【摘要】企業(yè)改革與發(fā)展在資本市場高速變化的今天是亙古不變的話題。勘察設(shè)計院在之前屬于事業(yè)單位，其主要職能是完成國家指令性任務(wù)，它的資本結(jié)構(gòu)基本不會對該單位的經(jīng)營和運行造成影響。但在該事業(yè)單位改為企業(yè)后，又根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定的要求改為公司時，勘察設(shè)計企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的資本結(jié)構(gòu)問題成為要考慮的必然因素。

【關(guān)鍵詞】勘察設(shè)計企業(yè);資產(chǎn)經(jīng)營;資本結(jié)構(gòu)

一、經(jīng)營定位與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

（一）企業(yè)在本行業(yè)中的市場地位

要想了解經(jīng)營地位與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，首先我們得了解該企業(yè)在本行業(yè)中的市場地位。根據(jù)國家對勘察設(shè)計院改革的指導意見和改革實際，勘察設(shè)計單位在改制后的市場主體大致分為三個類型，第一類是咨詢設(shè)計事務(wù)所;第二類是工程設(shè)計咨詢公司（項目管理公司）;第三類是建立成為國際型工程公司或以國際型工程公司為核心的企業(yè)集團。

（二）設(shè)計事務(wù)所和設(shè)計咨詢公司

設(shè)計事務(wù)所和設(shè)計咨詢公司，屬于中介性質(zhì)的咨詢服務(wù)型的法人實體，在市場經(jīng)濟活動中是為業(yè)主或投資者投資以及建造建設(shè)項目提供咨詢服務(wù)的第三方。該類主體建設(shè)項目中的經(jīng)濟活動中基本上不參與一定程度的資本運作。設(shè)計咨詢企業(yè)提供設(shè)計咨詢產(chǎn)生的企業(yè)收入是按照行業(yè)規(guī)范或約定，根據(jù)建設(shè)項目的總投資，以一定比例獲取的。也就是我們通常所認為的收費。并且這個收費行為一般情況下是在建設(shè)項目建成前完成的，其相關(guān)資金來源不是通過建設(shè)項目本身所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量來提供的，而是由建設(shè)項目業(yè)主在項目投資總額中列支。該企業(yè)的收益，嚴格意義上來說與項目建成后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益沒有直接的關(guān)系，就是說項目建成后的經(jīng)濟效益不參與設(shè)計咨詢企業(yè)的服務(wù)費的現(xiàn)金流分配。

（三）國際型工程公司或以國際型工程公司為核心的企業(yè)集團

工程公司作為建設(shè)項目全過程的總承包單位，也是該項目的具體實施者，故其在一定的程度上應(yīng)該具有相應(yīng)的融資能力。而決定工程公司資本結(jié)構(gòu)的主要影響因素是工程公司在建設(shè)項目中是否承擔了融資的作用。在如今市場發(fā)展的條件下，傳統(tǒng)的工程施工或工程總承包企業(yè)確實都需要具有一定的融資或資本經(jīng)營能力。而我們應(yīng)該重點需要研究的問題是以綜合勘察設(shè)計院為主改造重建的國際型工程公司的融資能力以及資本經(jīng)營的問題。該企業(yè)類型與傳統(tǒng)的施工企業(yè)有非常大差別，該企業(yè)是將技術(shù)和管理視為為主要生產(chǎn)要件的工程總承包性質(zhì)的企業(yè)。

二、資本經(jīng)營與建設(shè)項目融資

（一）決定工程公司資本結(jié)構(gòu)的設(shè)計的主要因素

決定工程公司資本結(jié)構(gòu)的設(shè)計的主要因素是工程公司在建設(shè)項目融資中的作用與地位。國際慣例規(guī)定，建設(shè)項目的所有人是其業(yè)主，但業(yè)主在一般情況下都需要通過銀行或投資公司進行項目融資作業(yè)。相應(yīng)地，銀行或投資公司進行這項工作的目的是通過項目建成后產(chǎn)生的現(xiàn)金流獲取利潤，而不是追求該項目的所有權(quán)，就是說真正的投資主體是為了獲取投資項目的服務(wù)費而不是要得到其所有權(quán)。

（二）工程公司的經(jīng)營方式以及目的

簡單來講，工程公司和其他企業(yè)在融資概念上的區(qū)別表現(xiàn)為銀行等投融資機構(gòu)在進行項目融資的過程中，基本上不是對經(jīng)營主體本身購置滿足其生產(chǎn)或生產(chǎn)工具的改造過程進行籌措資金的融資活動。國際建設(shè)項目融資管理的慣例規(guī)定，建設(shè)項目融資考察的主要是建設(shè)項目建成后的收益能力以及通過建設(shè)項目產(chǎn)生的現(xiàn)金流量的回報獲取收益。銀行或其他融資機構(gòu)對項目的工程公司一般沒有完全追索權(quán)，該建設(shè)項目本身就可以作為項目融資的抵押物。另一方面，生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料主要體現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，由設(shè)計院改組重建的國際型工程公司，一般情況下體現(xiàn)在其科技水平和建設(shè)項目管理能力水平以及企業(yè)生產(chǎn)人員的專業(yè)能力上，但前提是除去其必要的生產(chǎn)工具。由此可以得出結(jié)論，可以認為勘察設(shè)計院組建成所謂的國際型工程公司在建設(shè)項目的建設(shè)中一般不參加建設(shè)項目資本經(jīng)營，只是作為投資主體所委托的投資人進行投資作業(yè)，并不以一定形式獲得該項目的所有權(quán)，而在投資過程中就可以以該項目進行抵押以擔保其債權(quán)的實現(xiàn)。所以，該類工程公司應(yīng)該結(jié)合市場行情、市場調(diào)研以及具體的實際情況進行合理的投資，切不可盲目跟風。

