李坤梁

摘 要：全面小康是基于“一個(gè)不能少”共同摘掉貧困的大脫貧背景之下而建成。在不平衡不充分發(fā)展的條件中，深度貧困區(qū)脫貧主要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面來(lái)自政府主導(dǎo)，另一方面受限于又或者取優(yōu)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)。本文以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的視角，分析貧困戶選擇種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧路徑會(huì)陷入規(guī)模報(bào)酬困境，并探討走出困境的路徑。一是樹(shù)立正向政績(jī)觀，切實(shí)做好為民服務(wù);二是開(kāi)展群眾大教育活動(dòng)，引導(dǎo)好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是有效利用大數(shù)據(jù)，全力做好信息共享;四是完善基層專技人才制度，打造三農(nóng)工作隊(duì)伍。

關(guān) 鍵 詞：規(guī)模報(bào)酬;貧困戶;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;脫貧成效鞏固

一、引言

全面小康是基于“一個(gè)不能少”共同摘掉貧困的大脫貧背景之下而建成。在不平衡不充分發(fā)展的條件中，深度貧困區(qū)脫貧主要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)（主要是指第一產(chǎn)業(yè)，如種養(yǎng)殖類）來(lái)攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面來(lái)自政府主導(dǎo)，另一方面受限于又或者取優(yōu)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)。實(shí)際上，政府主導(dǎo)的信息也來(lái)源于市場(chǎng)，選擇于所發(fā)展地區(qū)的實(shí)際情況。一定程度上是信息共享，資源配置的表現(xiàn)。而市場(chǎng)則是貧困戶選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)脫貧的雙刃劍，從優(yōu)勢(shì)而言，在相對(duì)落后生產(chǎn)力的貧困地區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)激活農(nóng)村市場(chǎng)，充分利用農(nóng)村資源，從生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)占有市場(chǎng)先機(jī)。從劣勢(shì)而言，技術(shù)缺陷帶來(lái)附加值競(jìng)爭(zhēng)力不足，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，囿于管理困境，往往造成一時(shí)興起，卻終不長(zhǎng)久的現(xiàn)狀。本文基于基層調(diào)研，以“貧困戶”為一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)，把貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為市場(chǎng)元素分析貧困戶脫貧路徑規(guī)模報(bào)酬的困境。貧困戶受益于政策的普惠，基于利益最大化的激勵(lì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)在收到一定成效后，規(guī)模的增加具有較大誘惑力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增加，把貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市場(chǎng)分析，其必然會(huì)收到微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中規(guī)模報(bào)酬規(guī)律的影響。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的路徑選擇

在不平衡不充分發(fā)展的貧困地區(qū)，攻堅(jiān)貧困不能簡(jiǎn)單的以貧困戶的收入來(lái)“論英雄”。事實(shí)上，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的“東流”，當(dāng)前農(nóng)村在整體上，家庭主要收入來(lái)源是靠外出務(wù)工。加之當(dāng)前留守在農(nóng)村的勞動(dòng)力所產(chǎn)生的財(cái)富不是其家庭的主要收入，而是其維系“鄉(xiāng)愁”或者因年紀(jì)、身體因素等，逃離不出依靠土地的生活方式。隨著現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外出務(wù)工具有時(shí)效性，可持續(xù)鞏固脫貧成效具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。這主要在于貧困地區(qū)的勞務(wù)輸出仍然是勞力輸出為主。因此，要解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，[1]重心還得是在老百姓“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水”的地方，形成可持續(xù)支撐農(nóng)戶收入為主的產(chǎn)業(yè)，增加土地資源的利用率和避免“新舊”勞動(dòng)力更替帶來(lái)的“代際”收入不銜接，減少貧困戶脫貧后返貧現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)興旺也是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，以產(chǎn)業(yè)為支撐，確保老百姓在回歸鄉(xiāng)愁的同時(shí)能持久宜居。

