廖承英

摘要：黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，西藏自治區(qū)在鄉(xiāng)村振興建設(shè)方面取得了喜人的成就，但同時也暴 露出了諸如生態(tài)環(huán)境極度脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，綠色建筑意識薄弱，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)較低，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就 業(yè)難度較大等問題。西藏在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，技術(shù)集成應(yīng)用的領(lǐng)域十分廣泛，其涉及到的空間區(qū)域規(guī)劃、用 水安全保障、綠色建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會化服務(wù)等重點領(lǐng)域。充分發(fā)揮技術(shù)集成在推進西藏鄉(xiāng)村振興中的作用， 需要在思想上高度重視，不斷創(chuàng)建完善科技服務(wù)平臺，建設(shè)技術(shù)集成應(yīng)用示范點，為技術(shù)集成應(yīng)用提供一個良好 的應(yīng)用環(huán)境。

關(guān)鍵詞：技術(shù)集成;西藏;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F327? ??文獻標(biāo)識碼：A? ??文章編號：CN61-1487-（2020）07-0148-04

2018 年，國家科技部驗收通過了“十二五”國家科技支撐計劃中的“美麗鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活綜合循環(huán)利用技術(shù) 集成示范”“美麗鄉(xiāng)村綠色農(nóng)房建造關(guān)鍵技術(shù)研究與示 范”等研究項目，標(biāo)志著我國在科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 方面取得了巨大進展，也對西藏應(yīng)用科技創(chuàng)新，強化技術(shù) 集成推進西藏鄉(xiāng)村振興提供了研究方向和實踐途徑。技 術(shù)集成是一種具有重大應(yīng)用價值的創(chuàng)新模式，技術(shù)集成 研究最初是在計算機主機、半導(dǎo)體等行業(yè)進行實證研究， 隨后逐漸擴展到了裝備制造業(yè)等其他行業(yè) [1]。西藏實施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所涉及到的空間區(qū)域規(guī)劃、用水安全保 障、綠色建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會化服務(wù)等重點領(lǐng)域，都可充 分應(yīng)用技術(shù)集成的優(yōu)勢來推進。因此，推進西藏鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮科技的支撐作用，進一步推進西藏 鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)集成在鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn)略中作用。

一、西藏推進鄉(xiāng)村振興取得的成就

自黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，西藏自 治區(qū)從上到下積極響應(yīng)國家號召，集中力量推進實施鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略，取得了喜人的成就。

（一）完善鄉(xiāng)村振興相關(guān)規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。西藏各級政府職能部門根據(jù)《西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱 要》，分別制定規(guī)劃，對推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行具體的安 排部署。如在《西藏自治區(qū)“十三五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展總 體規(guī)劃》中，規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)有綠色農(nóng)牧業(yè)、發(fā)展高原特 色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、藏藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。《西藏自治區(qū)“十三五”時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中，制定了西藏農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革、農(nóng)牧業(yè)科技水平、產(chǎn)業(yè)融合等方面的規(guī)劃。《西藏自 治區(qū)“十三五”時期基本公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》則為 實現(xiàn)西藏基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，把鄉(xiāng)村教 育、就業(yè)、醫(yī)療、公共基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進行了全面 規(guī)劃。西藏自治區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開專 門會議，積極有序推進《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》編制工作。規(guī)劃編制以“神圣國土守護 者、幸福家園建設(shè)者”主題，有機結(jié)合西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 與全面建成小康社會兩大目標(biāo)，立足農(nóng)牧區(qū)發(fā)展實際，著 力解決農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個短板。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施

