劉乃東

化工園區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)研究

劉乃東

（遼寧阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，遼寧 阜新 123129）

我國化工園區(qū)迅猛發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了不少貢獻(xiàn)。一直以來，盡管化工園區(qū)是國家的重點(diǎn)管理對象，但安全生產(chǎn)事故仍然時有發(fā)生。除此之外，我國化工園區(qū)的安全監(jiān)測和應(yīng)急管理能力也參差不齊，只有少部分化工園區(qū)目前擁有比較完備的應(yīng)急管理體系。因此，本文針對我國化工園區(qū)安全生產(chǎn)和環(huán)境管理等問題，結(jié)合國內(nèi)外化工園區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀，在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)之上提出幾點(diǎn)有利于化工園區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)的措施建議，以期為我國智慧型化工園區(qū)的建設(shè)提供新思路。

化工園區(qū)；應(yīng)急管理；預(yù)案；智慧管控

我國的化工園區(qū)正處于蓬勃發(fā)展的重要時期，為我國創(chuàng)造了不少經(jīng)濟(jì)效益。但是由于部分化工園區(qū)一直以來忽視了園區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要性，所以化工園區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生[1]。為了維護(hù)社會的穩(wěn)定和人民群眾的財產(chǎn)安全、人身安全，化工園區(qū)的應(yīng)急管理體系成了政府極度關(guān)注的核心問題。

于君磊在分析國內(nèi)外化工園區(qū)發(fā)生事故的成因及致災(zāi)機(jī)理的基礎(chǔ)之上， 針對化工園區(qū)應(yīng)急救援能力評價指標(biāo)體系建立的問題，提出了一些對策建議。該文章對于本文應(yīng)急管理體系建設(shè)中的救援環(huán)節(jié)的完善具有較高的參考價值，其中的部分?jǐn)?shù)據(jù)可以與新方案的實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行比對，從而得出新結(jié)論。

徐明安強(qiáng)調(diào)了要從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，但是重點(diǎn)針對的是沁陽市的化工園區(qū)安全生產(chǎn)水平，缺少推廣性的措施建議，對于全國的化工園區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)而言，不太適用。

綜合有關(guān)化工園區(qū)應(yīng)急管理的文獻(xiàn)研究可以發(fā)現(xiàn)，我國大部分化工園區(qū)的應(yīng)急管理體系還不夠完善[2-4]。因此，本文在分析國內(nèi)外化工園區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)情況的基礎(chǔ)之上，結(jié)合國內(nèi)外化工園區(qū)建設(shè)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，為化工園區(qū)應(yīng)急體系的完善提出了新思路。

1 化工園區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 國內(nèi)化工園區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

在地域分布上，我國的化工園區(qū)主要集中在東部沿海地區(qū)；在生產(chǎn)上，我國的化工園區(qū)具有高危險、生產(chǎn)規(guī)模大以及生產(chǎn)過程工藝復(fù)雜等生產(chǎn)特點(diǎn)。目前我國化工園區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)存在的問題比較多，總體上發(fā)展水平差距大，建設(shè)進(jìn)度不一致[5]。

1.1.1 部分化工園區(qū)應(yīng)急管理體系欠缺

（1）應(yīng)急管理體系建設(shè)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)缺失。應(yīng)急管理體系完善的前提要求可量化、高質(zhì)量的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。部分化工園區(qū)的應(yīng)急管理體系缺少運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，這給規(guī)范化管理造成了一定困難。

（2）安全風(fēng)險預(yù)判和防范能力較低。由于化工園區(qū)的安全風(fēng)險評估具有動態(tài)性、實(shí)時性，因此安全風(fēng)險的預(yù)判要求精準(zhǔn)快速的計算方法。部分化工園區(qū)正處于探索的階段，安全風(fēng)險預(yù)判和防范能力不高。

（3）地區(qū)和企業(yè)缺乏安全發(fā)展的意識和理念?；@區(qū)在引入企業(yè)時，由于種種原因的限制，應(yīng)急管理體系成熟的企業(yè)比例較少。在中部和西部地區(qū)以及東部沿海的少數(shù)化工園區(qū)，安全發(fā)展的意識和理念不足，生產(chǎn)時將經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，忽視了應(yīng)急管理體系的建設(shè)。