三、注冊的相關(guān)資本問題

（一）我國勘察設(shè)計院的改革策略

工程公司的資本總量往往通過公司的注冊資本金來反映。勘察設(shè)計院在我國的體制改革主要采取“改企”和“建制”的兩步走發(fā)展策略。第一，改企。在改企行為中的法律依據(jù)為《中華人民共和國工業(yè)企業(yè)法》（以下簡稱（企業(yè)法）），在《企業(yè)法》中企業(yè)實繳資本反映了對企業(yè)注冊資本金的形式要求。第二，建制。所謂建制就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作，這是按照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱（公司法）），以股份制為基礎(chǔ)的有限責任公司或股份公司，其注冊資本金又稱為股本金，其數(shù)額大小不僅反映了公司的資本數(shù)量，也呈現(xiàn)出企業(yè)承擔經(jīng)濟責任能力的有限責任形式。

（二）注冊資本的相關(guān)規(guī)定

在相關(guān)法律規(guī)定的情況下，若是以勘察設(shè)計單位改制的咨詢公司或設(shè)計事務(wù)所，注冊資本金大致不會存在問題，一般情況下可以在20～500萬元，而對于大型綜合設(shè)計咨詢有限責任公司，其注冊資本金達到500萬元以上。我國目前條件下度量企業(yè)或公司經(jīng)營能力以及承擔風險能力的標志性考察因素是企業(yè)或公司的注冊資本金的大小，當然也是《法人營業(yè)執(zhí)照》中必要的登記內(nèi)容。在設(shè)計注冊資本金時，要考慮的因素是國際型工程公司不必要像一般的工業(yè)企業(yè)那樣，建立龐大的固定數(shù)額資本甚至進而注冊較大的注冊資本金，在資本構(gòu)成比例上可按一定的程度減少固定資產(chǎn)的比例。

四、股東結(jié)構(gòu)問題

（一）股東結(jié)構(gòu)設(shè)計的考量要素

不討論是有限責任公司的形式還是股份有限公司的形式，在股本確定的前提下，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)計合理的股東結(jié)構(gòu)以及形成合理的股本結(jié)構(gòu)。在設(shè)計股東結(jié)構(gòu)時不但要考慮對資金的需求，而且要更加關(guān)注合理股東結(jié)構(gòu)給企業(yè)帶來的機制和市場競爭的需要。就是從我國的基本情況來看更加注重經(jīng)營管理的問題。

（二）股東設(shè)計的模式

股東設(shè)計的模式一般有兩種。第一，橫向模式。即企業(yè)為了擴大自己的經(jīng)營范圍以及為獲取更高利潤向其他行業(yè)擴展，形成多元經(jīng)營的模式。第二，縱向模式。即主要是通過本行業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)延伸所進行的資產(chǎn)重組，培養(yǎng)行業(yè)的一條龍服務(wù)能力。由于股東結(jié)構(gòu)的差異，直接關(guān)系著公司未來的收益再分配。只有對企業(yè)在生產(chǎn)組織過程中利潤形成鏈進行比較分析的基礎(chǔ)上，對股東的結(jié)構(gòu)設(shè)計才能做到合理科學，也才能保證真正的優(yōu)勢股東的加入，同時也能夠保護企業(yè)法人的利潤增值。

綜上所述，勘察設(shè)計單位在設(shè)計改制方案時，要結(jié)合勘察設(shè)計單位的實際需求（比如自身的現(xiàn)狀、生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要和戰(zhàn)略發(fā)展的要求等）來設(shè)置資本結(jié)構(gòu)和規(guī)劃企業(yè)結(jié)構(gòu)。要想達到合理地規(guī)劃自己的股東和資本結(jié)構(gòu)以及避免盲目追求形式主義，就需要我們認真了解自己有什么真實的需求和切實的發(fā)展目標，結(jié)合實際情況，對設(shè)計方案進行詳細的考量。

參考文獻：

[1]肖峰.勘察設(shè)計企業(yè)向權(quán)責發(fā)生制轉(zhuǎn)型障礙及對策研究[J].財會學習，2020（04）：202+204.

[2]張海燕.勘察設(shè)計企業(yè)財務(wù)核算執(zhí)行新企業(yè)會計制度探析[J].山西財經(jīng)大學學報，2011，33（S4）：45-46.

作者簡介：

張曉華（1969-），女，陜西蒲城人，大專，會計師，中國電力工程顧問集團西北電力設(shè)計院有限公司，研究方向：企業(yè)會計。