西藏地廣人稀，村與村之間的距離比較遠，農(nóng)牧民居 住地較為分散，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對滯后，距離生態(tài)宜居和 鄉(xiāng)風(fēng)文明的目標(biāo)還存在一定的差距。西藏通過實施農(nóng)村 人居環(huán)境整治三年行動計劃，不斷改善西藏鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè) 施;通過深入開展“四講四愛”之“講文明，愛生活”教 育實踐活動，在村民中宣傳文明健康的生活方式，同陳規(guī) 陋習(xí)作斗爭。在接受宣傳教育后，農(nóng)牧民自覺行動起來， 同村兩委班子、駐村工作隊一起，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，美 化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，實施鄉(xiāng)村道路硬化工程，道 路變得更加平直寬大，并且在道路旁設(shè)置垃圾箱，在村里 固定的垃圾堆放點，定期處理生活垃圾，美化了鄉(xiāng)村生活 環(huán)境。村民們的素質(zhì)也逐步提高，改變了過去垃圾隨處 亂扔的習(xí)慣，村容村貌煥然一新，美麗鄉(xiāng)村呼之欲出。

（三）突出鄉(xiāng)村振興中的科技支撐作用

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村振興，離不開科技強有 力的支撐力量。西藏科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率穩(wěn)步提升， 已達 45% 以上。以“藏青 2000”為代表的農(nóng)作物新品 種培育種植，17 項農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣使用，保障了西藏 糧食生產(chǎn)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。持續(xù)加強科技特派員工作， 科技特派員已覆蓋西藏全部行政村，他們送科技下鄉(xiāng)，幫 助農(nóng)牧民提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技應(yīng)用能力，提升農(nóng)牧業(yè) 產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。如日喀則桑珠孜區(qū)因地制宜，充分 利用現(xiàn)有資源，把現(xiàn)代科技與西藏傳統(tǒng)建筑藝術(shù)有機結(jié) 合，建設(shè)的藏式民居受到農(nóng)牧民的交口稱贊，其民生項目 “光伏 + 生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧示范園成為西藏脫貧 攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的典范 [2]。

二、技術(shù)集成在西藏鄉(xiāng)村振興應(yīng)用中存在的問題

西藏自治區(qū)雖然在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中取得了一些 喜人的成就，但在集成技術(shù)應(yīng)用中還存在很多問題：

（一）生態(tài)環(huán)境極度脆弱

一方面，西藏地處青藏高原，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán) 境極度脆弱。受全球化氣候變暖影響，西藏氣候暖濕化 引起的水土流失、草地退化、土地沙化等環(huán)境問題，是西 藏推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個制約因素。另一方面，西藏 農(nóng)牧區(qū)人口快速增長，對土地資源需求隨之增長，是西藏 推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的又一制約因素。雖然西藏鄉(xiāng)村在一 定范圍內(nèi)已經(jīng)使用空間區(qū)域規(guī)劃技術(shù)，但是集成運用還 不多，需要進一步加強。

（二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

雖然西藏各級政府部門和全體農(nóng)牧民一直致力于優(yōu) 化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，但是和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求還有 很大差距?；A(chǔ)設(shè)施總體數(shù)量不足，老化失修，影響正常 效益的發(fā)揮?！澳赣H水窖”工程的實施在一定程度上提 高了農(nóng)牧區(qū)的飲用水安全，但是農(nóng)牧民的用水安全意識 還不強，加之鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施匱乏，生活污水隨意 排放的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

（三）鄉(xiāng)村綠色建筑意識薄弱

西藏實施農(nóng)牧民安居工程以來，在修建時注意保留 了西藏民居的傳統(tǒng)風(fēng)格，受到廣大農(nóng)牧民的歡迎。但是 該工程是在 2006 年開始啟動的，那時候綠色建筑意識還 不普及，綠色建筑技術(shù)應(yīng)用還不多。如太陽能的利用僅 限于燒開水、做飯和洗澡等的初級應(yīng)用。在農(nóng)牧民中開 展綠色建筑宣傳，提高他們的綠色建筑意識，在今后的鄉(xiāng) 村建筑中更多地集成運用綠色建筑技術(shù)等方面的工作還 需要進一步加強。

（四）鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)較低

西藏特色產(chǎn)業(yè)進展迅速，與特色產(chǎn)業(yè)緊密相聯(lián)的農(nóng)牧業(yè)科技人才缺口嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了農(nóng)牧業(yè)競爭力的提高。西藏鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要掌握某一方面農(nóng)牧 技術(shù)的人才，更需要的是能將各種農(nóng)牧業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用 的人才。但是西藏農(nóng)牧民的文化素質(zhì)普遍偏低，教育培 訓(xùn)不足，農(nóng)牧業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用較低，影響了西藏特色產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的速度。