誠(chéng)然，貧困地區(qū)有著發(fā)展產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。一是在資源稟賦上得天獨(dú)厚。貧困地區(qū)之所以成為貧困地區(qū)，多數(shù)是由于基礎(chǔ)設(shè)施的落后帶來(lái)與區(qū)域性甚至國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，從而帶來(lái)與外界的相對(duì)隔離。這在一定程度上不利于貧困地區(qū)資源與外界資源沒(méi)有得到有效的互通有無(wú)，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢。但也正因?yàn)槿绱?，守住了“綠水青山”的原生態(tài)資源。二是在生產(chǎn)要素上潛力巨大。貧困地區(qū)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整往往還基于傳統(tǒng)農(nóng)耕思想下進(jìn)行，由于勞動(dòng)力大量“東流”，家庭承包經(jīng)營(yíng)下的土地沒(méi)有得到有效利用。再者，從農(nóng)戶來(lái)看，留守問(wèn)題和“落葉歸根”情結(jié)的傳統(tǒng)，也憧憬地方發(fā)展。三是政府宏觀調(diào)控高度重視。貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能完全靠市場(chǎng)，政府的主導(dǎo)作用至關(guān)重要。同時(shí)，進(jìn)入新時(shí)代以后，黨和國(guó)家政策傾向不平衡不充分發(fā)展地區(qū)，政府宏觀調(diào)控助推脫貧攻堅(jiān)。四是市場(chǎng)主體傾向生態(tài)發(fā)展。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求的提高和對(duì)美好生活向往的指數(shù)上升，基于市場(chǎng)占有率考慮，市場(chǎng)主體更多地傾向于關(guān)注生態(tài)發(fā)展，走生態(tài)有機(jī)的路子。

不難看出，如何解決好“怎么扶”的問(wèn)題，開(kāi)好“藥方子”，[2]不管是農(nóng)戶，還是市場(chǎng)，又或者政府，在貧困地區(qū)發(fā)展可持續(xù)產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧成效，主要是基于農(nóng)業(yè)這個(gè)第一產(chǎn)業(yè)，而有效融合二三產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)貧窮地區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)仍然是基于該地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展種養(yǎng)殖。一方面，這能有效契合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶習(xí)慣性耕作思維;另一方面，能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)。

三、規(guī)模報(bào)酬的激勵(lì)與困境

貧困地區(qū)以轉(zhuǎn)型第一產(chǎn)業(yè)為主要脫貧路徑選擇，是主客觀兩個(gè)方面決定?？陀^上來(lái)講，首先，如前文描述那般，貧困地區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀，相對(duì)而言，依附第一產(chǎn)業(yè)突破產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的困境是較為恰當(dāng)?shù)倪x擇。其次，從貧困戶的致貧原因來(lái)看，留守的當(dāng)前農(nóng)村的，主要致貧原因是因病、因殘、因?qū)W。這幾類致貧原因的貧困戶，留在農(nóng)村相對(duì)于外出務(wù)工更有利于自身生計(jì)。主觀上來(lái)講，當(dāng)前留守在貧困地區(qū)的勞動(dòng)力，在傳統(tǒng)農(nóng)耕耕作方式的影響下，以第一產(chǎn)業(yè)來(lái)鼓起自己的腰包，方式更容易上手，理念更容易接受。由此，以貧困戶的耕作習(xí)慣來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的最佳選擇。然而，“貧困戶”這個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，必然起源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也歸屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)原理，其受著規(guī)模報(bào)酬的激勵(lì)的同時(shí)也有著規(guī)模報(bào)酬的困境。

（一）規(guī)模報(bào)酬的激勵(lì)

如前文論及，選擇種養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困戶基于習(xí)慣性生活和耕作方式以及其所期望的發(fā)展需要，也是政府宏觀調(diào)控最快捷利于攻堅(jiān)且長(zhǎng)效鞏固脫貧成效的路徑選擇。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，貧困戶選擇種養(yǎng)殖的脫貧路徑，利于其更好地掌握市場(chǎng)信息。一般情形下，貧困戶所選擇的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)為目的的，往往在產(chǎn)品完成時(shí)都是基于其農(nóng)閑時(shí)間，非農(nóng)閑時(shí)間完成的耕作更多的是滿足自身的生活必須。

