陳立平

【摘? 要】當(dāng)前，隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，帶動(dòng)了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，與此同時(shí)，也使得市場競爭更加激烈。在此背景下，建筑企業(yè)如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理，合理配置以及利用有限的資源，在不降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步控制建設(shè)成本，節(jié)約資金，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前企業(yè)亟待解決的問題。論文主要從全過程造價(jià)管理的角度探討建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理控制，分析項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工階段造價(jià)控制的要點(diǎn)，并提出相應(yīng)的管理控制措施。

【Abstract】At present， with the further acceleration of China's urbanization process， the rapid development of the construction industry has been driven， and at the same time， the market competition has become more fierce. In this context， how to strengthen the construction project cost management， reasonable allocation and use of limited resources， without reducing the construction standard， quality and scale， further control the construction cost， save funds and improve the economic benefits of the enterprise， is an urgent problem for the enterprise to solve. This paper mainly discusses the construction project cost management and control from the perspective of whole process cost management， analyzes the key points of project decision-making， design， bidding and tendering， construction and completion stage cost control， and puts forward corresponding management and control measures.

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目;全過程造價(jià)管理;招投標(biāo);施工

【Keywords】construction project; whole process cost management; bidding and tendering; construction

【中圖分類號(hào)】TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）02-0035-02

1 引言

落實(shí)造價(jià)管理主要是利用先進(jìn)的管理理念和方式，合理配置資源，提升資源使用效率，從而合理地控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，提高企業(yè)的投資收益。建設(shè)項(xiàng)目本身具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，為了有效保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，控制建設(shè)項(xiàng)目成本，必須要建立完善的造價(jià)管理控制體系，對項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)施管控。在全過程造價(jià)管理的模式下，可以強(qiáng)化建設(shè)方對建設(shè)項(xiàng)目的管控以及監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)建設(shè)方、施工方、建立方以及設(shè)計(jì)方的良好配合，各自履行相應(yīng)的責(zé)任，對建設(shè)項(xiàng)目的順利開展具有重要作用。

2 工程概況

南京城西干道（古平崗立交至賽虹橋立交段）綜合改造工程是南京市重點(diǎn)工程，北起古平崗立交，南至賽虹橋立交，該工程為市重點(diǎn)工程，地處市中心，全線設(shè)4座下穿隧道，路線全長約6.13km，包括橋梁爆破拆除、桿管線遷移、隧道、過街地下通道、道路、雨污水管道、路燈、綠化及配套附屬設(shè)施等。在項(xiàng)目實(shí)施初期，南京市成立了南京市城西片區(qū)快速路網(wǎng)改造工程指揮部，經(jīng)過全面的討論，確定了項(xiàng)目的建設(shè)方向，指揮部下設(shè)招標(biāo)組、造價(jià)審核組等相關(guān)職能部門，招標(biāo)組和造價(jià)審核組成員由市建委、市財(cái)政局、市審計(jì)局及市造價(jià)處人員組成，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同談判、建設(shè)等全過程進(jìn)行了全面的監(jiān)管和管理。各方的項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資概算33.54億，工程決算32.06億。

3 全過程造價(jià)管理與建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理

全過程造價(jià)管理指的是從建設(shè)項(xiàng)目可行性分析開始，對項(xiàng)目方案選擇、設(shè)計(jì)、施工、竣工以及試運(yùn)行實(shí)施全面的造價(jià)控制管理[1]。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，全過程造價(jià)管理實(shí)施的關(guān)鍵之處在于必須要有投資方的積極參與，這關(guān)系到全過程造價(jià)管理的成敗。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度可以將全過程造價(jià)管理分為多個(gè)階段，即投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收，如圖1所示。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理主要是合理地確定以及控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，此造價(jià)涵蓋了建設(shè)項(xiàng)目的所有費(fèi)用，包括前期準(zhǔn)備、勘測設(shè)計(jì)、安裝施工、器械工具、管理以及其他方面的費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理包含了兩方面的內(nèi)容，即合理確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)與有效控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，二者之間不是簡單的因果關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系的辯證的關(guān)系，只有合理地確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)才能實(shí)施有效的造價(jià)控制關(guān)系。

4 全過程造價(jià)管理模式下建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理控制

4.1 投資決策階段造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制關(guān)系到全國造價(jià)管理實(shí)施的效果，在此階段，需要對工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深入分析，選擇合適的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方，同時(shí)對項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行估算，這是此階段內(nèi)工程造價(jià)的關(guān)鍵性內(nèi)容[2]。在該工程當(dāng)中，投資決策階段造價(jià)控制與城西干道（古平崗立交至賽虹橋立交段）綜合改造工程有直接的關(guān)系，確定該工程建設(shè)定位才能進(jìn)行合理的造價(jià)。鑒于此，項(xiàng)目建設(shè)方（南京城建集團(tuán)、南京城建隧橋經(jīng)營管理有限購責(zé)任公司）與所委托的造價(jià)咨詢單位（中國建設(shè)銀行股份有限公司江蘇省分行）開展了多次討論，最終確定該工程計(jì)劃投資33.54億元，工程決算32.06億。