（五）農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大

西藏農(nóng)牧區(qū)富余勞動力多，但是由于缺乏有效的農(nóng) 牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)體系，缺少有針對性的培訓(xùn)課程，還沒 有形成高素質(zhì)的社會化服務(wù)隊伍和適應(yīng)西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略需求的社會化服務(wù)體系，因而對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進 沒有貢獻出應(yīng)有的力量。

三、對應(yīng)用技術(shù)集成推進西藏鄉(xiāng)村振興的建議

針對目前西藏推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的集成技術(shù) 應(yīng)用問題，提出以下五點建議：

（一）鄉(xiāng)村空間區(qū)域規(guī)劃技術(shù)集成應(yīng)用

西藏地域廣闊，但是適宜農(nóng)作物耕種的耕地面積只 有 504 萬畝。因此在實施西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，確保耕 地紅線，科學(xué)合理利用西藏有限的土地資源顯得尤其重 要，這就離不開鄉(xiāng)村空間區(qū)域規(guī)劃技術(shù)的集成應(yīng)用。鄉(xiāng) 村空間區(qū)域規(guī)劃技術(shù)集成就是通過綜合運用實地調(diào)查、 規(guī)劃、評價、監(jiān)測評估等方法，并結(jié)合西藏各村的社會經(jīng) 濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題，因地制宜規(guī)劃該村未來發(fā)展，最終實 現(xiàn)空間合理規(guī)劃、土地資源最優(yōu)配置，節(jié)約利用有限資 源，促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展?！班l(xiāng)村區(qū)域空間規(guī)劃技 術(shù)主要包含規(guī)劃基礎(chǔ)信息調(diào)查、綜合評價與整治、規(guī)劃布 局、評估監(jiān)測 4 類關(guān)鍵技術(shù)?！盵3]??通過鄉(xiāng)村空間規(guī)劃信息 調(diào)查與補充獲取技術(shù)，獲取土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村空 間規(guī)劃數(shù)據(jù)等，為鄉(xiāng)村空間規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。通過鄉(xiāng) 村發(fā)展建設(shè)評價與整治技術(shù)，為鄉(xiāng)村建設(shè)選址服務(wù)，提高 生態(tài)安全。通過運用居民點布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施 配置優(yōu)化調(diào)整技術(shù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村區(qū)域空間規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)村區(qū) 域鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)節(jié)約集約用地和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。 通過規(guī)劃實施評估與監(jiān)測技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)中存 在的問題并查找原因、找出解決措施，確保鄉(xiāng)村區(qū)域空間 規(guī)劃的順利實施，確保規(guī)劃目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

（二）鄉(xiāng)村用水安全保障技術(shù)集成應(yīng)用

針對西藏農(nóng)牧區(qū)單戶庭院、自然村落、邊遠牧區(qū)和農(nóng) 業(yè)園區(qū)等不同空間尺度的生產(chǎn)生活廢水和廢棄物的循環(huán) 利用，綜合應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)集成，保障鄉(xiāng)村水安全。鄉(xiāng) 村水安全涉及的技術(shù)很多，如防洪技術(shù)、水資源供給技 術(shù)、水環(huán)境保護技術(shù)等，可以把這些技術(shù)集成應(yīng)用，提高 西藏水資源利用效率，給農(nóng)牧民提供安全可靠的飲用水， 處理好鄉(xiāng)村生活污水和生產(chǎn)污水，保護好“亞洲水塔”水源地。近年來，隨著環(huán)境保護技術(shù)的不斷升級，生活污水處理技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但是由于西藏農(nóng)牧區(qū)地廣人 稀，基層財力、人力、技術(shù)水平都比較低，農(nóng)牧區(qū)污水處理 才剛剛起步，污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)等工作還需要積 極推進?？梢韵冗x擇一些基礎(chǔ)條件較好的村，建設(shè)污水 智能處理示范村，由點及面，逐漸解決好農(nóng)牧區(qū)生活污水 處理問題。建設(shè)污水處理示范村的時候，可采取在線監(jiān) 控的智能化、信息化管理模式，或借助第三方運營機構(gòu)的 力量開展維護。同時，可以借鑒學(xué)習(xí)其他省市的先進做 法，如把在線監(jiān)測和計量系統(tǒng)、GPS 和移動 4G 網(wǎng)絡(luò)充 分結(jié)合起來，構(gòu)建農(nóng)村生活污水智能運行維護系統(tǒng) [4]。