由此，在成本上，貧困戶認(rèn)為選擇種養(yǎng)殖的脫貧路徑或者脫貧成效鞏固路徑，從長(zhǎng)期來(lái)看，相對(duì)投入較少;從短期來(lái)看，機(jī)會(huì)成本更小。在生產(chǎn)要素上，土地和人力資源得到充分利用，且都是世代傳承下來(lái)的耕作方式，完全在自身的掌握之中，具有與生俱來(lái)的“才能”稟賦支配相應(yīng)的勞作方式。如某村貧困戶韋某在2018年夏初養(yǎng)殖生豬6頭，年底全部出欄，凈收入3萬(wàn)元。2019年初韋某增加養(yǎng)殖規(guī)模到20頭，并養(yǎng)有能繁母豬，因“非洲豬瘟”等影響，豬肉價(jià)格上漲，韋某2019年底出欄14頭，凈收入11萬(wàn)元。韋某從養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大中得到更多收益，養(yǎng)殖量的增加帶來(lái)收益的增多，同時(shí)也帶來(lái)擴(kuò)大規(guī)模的意愿。規(guī)模報(bào)酬的激勵(lì)使其參與其他產(chǎn)業(yè)選擇的機(jī)會(huì)成本更小，且在當(dāng)前規(guī)模下其技能稟賦得到有效發(fā)揮。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，貧困戶選擇種養(yǎng)殖的脫貧路徑，其產(chǎn)出的產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，則會(huì)優(yōu)先賣出，且更容易被當(dāng)前人們追求生態(tài)、有機(jī)的生活方式所接受。如在市場(chǎng)不景氣時(shí)，自產(chǎn)自銷也可在一定程度上優(yōu)化資源配置，減少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的壓力和沖擊。不難看出，在一定規(guī)模下，貧困戶選擇種養(yǎng)殖的脫貧路徑對(duì)其增加收入有較大的激勵(lì)性。因此種養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式在貧困地區(qū)往往容易被貧困戶所選擇，不僅在于他們理解的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小，還在于更契合他們的日常耕作習(xí)慣。

（二）規(guī)模報(bào)酬的困境

貧困戶將種養(yǎng)殖作為提高收入的一種方式，自然會(huì)受到其中帶來(lái)的利益所激勵(lì)，在一定條件下，便會(huì)考慮增加規(guī)模，這是主觀上的意愿也是客觀規(guī)律發(fā)展的使然。市場(chǎng)是巨大的，貧困戶是微小的，在巨大的市場(chǎng)沖擊中，微小的貧困戶囿于生產(chǎn)條件等各方面的問(wèn)題，易陷入規(guī)模報(bào)酬的困境。

1.基層形式主義和官僚主義的侵害，盲目增加規(guī)模

基層形式主義和官僚主義的存在，導(dǎo)致政績(jī)觀導(dǎo)向有偏差，盲目使貧困戶增加種養(yǎng)殖規(guī)模，致使貧困戶容易陷入規(guī)模報(bào)酬不變甚至遞減的困境。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)取得較好成績(jī)，在基層一些領(lǐng)導(dǎo)為豐富政績(jī)觀，在鞏固脫貧成效上下功夫，常常以“XX試點(diǎn)”等方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以增加影響。在筆者調(diào)研中，某村在全省推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的大背景下，實(shí)施500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大面積種植辣椒。實(shí)際上該村在上級(jí)劃定壩區(qū)范圍內(nèi)部分土地因土壤等因素不適合種植辣椒，但仍然堅(jiān)決推行全壩區(qū)辣椒，壩區(qū)無(wú)其他作物的方針，一天一調(diào)度，只為迎接上級(jí)檢查，且把進(jìn)度納入干部考核，派駐的農(nóng)技專家也是形同虛設(shè)。該村“順利”完成壩區(qū)350畝辣椒種植任務(wù)，事后，因天氣等原因，辣椒大面積欠收，受損面積達(dá)210余畝。上級(jí)部門不聞不管，不思考對(duì)策，大大打擊了農(nóng)戶的種植意愿。實(shí)際上，從土地因素、氣候條件以及農(nóng)戶種植意愿來(lái)看，未受損的近140畝是該村或者農(nóng)戶種植收益最大化的臨界點(diǎn)。

