要暫停,因為一旦簽訂勞動合同,很難解除。疫情讓很多中國人不愿意來印度務(wù)工,這影響企業(yè)運營,很多中國企業(yè)都很擔(dān)心這個問題?!崩钪迣Α敦斀?jīng)》記者說。

        不能開工困擾著很多中資企業(yè),因為房租和工人工資要照付,據(jù)悉,有的中資公司每個月房租和工資等開銷接近1000萬元人民幣。只有很少企業(yè)未雨綢繆,在疫情開始前談判房租時做好避險措施,加入因疫情暴發(fā)可減租條款,但大部分企業(yè)都沒有,只能承受損失。在古爾岡,1.5萬平方米的廠房一個月租金要30萬元人民幣。

        對于中小型中資企業(yè)而言,形勢更加嚴(yán)峻。因為這些企業(yè)賬面資金不多,不能確保能否在疫情結(jié)束前資金周轉(zhuǎn)順暢,面對封鎖令的延長,一些華商不知道還能撐多久。

        封鎖令的延長也就意味著印度政府目前工作重心仍是應(yīng)對疫情?!鞍钫噲D在遏制新冠病毒和開放經(jīng)濟(jì)之間取得平衡,允許一些活動,允許人員在邦與邦之間流動等。但重點仍然是遏制疫情,而不是國家經(jīng)濟(jì)。”索姆凡希說。

        目前印度跨邦交通尚未完全恢復(fù),除非申請通行證,再加之每個邦之間抗疫政策也不同,這導(dǎo)致印度各邦處于孤島狀態(tài)。諾伊達(dá)和古爾岡雖然地理距離相鄰,但所屬兩個邦,因此防疫政策不同,仍不暢通。

        這種孤島狀態(tài)直接影響企業(yè)復(fù)工后招工和物流運輸。印度經(jīng)濟(jì)監(jiān)測中心(CMIE)首席執(zhí)行官馬赫什·維亞斯(Mahesh Vyas)認(rèn)為,印度各地區(qū)不能如同在孤島上運作。人員、商品和服務(wù)需要流動性,供應(yīng)鏈需要在企業(yè)失去流動性之前開始運作起來。

        封鎖令讓印度停擺,產(chǎn)業(yè)鏈也近乎停滯,很多企業(yè)即便申請復(fù)工成功也選擇觀望態(tài)度,一方面當(dāng)?shù)卣辉试S 33%左右工人復(fù)工,另一方面,也要看市場反饋,現(xiàn)在產(chǎn)品只能線上銷售,影響訂單?!耙允謾C(jī)行業(yè)為例,封鎖期間印度人減少手機(jī)購買量,導(dǎo)致訂單下滑,上游企業(yè)銷量降低,下游企業(yè)訂單也相應(yīng)減少?!崩钪拚f。

        疫情走向?qū)⒅苯記Q定印度能否盡快復(fù)工,也決定著很多中小型中資企業(yè)的命運。這其中存在太多隱憂,其中之一就是農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮是否會在全印度引爆疫情,一旦疫情有所抬頭,那么復(fù)工將更加遙遙無期。許多失業(yè)的民工正在逃離孟買這樣的城市,印度疫情最嚴(yán)重地方集中在城市圈,成千上萬農(nóng)民工在數(shù)百英里返鄉(xiāng)旅程途中也可能進(jìn)一步擴(kuò)大新冠病毒的傳播范圍,正如新加坡伊麗莎白山諾維娜醫(yī)院的傳染病專家梁浩楠(Leong Hoe Nam)所言,只需一個超級傳播者就可以扭轉(zhuǎn)成功局面,世界上沒有任何國家承擔(dān)得起。

        這種潛在的風(fēng)險對印度猶如潛在的火藥桶。黃迎虹對此表示擔(dān)憂,在他看來,目前印度疫情主要在大城市圈,醫(yī)療系統(tǒng)比較好。新冠病毒千萬不要進(jìn)入印度農(nóng)村,那就麻煩了,因為農(nóng)村主要是公立醫(yī)療系統(tǒng),且條件比較糟糕。

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