王甫同 周萬(wàn)中 周鄭翔 花 露 /江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。鹽城作為長(zhǎng)三角地區(qū)體量最大、生態(tài)最好、區(qū)位最優(yōu)的平原農(nóng)業(yè)區(qū)，在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略背景下應(yīng)當(dāng)積極把握發(fā)展坐標(biāo)體系變換，切實(shí)以融合發(fā)展為有效路徑，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，努力推動(dòng)鹽城農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興走在蘇北蘇中前列。

鹽城鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式探索

近年來(lái)，鹽城市立足延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈“三鏈”、促進(jìn)增產(chǎn)增效增值增收“四增”的定位，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，堅(jiān)持政府主導(dǎo)推動(dòng)、市場(chǎng)主體帶動(dòng)、載體建設(shè)拉動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)促動(dòng)等多措并舉，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，探索形成了一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破千億元規(guī)模，城鄉(xiāng)居民收入比下降為1.76:1，低于全省平均水平。

種養(yǎng)復(fù)合型。主要以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，以若干涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)組織為主體， 就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，圍繞農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)連接在一起，形成種養(yǎng)復(fù)合、農(nóng)牧循環(huán)、林下經(jīng)濟(jì)、立體套種等多種模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)整合和價(jià)值增值。響水縣統(tǒng)籌種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)52個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，生態(tài)健康發(fā)展模式得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定推廣。阜寧益林鎮(zhèn)、馬家蕩新開發(fā)魚蟹蝦藕綜合混養(yǎng)模式，畝均效益達(dá)6000元以上。東臺(tái)市國(guó)興循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，探索構(gòu)建“豆制品加工―生豬健康養(yǎng)殖―沼液（沼氣）利用―有機(jī)肥生產(chǎn)―優(yōu)質(zhì)綠色大米（瓜菜）種植”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鹽都區(qū)尚莊鎮(zhèn)形成“番茄—水稻”高效輪作種植模式，成為遠(yuǎn)近聞名的“番茄之鄉(xiāng)”， 兩季畝平純收益在10000元以上。此外，還形成了一批水稻-西瓜、玉米-二茬蒜“千斤糧萬(wàn)元錢”以及西瓜-蔬菜“十噸菜萬(wàn)元錢”的高效輪作模式。目前，全市推廣稻田綜合種養(yǎng)面積65萬(wàn)多畝，鹽都、建湖、東臺(tái)、阜寧創(chuàng)成省稻田綜合種養(yǎng)試點(diǎn)縣。