4.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

此階段，設(shè)計(jì)單位需要根據(jù)建設(shè)方委托書當(dāng)中的要求以及雙方的合同約定，在設(shè)計(jì)上將預(yù)算控制在建設(shè)方投資預(yù)算內(nèi)，具體可以分為四個(gè)方面：第一，方案階段，需要按照方案以及說明書，出具專業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)估算;第二，設(shè)計(jì)階段，此階段需要按照設(shè)計(jì)圖紙要求，編制概算定額以及初步設(shè)計(jì)總概算，若總概算被批準(zhǔn)，則為建設(shè)項(xiàng)目最高限額;第三，技術(shù)方面，此階段主要是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)要求編制設(shè)計(jì)修正概算，這一般用于建設(shè)難度大、技術(shù)比較復(fù)雜的項(xiàng)目;第四，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，需要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)編制建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

4.3 招投標(biāo)階段造價(jià)控制

此階段，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)主要包含三方面：第一，在既定的預(yù)算限額之內(nèi)，以及在確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，確定合理的招標(biāo)控制價(jià);第二，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及性質(zhì)，制定合理的招標(biāo)方式及評標(biāo)辦法;第三，制定與建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)相關(guān)的合同內(nèi)容。招標(biāo)控制價(jià)的確定需要注意以下四方面，即招標(biāo)控制價(jià)需要反映建設(shè)項(xiàng)目的工期要求、需要反映建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量要求、需要考慮到市場采購價(jià)格的波動(dòng)變化、需要考慮到自然條件以及其他影響因素。招標(biāo)方式及評標(biāo)辦法需要確定合理的評價(jià)指標(biāo)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、資質(zhì)、業(yè)績、施工方案等。合同內(nèi)容包括合同的類型、工程款支付方式以及合同價(jià)調(diào)整。該工程招投標(biāo)采用的是資格預(yù)審方式的公開招標(biāo)，相較于傳統(tǒng)招投標(biāo)的方式，此方式突顯了競爭機(jī)制，由此確保潛在投標(biāo)人可以在公開、公平、公正的環(huán)境中充分競爭，同時(shí)，我們嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行控制價(jià)的編制和審核，確定合理的招標(biāo)控制價(jià)，確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

4.4 施工階段造價(jià)控制

此階段是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，同時(shí)也是將建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)付諸實(shí)踐的過程，是建設(shè)資金使用的主要環(huán)節(jié)。從組織施工到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收這一階段是全過程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的整體效益。在該工程中，為了加強(qiáng)施工階段造價(jià)控制管理，主要強(qiáng)化以下幾方面工作：第一，配合項(xiàng)目指揮部、設(shè)計(jì)方以及施工方對施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，從造價(jià)控制的角度提出合理的意見，為施工方提供參考;第二，對施工階段所使用的材料按照合同約定進(jìn)行現(xiàn)場審核，避免材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)影響施工質(zhì)量，變相地增加項(xiàng)目造價(jià);第三，從項(xiàng)目造價(jià)控制的角度與其他單位共同參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)竣工結(jié)算審核。

4.5 竣工決算階段造價(jià)控制

竣工決算階段是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的最終環(huán)節(jié)，完成建設(shè)項(xiàng)目竣工決算工程的最終的實(shí)際投資額價(jià)格才能確定，才能與工程預(yù)算和前期估算比較分析，得出結(jié)論。工程結(jié)算的編制和審查要重點(diǎn)關(guān)注合同條款的審核，避免大額索賠和反索賠;對設(shè)計(jì)變更簽證計(jì)算，如有變動(dòng)和疑問，應(yīng)査看監(jiān)理日記，并進(jìn)行現(xiàn)場校核，未按要求完成的工作等相應(yīng)核減費(fèi)用;對隱蔽工程記錄，嚴(yán)格執(zhí)行合同單價(jià)，按合同計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，按竣工圖紙核實(shí)工程量。在該工程當(dāng)中采用工程量清單按實(shí)結(jié)算的模式，并委托第三方跟蹤審計(jì)單位（中國建設(shè)銀行股份有限公司江蘇省分行）全程參與審計(jì)，同時(shí)該項(xiàng)目也由市審計(jì)局駐場全程參與。

5 結(jié)語

綜上所述，全過程造價(jià)管理作為新型造價(jià)控制管理模式，其強(qiáng)調(diào)對建設(shè)項(xiàng)目的所有階段進(jìn)行控制，傳統(tǒng)的造價(jià)控制主要將精力集中在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，因此，所取得的效果有限。在全過程造價(jià)管理模式下，針對各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)采用不同的造價(jià)控制措施，可以取得良好的效果，在保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、工期的基礎(chǔ)上，也能有效保障建設(shè)項(xiàng)目的效益。

【參考文獻(xiàn)】

【1】柴苗.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理與控制存在的問題及建議[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2017（7）：102-103.

【2】師曉莉.關(guān)于全過程造價(jià)管理中招投標(biāo)階段的造價(jià)控制[J].企業(yè)改革與管理，2015（17）：204-205.