1.1.2 部分化工園區(qū)應(yīng)急管理體系完善

目前而言，我國只有極小部分的化工園區(qū)應(yīng)急管理體系完善，其不僅能正確認(rèn)識到化工園區(qū)安全生產(chǎn)的重要，更加能夠在資源投入上向應(yīng)急管理體系建設(shè)傾斜，逐步從公共設(shè)施安全基礎(chǔ)、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急預(yù)案完善等方面構(gòu)建起一個安全高效的應(yīng)急管理體系[6]。

1.2 國外化工園區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家化工園區(qū)建設(shè)比較成熟，在化工園區(qū)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的同時也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染。因此，發(fā)達(dá)國家的化工園區(qū)建設(shè)要求清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。相應(yīng)地，在應(yīng)急相應(yīng)體系上也投入了更多的資源。如德國化工園區(qū)應(yīng)急管理背后是四大核心驅(qū)動力：完善的法律制度、極高的安全理念、良好的福利待遇和技術(shù)的革新與應(yīng)用[7]。

2 應(yīng)急管理體系建設(shè)新方案設(shè)計與實(shí)際應(yīng)用

2.1 應(yīng)急組織體系的構(gòu)建

（1）“集權(quán)”模式。集權(quán)模式要求整合化工園區(qū)所有的應(yīng)急資源，由專門的應(yīng)急指揮中心行使指揮的權(quán)力。

（2）“授權(quán)”模式。授權(quán)模式是指建立化工園區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，由某一部門組織協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。

化工園區(qū)可以根據(jù)實(shí)際的情況選擇應(yīng)急組織體系采取集權(quán)模式還是授權(quán)模式，以最大限度地發(fā)揮指揮中心的作用。

2.2 安全事故評估與預(yù)防體系的構(gòu)建

我國化工園區(qū)中的儲罐物料多為易燃易爆炸的液體、氣體以及有毒氣體等。因此在日常的安全生產(chǎn)過程中，要時刻關(guān)注儲罐區(qū)的安全度。蒸氣云霧爆炸和毒物泄露是最常發(fā)生的兩大安全事故。因此，化工園區(qū)要構(gòu)建完善的安全事故評估與預(yù)防體系，重視化工園區(qū)存在的安全隱患并進(jìn)行防控。

表1 人員傷害超壓準(zhǔn)則

由于化工園區(qū)周邊也有居民存在，其人身安全和財產(chǎn)安全也要納入應(yīng)急管理體系之中。除此之外，化工園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及大量的工作人員，因此化工園區(qū)要盡可能把傷害降到最低，做好安全防控工作。

2.3 智慧型化工園區(qū)的建立

化工園區(qū)應(yīng)急管理體系的構(gòu)建離不開信息平臺的輔助，通過信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)加快建設(shè)智慧型的化工園區(qū)的步伐。智慧型化工園區(qū)的建設(shè)包括了智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保管理、智慧能源、智慧地理信息以及智慧物流等多個方面。智慧安監(jiān)是其中最重要的內(nèi)容，發(fā)揮著指揮全局的作用。監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮體現(xiàn)了化工園區(qū)應(yīng)急管理體系的建設(shè)水平高低[8-9]。

圖1 智慧型化工園區(qū)建設(shè)藍(lán)圖

2.4 新方案實(shí)際應(yīng)用的效果分析

本文提出的新的應(yīng)急管理體系建設(shè)方案在實(shí)際應(yīng)用的過程中取得了一定成效，保障了化工園區(qū)的安全生產(chǎn)。但是短時間內(nèi)不能看到明顯的環(huán)保成效，且智慧型化工園區(qū)的建設(shè)需要投入大量的資源。我國在未來應(yīng)當(dāng)要加大化工園區(qū)應(yīng)急管體系的建設(shè)力度并提供一定的資金支持。

3 化工園區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)的措施建議

3.1 打造個性化的化工園區(qū)應(yīng)急管理體系

我國化工園區(qū)的數(shù)量日益增多，發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)特色也各有不同，因此在應(yīng)急管理體系的建設(shè)上應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行個性化的方案設(shè)計。不同類型的化工園區(qū)（見表2），生產(chǎn)的危險指數(shù)不同，應(yīng)急救援方式也各不相同。