功能拓展型。依托綠色生態(tài)資源，全面拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新型業(yè)態(tài)，包括休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值，拓展增效增收空間。大豐荷蘭花海無(wú)中生有，做強(qiáng)花海、精耕花田、經(jīng)營(yíng)花市，著力打造集觀光旅游、餐飲娛樂(lè)、種植研發(fā)于一體的具有荷蘭風(fēng)情的花海，在全國(guó)叫響了“賞花經(jīng)濟(jì)”品牌，創(chuàng)造了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)奇跡。大豐草埝鎮(zhèn)三官村通過(guò)引進(jìn)新主體，投資5億多元，建成了世界最大的永久性樹籬夢(mèng)幻迷宮，實(shí)現(xiàn)了 “三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）、“三產(chǎn)”（農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)）的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，成為集旅游養(yǎng)生、餐飲住宿、拓展鍛煉、研學(xué)教育、婚慶演藝、購(gòu)物娛樂(lè)等綜合服務(wù)功能于一體的綜合體景區(qū)，1300多畝地年實(shí)現(xiàn)收入3000多萬(wàn)元。射陽(yáng)鶴鄉(xiāng)菊?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以菊花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為方向，積極打造集高效生產(chǎn)、科研示范、生態(tài)觀光和文化體驗(yàn)于一體的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，年接待游客超60萬(wàn)人次，帶動(dòng)農(nóng)民增收2000多萬(wàn)元。全市創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個(gè)，休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合收入突破100億元。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體型。龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，形成 “公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”和“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，串聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，推動(dòng)各方資金、技術(shù)、土地、信息等產(chǎn)業(yè)資源要素有效融合、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈有序結(jié)合，產(chǎn)生“1+1+1＞3”的聚變效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。江蘇富安繭絲綢股份有限公司聯(lián)結(jié)優(yōu)質(zhì)蠶業(yè)基地6萬(wàn)多畝，帶動(dòng)養(yǎng)蠶農(nóng)戶4萬(wàn)戶，形成了從栽桑養(yǎng)蠶、蠶繭收烘、自動(dòng)繅絲到高檔織造于一體的完整繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。公司每年從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中拿出1/3累計(jì)達(dá)1.6億多元反哺蠶農(nóng) ，讓他們分享加工、流通等環(huán)節(jié)的收益。這一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目獲批中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。亭湖乾寶牧業(yè)，依托湖羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行養(yǎng)、種、加工、餐、游、玩有機(jī)融合，走平衡發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。全市已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體30個(gè)，其中8個(gè)被認(rèn)定為省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。響水縣和東臺(tái)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)型。扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建網(wǎng)站、開網(wǎng)店，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“引流上線”，以“一品”做響“一店”、“一店”致富“一片”。濱海縣首烏村、六合莊村有300多名電商從業(yè)者，白首烏產(chǎn)品在天貓商城、淘寶網(wǎng)等電商平臺(tái)均有獨(dú)立銷售平臺(tái)，濱海、鹽城各大土特產(chǎn)店、上海華聯(lián)吉買盛等15家大賣場(chǎng)均有銷售網(wǎng)店。東臺(tái)新街鎮(zhèn)擁有以女貞為主的苗木面積3萬(wàn)多畝，從事苗木種植銷售的單位達(dá)106家，現(xiàn)有苗木電子商務(wù)銷售戶400多戶，在山東、安徽、浙江等省設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)10多個(gè)，規(guī)模苗圃都有自己的網(wǎng)站和網(wǎng)店，苗木電子商務(wù)銷售占苗木銷售總額的70%，年銷售收入30多億元，成為全省“苗木電商第一鎮(zhèn)”。目前，全市建成各類電商平臺(tái)和網(wǎng)店1.36萬(wàn)家，創(chuàng)成省級(jí)“一村一品一店”電商范村49個(gè)，農(nóng)村電商銷售額每年均以20%以上的高速增長(zhǎng)，以150多億元的總額列全省第一方陣。

共享經(jīng)濟(jì)型。類似共享單車、共享充電寶，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也開始探索共享農(nóng)田、農(nóng)莊等新經(jīng)濟(jì)模式，連接城鄉(xiāng)消費(fèi)。鹽都區(qū)張莊新海創(chuàng)客田園，占地面積約150畝，項(xiàng)目總投資2000多萬(wàn)元，內(nèi)有蔬菜自由種植區(qū)、水果培植采摘區(qū)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)等九大分區(qū)。目前，蔬菜自由種植區(qū)占地60畝，分為69塊小區(qū)域供市民認(rèn)領(lǐng)，被認(rèn)領(lǐng)土地上作物的農(nóng)事管理由基地工作人員負(fù)責(zé)，作物成熟后歸認(rèn)領(lǐng)市民所有，讓市民體驗(yàn)農(nóng)事、自身增加收入。

加快鹽城鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主攻方向

總體來(lái)看，鹽城市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍處于初級(jí)階段，還存在著思想認(rèn)識(shí)不深透、主體少而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合程度不高、利益聯(lián)結(jié)不夠緊密、政策保障不夠有力等突出問(wèn)題，需要引起重視，采取措施有效破解。當(dāng)前和今后一個(gè)階段，鹽城市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的總體思路是圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、富民興市”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩海兩綠”發(fā)展路徑，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力創(chuàng)新融合發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)要素資源跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，深入挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，不斷拓展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在主攻方向上，著力抓好“五個(gè)點(diǎn)”：

