早在19世紀中期,馬克思、恩格斯就在《共產(chǎn)黨宣言》《資本論》《巴枯寧〈國家制度和無政府狀態(tài)〉一書摘要》《哥達綱領(lǐng)批判》等經(jīng)典文獻中,提出了他們對未來社會主義社會一些原則性設(shè)想,如生產(chǎn)資料全部由社會占有(公有);生產(chǎn)要素由社會中心統(tǒng)一調(diào)配(計劃調(diào)節(jié));消費品在共產(chǎn)主義低級階段實行按勞分配,而進入共產(chǎn)主義高級階段則實行按需分配。這幾個方面彼此相互依存,是馬克思、恩格斯為未來社會構(gòu)建的基本制度框架體系。
在《資本論》第一卷中,馬克思把社會主義社會的所有制概括為“社會所有制”,認為在未來理想社會即“自由人聯(lián)合體”中,生產(chǎn)者“用公共的生產(chǎn)資料進行勞動,并且自覺地把他們許多個人勞動力當作一個社會勞動力來使用?!@個聯(lián)合體的總產(chǎn)品是一個社會的產(chǎn)品。這個產(chǎn)品的一部分重新用作生產(chǎn)資料。這一部分依舊是社會的”。后來,在《哥達綱領(lǐng)批判》中馬克思又進一步申明,在社會主義社會這一歷史階段,“以生產(chǎn)資料公有為基礎(chǔ)”,“除了個人的消費資料,沒有任何東西可以轉(zhuǎn)為個人的財產(chǎn)”,而這種生產(chǎn)資料的公有依然是社會所有,而非國家所有,因為這時“政治意義上的國家”已經(jīng)消亡。由此,馬克思繼續(xù)提出,在一個集體的、以生產(chǎn)資料公有為基礎(chǔ)的社會中,生產(chǎn)者不交換自己的產(chǎn)品;用在產(chǎn)品上的勞動,在這里也不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品的價值,不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品所具有的某種物的屬性,因為這時,同資本主義相反,個人的勞動不再經(jīng)過迂回曲折的道路,而是直接作為總勞動的組成部分存在著。于是,生產(chǎn)者“從社會領(lǐng)得一張憑證,證明他提供了多少勞動(扣除他為公共基金而進行的勞動),他根據(jù)這張憑證從社會儲存中領(lǐng)得一份耗費同等勞動量的消費資料”。顯然,對照馬克思關(guān)于社會主義社會的構(gòu)想,現(xiàn)實中的社會主義社會顯然與其有著明顯的區(qū)別。
作為世界上第一個社會主義國家,蘇聯(lián)在列寧領(lǐng)導(dǎo)下對什么是社會主義、如何建設(shè)社會主義進行了初步探索,提出了諸如“新經(jīng)濟政策”之類的新思想,豐富發(fā)展了科學(xué)社會主義理論。由于列寧去世較早,新經(jīng)濟政策后來沒有得以執(zhí)行。之后,我們常說的蘇聯(lián)經(jīng)濟模式,實際上是在斯大林領(lǐng)導(dǎo)下逐步形成的。20世紀50年代初,蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟研究所編輯出版了《政治經(jīng)濟學(xué)教科書》,該教科書根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)濟建設(shè)實踐對社會主義經(jīng)濟模式作了概括,即“社會主義經(jīng)濟=公有制+計劃經(jīng)濟+按勞分配”,這個概括被理論界稱為“蘇聯(lián)模式”。新中國成立后,開始從新民主主義向社會主義過渡,當時中國共產(chǎn)黨對如何建設(shè)和發(fā)展社會主義經(jīng)濟確實沒有經(jīng)驗,因而能夠參考借鑒的唯有“蘇聯(lián)模式”。
新中國成立不久,便陸續(xù)建立了中央財經(jīng)委員會及負責計劃管理的中央機構(gòu),如全國編制委員會、全國倉庫物資清理調(diào)配委員會等。人民政府通過這些機構(gòu),開始對全國經(jīng)濟活動實行計劃管理,沒收官僚資本主義工礦企業(yè),調(diào)整私人資本主義工商業(yè),代管帝國主義的在華資產(chǎn),統(tǒng)一財政管理,編制《1950年全國財政收入概算草案》《1950年國民經(jīng)濟計劃概要》等,建立了社會主義性質(zhì)的國營企業(yè),并使之在國民經(jīng)濟中居于領(lǐng)導(dǎo)地位,初步把私人資本主義企業(yè)納入國家計劃的軌道,計劃經(jīng)濟體制的格局雛形出現(xiàn)。