（三）鄉(xiāng)村綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用

鄉(xiāng)村建筑已經(jīng)成為中國能源消費的一個主要增長 點，建筑能源消費需求增長強勁。截止 2016 年，全國農(nóng)村住宅總面積已達到 245 億平方米，全國農(nóng)村住宅終端 能源消費約 1.64 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長 3.8%[5]，因此，在 西藏降低鄉(xiāng)村建筑能源消費對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要作 用。西藏鄉(xiāng)村建筑應(yīng)以綠色生態(tài)文明理念為引導(dǎo)，開展 鄉(xiāng)村綠色建筑實踐。鄉(xiāng)村綠色建筑是指安全實用、節(jié)能 減廢、經(jīng)濟美觀、健康舒適的新型鄉(xiāng)村居民住房。針對西 藏鄉(xiāng)村建筑中存在的結(jié)構(gòu)安全度差、配套設(shè)施不健全、資 源利用率低、能源效率不高、地方特色遺失等問題，圍繞 鄉(xiāng)村綠色建筑需求，重點在鄉(xiāng)村綠色建筑適用結(jié)構(gòu)體系 和建造技術(shù)、西藏傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑建造技術(shù)改良以及鄉(xiāng)村 綠色建筑氣候適應(yīng)性和周邊環(huán)境營建技術(shù)方面進行綜合 集成應(yīng)用，在試點示范工程中應(yīng)用推廣，形成具有西藏特 色的綠色鄉(xiāng)村建筑建造技術(shù)體系。

隨著先進技術(shù)的發(fā)展，生態(tài)光伏瓦屋面、屋頂雨水收 集利用等一些綠色節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝也逐漸應(yīng) 用于鄉(xiāng)村綠色建筑。如：被稱為“光伏村”的寧波市鄞 州區(qū)李岙村，在新的集中安居點設(shè)計建設(shè)時，將再生能源 利用設(shè)施與農(nóng)房實現(xiàn)一體化設(shè)計，采用生態(tài)光伏瓦屋面， 在利用太陽能光伏發(fā)電解決農(nóng)戶用電節(jié)能基礎(chǔ)上，將多 余的電通過并網(wǎng)傳輸至國家電網(wǎng)，既培養(yǎng)了村民節(jié)能意 識，又為社會用電做出了貢獻，社會效益和經(jīng)濟效益實現(xiàn) 了比較好的融合 [6]。西藏年均日照時長居全國第一，太 陽能非常豐富，為廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活提供干凈清潔 能源。太陽能是西藏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得天獨厚的綠色 優(yōu)勢，要在鄉(xiāng)村繼續(xù)開發(fā)利用太陽能，方便農(nóng)牧民的生產(chǎn) 生活，提高他們的生產(chǎn)水平和收入水平，提升他們的滿意 度。在實施中，可以借鑒李岙村的經(jīng)驗，將太陽能運用到 西藏農(nóng)牧民安居房建設(shè)之中，大力提倡鄉(xiāng)村綠色建筑創(chuàng) 新設(shè)計，確保西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進。西藏鄉(xiāng)村綠 色建筑應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)出西藏各地的民族特色和地域風(fēng)情，可組織專家團隊設(shè)計出西藏各地的建筑圖樣，供廣大農(nóng)牧民群眾選擇。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 要著力建設(shè)西藏鄉(xiāng)村綠色建筑的品牌，通過鄉(xiāng)村綠色建 筑引導(dǎo)踐行綠色生活理念、優(yōu)化鄉(xiāng)村人文環(huán)境，確保西藏 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進。