立足基本點(diǎn)，打牢融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。融合發(fā)展的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)融合發(fā)展首先要打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間布局和功能區(qū)定位，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、協(xié)調(diào)化發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)沿海、里下河、渠北三大農(nóng)區(qū)合理布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域由小而散、小而全向集而聚、大而強(qiáng)方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)三大農(nóng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，形成縣域、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村層級(jí)分工明顯、功能有機(jī)銜接的共同發(fā)展格局。適應(yīng)農(nóng)民群眾住房形態(tài)的變化，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“家門口就業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展形態(tài)的同步升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)宜居相得益彰。二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持高效化、特色化、高端化發(fā)展，大力示范推廣稻菜（瓜）輪作以及稻田養(yǎng)蝦、養(yǎng)鴨、養(yǎng)蟹等稻田綜合種養(yǎng)高效模式，積極發(fā)展有機(jī)稻米、高檔花卉、精品蔬果、生態(tài)畜禽等高端產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步培育壯大糧食、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林果、種子種苗等9個(gè)百億元級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力打造西甜瓜、中藥材、蠶桑、湖羊、河蟹等10個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈精品產(chǎn)業(yè)。全方位推進(jìn)鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，因地制宜發(fā)展一批規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間、家庭作坊，培育一批特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。三是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快打造50個(gè)萬(wàn)畝特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，大力提升特色基地規(guī)模效益，每個(gè)縣（市、區(qū)）培育形成一批年產(chǎn)值達(dá)10億元的特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鎮(zhèn)上連縣、下連村的紐帶作用，加快要素聚集和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在有條件的地方建設(shè)以鎮(zhèn)所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)工貿(mào)專業(yè)村，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，實(shí)現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。

挖掘增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能。融合發(fā)展的潛能在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新多類型融合方式，充分激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。一是大力培育壯大新型融合業(yè)態(tài)。用好用足黃海濕地世遺金字招牌，結(jié)合“千里風(fēng)景廊道”建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升工程，推進(jìn)東臺(tái)、大豐、鹽都、亭湖等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)，推出一批精品景點(diǎn)、精品線路、精品民宿，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，讓好環(huán)境轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)品、好風(fēng)景轉(zhuǎn)變?yōu)樾陆?jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)，加快培育一批“一村一品一店”省級(jí)示范村，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)等新型營(yíng)銷方式，促進(jìn)特色、品牌農(nóng)產(chǎn)品“引流上線”。推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)田等新型業(yè)態(tài)。二是全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量。突出集群成鏈，加大接二連三力度，注重強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和全產(chǎn)業(yè)鏈水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工這一短板，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初級(jí)加工、精深加工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅度提高產(chǎn)業(yè)化水平。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，加快推進(jìn)生產(chǎn)合作向銷售合作的延伸，增強(qiáng)流通促進(jìn)生產(chǎn)、加工帶動(dòng)能力。大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)、綠色食品，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品資源，探索成立同類農(nóng)產(chǎn)品品牌聯(lián)盟，創(chuàng)樹一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌，打響鹽城農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”。三是全方位開展區(qū)域性融合協(xié)作。牢固樹立區(qū)域協(xié)作發(fā)展理念，加快融入長(zhǎng)三角一體化，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)接軌上海，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，深化與上海光明、上海蔬菜等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品配送中心、集散中心、直銷窗口建設(shè)，常態(tài)化開展系列農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，在全面對(duì)接中借“?！钡歉撸Υ蛟扉L(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。全方位拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”，進(jìn)一步鞏固歐美、日韓等現(xiàn)有目標(biāo)市場(chǎng)，積極開拓中亞、俄羅斯、南非、巴西等新興國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)西甜瓜、雜交稻制種等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能外拓發(fā)展，切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