類似的形式主義和官僚主義的滋生，根本原因是政績(jī)觀導(dǎo)向不明確，簡(jiǎn)單的把完成任務(wù)當(dāng)作政績(jī)，以服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)的“視角沖擊力”為目的。次要因素還在于基層治理的自治傾向于行政化，“命令式”的層層加碼，讓基層無(wú)所適從。如壩區(qū)大面積不切合實(shí)際的推行種植一種農(nóng)作物，由于天氣、環(huán)境、技術(shù)等原因，使群眾陷入規(guī)模報(bào)酬遞減的困境之中。

2.留守勞動(dòng)力缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，過(guò)度經(jīng)營(yíng)

在前文論述留守勞動(dòng)力選擇種養(yǎng)殖脫貧路徑的原因所在，這是基于他們的日常耕作習(xí)慣的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。但由于留守勞動(dòng)力多數(shù)是文化水平低、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足、勞動(dòng)力偏弱的群體，而且大多數(shù)是“50后”到“80后”之間的，這部分勞動(dòng)力經(jīng)受著我國(guó)從“大集體”“土地下戶”到改革開(kāi)放時(shí)期，他們對(duì)既得的利益有著較強(qiáng)的保護(hù)意識(shí)和搶占意識(shí)。因此，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往會(huì)基于這種潛在的意識(shí)，在利益的驅(qū)使下不斷增加規(guī)模。在筆者調(diào)研中，某村一養(yǎng)牛貧困戶，前期其養(yǎng)殖5-10頭牛，出欄快，收益高。其看到養(yǎng)牛致富的路好走，并增加了養(yǎng)牛場(chǎng)的規(guī)模，增加到20-30頭牛，事后，因管理不善、人力不足、技術(shù)欠缺等各方面因素，致使出現(xiàn)虧損。

不難理解，該戶之所以出現(xiàn)虧損就在于其過(guò)度經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)量增加的比例小于各種生產(chǎn)要素增加的比例，[3]出現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞減。這其中的主要原因就在于其生產(chǎn)規(guī)模過(guò)大，過(guò)度經(jīng)營(yíng)。從而使得20-30頭養(yǎng)殖規(guī)模的產(chǎn)出效益遠(yuǎn)不如5-10頭的養(yǎng)殖規(guī)模，如果其在增加規(guī)模，產(chǎn)出效益會(huì)不斷遞減。

3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革動(dòng)力不足，產(chǎn)銷未對(duì)接

貧困戶要真正的實(shí)現(xiàn)增收，最終還在于其產(chǎn)出的產(chǎn)品能完成商品交換，讓產(chǎn)品變成鼓起的腰包財(cái)富。從理論上來(lái)講，規(guī)模報(bào)酬帶來(lái)的困境主要在于規(guī)模報(bào)酬不變和規(guī)模報(bào)酬遞減。規(guī)模報(bào)酬不變?nèi)菀自斐少Y源浪費(fèi)，規(guī)模報(bào)酬遞減則是帶來(lái)收入的直接減少。事實(shí)上，如果處理不好產(chǎn)品銷售問(wèn)題，規(guī)模報(bào)酬遞增也會(huì)帶來(lái)“價(jià)低傷農(nóng)”的現(xiàn)象，也就是產(chǎn)量過(guò)多，造成供過(guò)于求，也會(huì)影響百姓的收入。正如前文所舉例子，大面積種植辣椒，正值采收期，上級(jí)部門不聞不管，沒(méi)有做好產(chǎn)銷對(duì)接，使得收購(gòu)的商家有機(jī)可趁，低價(jià)買入。又如，筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某村貧困戶劉某，其利用農(nóng)閑時(shí)間養(yǎng)殖家禽，以出售蛋類和禽類增加收入，因其主要是利用農(nóng)閑時(shí)間來(lái)完成養(yǎng)殖，所以其規(guī)?？偪刂圃谝粋€(gè)范圍，因此，其產(chǎn)出只增不減。進(jìn)入盛夏后，由于儲(chǔ)存等方面的問(wèn)題，易造成產(chǎn)品積壓。