緊接著,1950年6月召開的黨的七屆三中全會明確提出,爭取國家財政狀況基本好轉(zhuǎn)的中心任務(wù)以及完成這一任務(wù)的三個條件和應(yīng)當做好的八項工作。由此開始,新中國掀起了恢復(fù)國民經(jīng)濟的高潮。為在全國范圍內(nèi)開展有計劃的經(jīng)濟建設(shè),中財委于同年8月召開第一次全國計劃工作會議,討論編制了1951年計劃和三年奮斗目標。隨后,相繼擬定和頒發(fā)了《編制國民經(jīng)濟計劃的辦法》《關(guān)于國民經(jīng)濟計劃編制暫行辦法》《關(guān)于加強計劃工作大綱》《關(guān)于編制五年計劃輪廓的方針》,規(guī)定國營企業(yè)主要以部門系統(tǒng)分配控制,地區(qū)要對中央主管部門分配的控制數(shù)字和計劃負責,還應(yīng)編制本地一切國民經(jīng)濟各部門、一切管理系統(tǒng)、一切經(jīng)濟成分的計劃并報中央審批,地方企業(yè)的計劃由地區(qū)財委負責編制,中央人民政府批準中財委及中央各部、各大行政區(qū)的計劃,中央各部批準大行政區(qū)代管企業(yè)及直轄各管理部門的計劃,大行政區(qū)財委批準所屬省、市的計劃,并于1952年11月增設(shè)國家計劃委員會。與此同時,政務(wù)院也相繼作出了《關(guān)于1951年度財經(jīng)收支系統(tǒng)劃分的決定》《關(guān)于劃分中央與地方在財政經(jīng)濟工作上管理職權(quán)的決定》,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的方針和三級管理制度,把一部分國營企業(yè)和財經(jīng)業(yè)務(wù)劃撥給地方管理,各地中央直屬企業(yè)的政治工作由當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo),并受當?shù)卣谋O(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助。至此,我國不僅設(shè)立了比較系統(tǒng)的計劃機構(gòu),而且確定了條塊結(jié)合的經(jīng)濟管理形式和一系列方針政策,一種集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制初步形成。
隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù),大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)即將開始,建立更廣泛的集中統(tǒng)一的計劃體制被提上了日程。1953年初,周恩來總理在全國政協(xié)一屆四次會議上提出,集中力量,克服困難,為超額完成1953年度計劃而奮斗,是我們貫穿全年的壓倒一切的中心任務(wù)。顯然,黨和中央政府已經(jīng)將注意力轉(zhuǎn)移到準備迎接有計劃的大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)上來,這更加強了建立集中統(tǒng)一的社會主義經(jīng)濟體制的追求。以“一化三改”為主要內(nèi)容的過渡時期總路線在某種意義上說正反映了這一追求。
從1953年開始,新中國開始對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行社會主義改造,史稱“三大改造”。這是以國家工業(yè)化為直接目的的一次大規(guī)模運動,也是向社會主義過渡的一次偉大實踐。毛澤東明確提出,中國社會主義改造“所走過的道路就是蘇聯(lián)走過的道路,這在我們是一點疑問也沒有的”。他在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》這篇有名的文章中指出,首先大家知道,我國的商品糧食和工業(yè)原料的生產(chǎn)水平,現(xiàn)在是很低的,而國家對于這些物資的需要卻是一年一年地增大,這是一個尖銳的矛盾。如何解決這一矛盾?毛澤東認為,只有通過農(nóng)業(yè)合作化,才能使農(nóng)業(yè)由畜力農(nóng)具的小規(guī)模經(jīng)營,躍進到使用機器的大規(guī)模經(jīng)營,從而解決高速發(fā)展的工業(yè)的原料和糧食問題。而完成國家工業(yè)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造所需要的大量資金,其中有一個相當大的部分是要從農(nóng)業(yè)方面積累起來的。此后,經(jīng)過急風暴雨式的生產(chǎn)資料的社會主義改造,把新民主主義時期的五種經(jīng)濟成分變成了單一的社會主義經(jīng)濟成分,即建立了社會主義國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟,這也就為計劃經(jīng)濟體制奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。