突出主攻點(diǎn)，培育融合發(fā)展的市場(chǎng)主體。融合發(fā)展的活力在多元主體，要把主體培育作為主攻方向，切實(shí)提高主體的實(shí)力和創(chuàng)新能力，提升融合發(fā)展的程度。一是在“招引”上下功夫。加大農(nóng)業(yè)引智力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持計(jì)劃，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所、高校合作，著力打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新高地。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群招商引資，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展“敲門招商”，推動(dòng)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目落戶，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用。突破招引思維定勢(shì)和產(chǎn)業(yè)禁錮，大力引進(jìn)恒大、聯(lián)想等“跨界資本”投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是在“培強(qiáng)”上下功夫。首先，要培育出“鋪天蓋地”的主體，積極培育壯大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技術(shù)型、社會(huì)服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)大戶隊(duì)伍，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用，加快培育各類社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。其次，更要注重育強(qiáng)一批“頂天立地”的主體，扎實(shí)開展百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升行動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)參加全市企業(yè)“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，著力打造一批年銷售超10億元、20億元的規(guī)模龍頭企業(yè)，突破年銷售超30億元、50億元的領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣。三是在“聚合”上下功夫。按照以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、品牌為紐帶、政府購(gòu)買服務(wù)為手段的思路，組建覆蓋全市實(shí)質(zhì)營(yíng)運(yùn)的產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)自律、教育培訓(xùn)和品牌營(yíng)銷作用，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員通過(guò)共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷等方式，實(shí)現(xiàn)成果互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

找準(zhǔn)著力點(diǎn)，建設(shè)融合發(fā)展的平臺(tái)載體。融合發(fā)展的抓手在平臺(tái)載體，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，大力建設(shè)各類平臺(tái)載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。一是全面加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為融合發(fā)展的重要載體，突出“五有五高”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群模式創(chuàng)新、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“等級(jí)創(chuàng)建”活動(dòng)，著力提升園區(qū)科技水平，重點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)縣縣全覆蓋。二是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。按照“形成產(chǎn)業(yè)集群、打造全產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)”的創(chuàng)新發(fā)展模式，加快優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)園區(qū)集聚，盡快形成項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、建設(shè)集約的發(fā)展格局。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)與高校科研院所等合作，積極打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，加快建設(shè)一批50億元乃至百億元產(chǎn)值規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。支持有條件的加工集中區(qū)打造加工品集散中心、物流配送中心、展銷中心和價(jià)格形成中心。三是積極推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體，建立一批新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)“雙創(chuàng)”等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。借鑒大豐荷蘭花海、射陽(yáng)鶴鄉(xiāng)菊海等成功做法，推進(jìn)建設(shè)一批有錢景、有個(gè)性、有文化、有產(chǎn)業(yè)的田園綜合體和特色小鎮(zhèn)。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板和平臺(tái)載體。

抓住關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新融合發(fā)展的政策機(jī)制。融合發(fā)展的核心在利益聯(lián)結(jié)，要牢牢抓住這一關(guān)鍵點(diǎn)，不斷深化改革，創(chuàng)新政策，為推動(dòng)融合發(fā)展提供政策機(jī)制保障。一是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，落實(shí)“第二輪承包期到期后再延長(zhǎng)三十年”政策，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)開展以成員界定、股權(quán)量化、完善治理機(jī)制、保障股東收益為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加快將村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，保障農(nóng)民的集體收益分配權(quán)。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行公司化、集團(tuán)化管理，提高集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。二是加強(qiáng)政策供給保障。有效整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)等財(cái)政扶持資金，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投入。加大政策扶持力度，在土地、人才、信貸等方面給予支持，在用水、用電、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，探索設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極落實(shí)針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)供”用地，新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑收益，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。盤活農(nóng)村零散分散的存量建設(shè)用地，將整治的閑置宅基地、村莊空閑地、廢舊廠房地、道路改線廢棄地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地及“四荒地”，重點(diǎn)用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。三是構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為中心，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地的作用，支持引導(dǎo)企業(yè)采用“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，借鑒土地股份合作、農(nóng)村社區(qū)資產(chǎn)股份合作等做法，做足資源、資產(chǎn)增收文章，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，實(shí)現(xiàn)利益共享?！?/p>