諸如此類供給側(cè)過(guò)剩，帶來(lái)收益的不穩(wěn)定現(xiàn)象時(shí)有存在。這在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力不足，一方面在于貧困戶其掌握的市場(chǎng)信息不夠完全，一方面又在于主導(dǎo)性的幫扶或者資源配置渠道未共享，也就是產(chǎn)銷未對(duì)接好，如若產(chǎn)銷有效對(duì)接，在有效規(guī)模經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，增加貧困戶收入是可持續(xù)的。

4.基層調(diào)研不足，技術(shù)難下鄉(xiāng)

從前面分析的幾個(gè)困境中不難看出，不管是出現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬不變還是規(guī)模報(bào)酬遞減，其中共性問(wèn)題都在于缺乏一定的技術(shù)支撐。在筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層政府在推行產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往是高層先與一些公司簽訂一定的合同，再向下級(jí)層層推進(jìn)加任務(wù)，缺乏一定的基層調(diào)研，自然會(huì)造成技術(shù)難下鄉(xiāng)。加之帶有“任務(wù)性”的工作，總是一部分干部不愿下鄉(xiāng)服務(wù)。如某村2019年上級(jí)政府與某公司簽訂收購(gòu)烤煙合同，隨后層層下壓到村一級(jí)。為應(yīng)付上級(jí)部門檢查督查，村一級(jí)不得已張貼農(nóng)技專家服務(wù)卡，實(shí)際上，這些農(nóng)技專家從未到過(guò)該村進(jìn)行過(guò)相關(guān)指導(dǎo)。最終該村2019年煙農(nóng)因種植技術(shù)、烘烤技術(shù)等技術(shù)的欠缺，造成煙農(nóng)收入相對(duì)2018年度減少0.5-2萬(wàn)元。

由于貧困戶在知識(shí)結(jié)構(gòu)、對(duì)市場(chǎng)信息掌握不足以及自身技術(shù)的欠缺，加之規(guī)模增加帶來(lái)的利益誘惑，選擇種養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑脫貧，易陷入規(guī)模報(bào)酬的困境。因此，對(duì)于貧困戶如何規(guī)避規(guī)模報(bào)酬帶來(lái)的不利影響，探討走出困境的路徑至關(guān)重要。

四、走出規(guī)模報(bào)酬困境的路徑探討

習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)講話中強(qiáng)調(diào)，要凝聚全黨全社會(huì)力量，形成扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力。[4]因此，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要充分發(fā)揮社會(huì)力量。所以探討貧困戶在選擇種養(yǎng)殖脫貧路徑中如何規(guī)避規(guī)模報(bào)酬，同樣要充分考量社會(huì)力量的作用。

（一）樹(shù)立正向政績(jī)觀，切實(shí)做好為民服務(wù)

深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，尤其要加強(qiáng)工作第一線的組織領(lǐng)導(dǎo)[5]?；鶎诱⒆愕胤綄?shí)際，樹(shù)立正向的政績(jī)觀，切實(shí)做好為民服務(wù)，減少和避免形式主義和官僚主義的滋生。首先，要充分發(fā)揮自治功能，走好群眾路線。脫貧成效鞏固，要立足實(shí)際，因戶施策。同時(shí)也要有效銜接政策，充分發(fā)揮村民自主選擇的良好功能，形成上下良性互動(dòng)。樹(shù)立正向政績(jī)觀，切實(shí)把貧困戶的切身利益放在首位，真抓實(shí)干地深入基層，了解民生，促進(jìn)政策資源和農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源的有效融合。也只有樹(shù)立正向政績(jī)觀，把百姓的事當(dāng)作自己的事，才能有效避免形式主義和官僚主義的侵害。把上級(jí)下派的任務(wù)充分有效地結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以貧困戶的利益為出發(fā)點(diǎn)，做好脫貧成效鞏固和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）開(kāi)展群眾大教育活動(dòng)，引導(dǎo)好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