3.2 完善國家的救援經(jīng)濟(jì)政策

上文提到，化工園區(qū)應(yīng)急管理體系的建設(shè)需要大量的資金和技術(shù)投入。一方面，國家要建立完善的應(yīng)急救援經(jīng)濟(jì)制度；另一方面，化工園區(qū)要加快建立應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，以滿足應(yīng)急救援工作的需要。

表2 中國現(xiàn)有化工園區(qū)的類型

3.3 智慧型化工園區(qū)建設(shè)下運(yùn)用智慧管控

化工園區(qū)的智慧管控包括了動態(tài)監(jiān)管以及應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)的構(gòu)建。在無線即時服務(wù)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和視頻圖像服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，逐步構(gòu)建起應(yīng)急指揮與救援的平臺，實(shí)際應(yīng)用中還要結(jié)合無人機(jī)組遙測系統(tǒng)和應(yīng)急救援檢測車的使用，以確保救援人員的安全。

4 結(jié) 論

為了保障我國化工園區(qū)的安全生產(chǎn)和園區(qū)周邊人民群眾的財產(chǎn)及人身安全，園區(qū)的應(yīng)急管理體系建設(shè)十分重要。在未來，我國政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)合作共贏，不斷加大化工園區(qū)應(yīng)急管體系的建設(shè)力度和資源投入，面對時代的新要求，將綠色安全發(fā)展作為首要目標(biāo)，建設(shè)更多智慧化和個性化的優(yōu)質(zhì)化工園區(qū)。

［1］楊曉宇.化工園區(qū)安全管理呼喚智慧化[J].化工管理，2014（31）：22-23.

［2］羅靜.三峽庫區(qū)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控體系規(guī)劃研究[J].四川環(huán)境，2016，35（3）：146-150.

［3］康德禮，劉利民，紀(jì)紅兵.化工園區(qū)智能化應(yīng)急救援平臺框架構(gòu)建[J].化工進(jìn)展，2017，36（4）：1544-1549.

［4］高水軍.化工園區(qū)安全管理體系創(chuàng)新建設(shè)[J].安全，2015，36（2）：43-45+47.

［5］劉國龍.化工園區(qū)管廊風(fēng)險評價技術(shù)研究[J].當(dāng)代化工，2017，46（10）：2112-2115.

［6］陳建兵，蘇泉.化工園區(qū)布局性安全風(fēng)險及對策研究[J].中國化工貿(mào)易，2019，11(28)：57.

［7］顧廣安.基于物聯(lián)網(wǎng)的化工園區(qū)封閉化智慧管理平臺研究[J].信息通信技術(shù)，2019，13（5）：52-57.

［8］昌偉偉，吳兵.博弈論在預(yù)防化工園區(qū)事故多米諾效應(yīng)中的應(yīng)用[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2017，13（12）：162-166.

［9］周天墨.智慧化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理平臺設(shè)計與研究[J].軟件，2018，39（12）：40-43.

Study on the Construction of Emergency Management System in Chemical Industry Parks

（Management Committee of Liaoning Fuxin Fluorine Chemical Industry Development Zone, Liaoning Fuxin 123129, China）

The rapid development of China's chemical industry park has made a lot of contributions to the sustainable development of the national economy. For a long time, although the chemical industry park is the key management object of the country, there are still accidents in production safety. In addition, the safety monitoring and emergency management capabilities of China's chemical industry parks are also uneven. Only a few chemical industry parks currently have relatively complete emergency management systems. Therefore, in view of the problems of safety production and environmental management of chemical industry parks in China, combined with the current situation of the construction of emergency management system of chemical industry parks at home and abroad, based on the existing research, several measures and suggestions for the construction of emergency management system of chemical industry parks were put forward, which could provide new ideas for the construction of intelligent chemical industry parks in China.

chemical industry park; emergency management; plan; intelligent control

2020-04-17

劉乃東（1968-），男，工程師，碩士學(xué)位，遼寧省阜新市人，畢業(yè)于遼寧工程技術(shù)大學(xué)工業(yè)工程專業(yè)，現(xiàn)從事化工園區(qū)管理工作。

TQ086

A

1004-0935（2020）05-0553-03