同時,為推動國家工業(yè)化建設(shè),新中國加強對經(jīng)濟資源的計劃配置和管理。從1953年起,國家先后對糧油棉實行統(tǒng)購統(tǒng)銷,以后又把生豬、蛋品、烤煙等納入統(tǒng)購統(tǒng)銷范圍,商業(yè)也對主要輕工業(yè)產(chǎn)品實行定購包銷。這樣,直接計劃逐步擴展到整個社會生活。隨著“一五”計劃的執(zhí)行和社會主義改造的展開,中共中央相繼發(fā)出《關(guān)于建立與充實各級計劃機構(gòu)的指示》,批準試行國家計委《關(guān)于編制經(jīng)濟年度計劃暫行辦法》,使各級計劃機構(gòu)和編制工作進一步加強,整個計劃經(jīng)濟管理體制臻于成熟,并經(jīng)第一屆全國人民代表大會通過的憲法確認,其第十五條規(guī)定:“國家用經(jīng)濟計劃指導(dǎo)國民經(jīng)濟的發(fā)展和改造,使生產(chǎn)力不斷提高,以改進人民的物質(zhì)生活和文化生活,鞏固國家的獨立和安全?!边@表明,計劃經(jīng)濟體制已成為我國法定的經(jīng)濟體制。
隨著我國生產(chǎn)資料所有制方面的社會主義改造基本完成,以及統(tǒng)一的社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的建立,集中統(tǒng)一的社會主義所有制結(jié)構(gòu)和計劃管理體制就完全形成了。
新中國成立之初,建立集中統(tǒng)一的社會主義計劃經(jīng)濟體制有其客觀必然性。在當時經(jīng)濟發(fā)展水平不高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較簡單的條件下,適當?shù)貜娬{(diào)集中統(tǒng)一,的確有利于把有限的資金、物力和技術(shù)力量集中起來,建立了一批為國家工業(yè)化所必需而過去又非常薄弱的基礎(chǔ)工業(yè)。從1953年到1956年,全國工業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增19.6%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長4.8%。這也說明,傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟體制的形成有其內(nèi)在的合理性。當然,這種傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的弊端也是顯而易見的。
病樹前頭萬木春。1978年底,黨的十一屆三中全會召開,由此拉開中國最具時代意義的改革開放大幕。1981年,黨的十一屆六中全會通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,首次作出中國社會主義處于“初級階段”的科學(xué)判斷。1982年,黨的十二大第一次提出,把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來,走自己的道路,建設(shè)有中國特色的社會主義。1992年初,鄧小平在南方談話中回答了困擾人們多年的問題——“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”,鮮明指出“社會主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富?!?。明確指出“計劃經(jīng)濟不等于社會主義”“過去搞平均主義,吃‘大鍋飯,實際上是共同落后,共同貧窮”“貧窮不是社會主義”。這些中國化馬克思主義經(jīng)典論述,突破了傳統(tǒng)社會主義理論的禁錮,解放了人們的思想,為中國大刀闊斧的經(jīng)濟體制改革提供了權(quán)威的理論支撐。
過去的40多年來,中國共產(chǎn)黨立足中國實際,不斷推動理論的與時俱進,不斷創(chuàng)新中國的經(jīng)濟制度范式。黨的十九屆四中全會第一次把這些具有偉大創(chuàng)新意義、鮮明中國特色的經(jīng)濟制度成果,歸納提煉為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等”構(gòu)成的社會主義基本經(jīng)濟制度。這不僅是中國式的政治經(jīng)濟學(xué)的重大理論成果,而且也是中國經(jīng)濟賴以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基石。