據(jù)筆者調(diào)研，當(dāng)前在基層開(kāi)展群眾大教育活動(dòng)主要傾向于感恩教育之類。在基層應(yīng)充分發(fā)揮好“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”的作用，不僅要做好感恩教育，還應(yīng)利用好講習(xí)所的平臺(tái)，把技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)發(fā)展等有效融合進(jìn)來(lái)，讓群眾切身感受市場(chǎng)的利害。此外，引進(jìn)一些成功產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例進(jìn)行宣講，啟發(fā)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維?；蛘邔?duì)接一些企業(yè)進(jìn)入講習(xí)所，讓貧困戶切身感受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而拓寬貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)好貧困戶做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇，同時(shí)減少過(guò)度經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的損失。

（三）有效利用大數(shù)據(jù)，全力做好信息共享

產(chǎn)銷對(duì)接要做好，首要的就在于信息的掌握。據(jù)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村使用智能手機(jī)的比例在95%以上，使用“老年機(jī)”的多數(shù)是年過(guò)六旬。這是實(shí)施有效利用大數(shù)據(jù)的最佳平臺(tái)，基層政府組織村組建立QQ群、微信群，隨時(shí)分享市場(chǎng)信息，同時(shí)利用好這些平臺(tái)，傳達(dá)和共享市場(chǎng)信息。這有利于群眾第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)信息，做好產(chǎn)銷對(duì)接。有利于群眾根據(jù)市場(chǎng)定位來(lái)產(chǎn)出產(chǎn)品，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)然，主要方面還在于政府的宏觀引導(dǎo)。不管是信息共享還是信息服務(wù)，政府都應(yīng)該做好宏觀調(diào)控。一方面，大數(shù)據(jù)帶來(lái)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)的不安全性，政府做好引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，有利于群眾做好信息甄別。另一方面，作為個(gè)體的群眾或者貧困戶，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以牽住“牛鼻子”，反而易受競(jìng)爭(zhēng)之害。因此政府的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控有利于群眾在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到保護(hù)。

（四）完善基層專技人才制度，打造三農(nóng)工作隊(duì)伍

技術(shù)難下鄉(xiāng)的因素有多個(gè)層面的，歸根結(jié)底在于基礎(chǔ)沒(méi)有完善相應(yīng)的專技人才制度，使其人才或者技術(shù)下鄉(xiāng)沒(méi)有保障。因此要完善基層專技人才制度，打造一支真正的三農(nóng)工作隊(duì)伍。首先，在政府層面。在做好基層調(diào)研的同時(shí)，因村因戶施策，因村因戶派駐農(nóng)技專家。此外應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的人才考核制度，確保專技人才的職稱晉升和福利待遇。讓專技人才有動(dòng)力有激情把技術(shù)帶到基層，堅(jiān)守基層。其次，在貧困戶層面，應(yīng)鼓勵(lì)貧困戶學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和應(yīng)用專業(yè)技術(shù)，讓其成為自己的專技人才攻堅(jiān)隊(duì)，將技術(shù)運(yùn)用到具體的實(shí)踐中，合理、有效、規(guī)律的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而減少陷入規(guī)模報(bào)酬困境的幾率，使其產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康持續(xù)，確保貧困戶鞏固脫貧成效的可持續(xù)性。

五、結(jié)語(yǔ)

貧困戶脫貧后如何確保脫貧成效的長(zhǎng)期鞏固是事關(guān)脫貧成敗與否的關(guān)鍵所在，因此深入研究貧困戶所選擇的脫貧路徑尤為重要。本文以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的視角，分析貧困戶選擇種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧路徑會(huì)陷入規(guī)模報(bào)酬困境，并探討走出困境的路徑。有利于基層做好脫貧后貧困戶可持續(xù)生計(jì)管理，有利于防止因產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的損失造成返貧。誠(chéng)然，基層的復(fù)雜性和貧困戶致貧原因的多樣性，需要做更多的田野調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，分析共性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)癥下藥最終確保貧困戶真脫貧，脫真貧，走好脫貧攻堅(jiān)的“最后一公里”。

參考文獻(xiàn)

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