文／清 泉

需求與供給兩相夾擊，我國(guó)油氣進(jìn)口挑戰(zhàn)機(jī)遇并存。

●抓住機(jī)遇，油氣進(jìn)口才能波瀾不驚。 供圖/視覺(jué)中國(guó)

油價(jià)暴跌是近一段時(shí)間的熱詞。相比近40年來(lái)的幾次油價(jià)暴跌，唯有這一次，是需求和供給兩相夾擊造成，即全球新冠肺炎疫情暴發(fā)式蔓延，疊加沙特和俄羅斯主導(dǎo)的“維也納聯(lián)盟”破裂，引發(fā)原油價(jià)格暴跌。這就意味著，油氣進(jìn)口作為連接供給側(cè)（產(chǎn)油國(guó)）和需求側(cè)（中國(guó)市場(chǎng)）的橋梁，將面臨“兩邊不討好”的尷尬境地。這或許還不是最嚴(yán)重的。有專家表示，這次全球性的疫情極有可能引發(fā)比2008 年更為嚴(yán)重的全球性金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，甚至可以和1929 年的“大蕭條”相提并論。

那么，作為全球第一大石油進(jìn)口國(guó)、第一大天然氣進(jìn)口國(guó)，我國(guó)油氣進(jìn)口將面臨怎樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

三大挑戰(zhàn)

作為“全球化”代表性的產(chǎn)業(yè)，油氣進(jìn)口與貿(mào)易需要全球性的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系作支撐。在這種復(fù)雜環(huán)境下，我國(guó)油氣進(jìn)口將要面臨三大挑戰(zhàn)。

如何執(zhí)行好中美達(dá)成的第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。中國(guó)將在今明兩年擴(kuò)大從美國(guó)進(jìn)口能源產(chǎn)品524 億美元。目前，中國(guó)的煤炭相對(duì)充足，基本不需要從國(guó)外進(jìn)口，能從美國(guó)大量進(jìn)口的就是原油、天然氣及LNG和一部分石化產(chǎn)品。然而，疫情使國(guó)內(nèi)油氣需求急速下降，油價(jià)暴跌又使我國(guó)油氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，這些變相增加了我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口能源產(chǎn)品的難度。特別相對(duì)于俄羅斯、卡塔爾等其他渠道的能源產(chǎn)品，包括LNG 現(xiàn)貨產(chǎn)品，美國(guó)出口到中國(guó)市場(chǎng)的原油和LNG 并沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這些都增加了履約的難度。然而，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的履約到位度，事關(guān)中美關(guān)系的大局。由此，國(guó)家的戰(zhàn)略性壓力和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力如何平衡，是一個(gè)難題。

如何有效降低油氣進(jìn)口“照付不議”長(zhǎng)約合同下的巨額成本是一個(gè)問(wèn)題。我們知道，國(guó)際油氣進(jìn)口與貿(mào)易通常是買(mǎi)簽訂“照付不議”的長(zhǎng)約合同。2005 年以來(lái)，以三大石油央企為代表的中國(guó)油氣企業(yè)，與國(guó)外賣家簽訂了一批長(zhǎng)約合同。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上述長(zhǎng)約合同下的年天然氣進(jìn)口量達(dá)到1200 億立方米左右，LNG 年進(jìn)口量達(dá)到4500萬(wàn)噸左右。全部折算成天然氣后，天然氣年進(jìn)口總量達(dá)到1800 億立方米。這部分“長(zhǎng)約氣”大多是在2014 年之前的高油價(jià)背景下簽訂的。而現(xiàn)實(shí)是，按照2019年我國(guó)進(jìn)口天然氣1370 億立方米需求，即便全部用來(lái)進(jìn)口長(zhǎng)約的“高價(jià)氣”，也滿足不了在全部履約情況下的長(zhǎng)約合同要求。前段時(shí)期，有石油央企果斷對(duì)長(zhǎng)約合同的賣家（道達(dá)爾、殼牌等）說(shuō)“不”，提出因重大疫情“不可抗力”影響必須對(duì)長(zhǎng)約合同進(jìn)行價(jià)格復(fù)議。我們也必須舉全國(guó)全行業(yè)之力力挺價(jià)格復(fù)議。否則，高價(jià)進(jìn)口氣帶來(lái)的高成本，將是中國(guó)油氣企業(yè)身上的重大“出血點(diǎn)”。

如何平衡進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)，特別是進(jìn)口天然氣和國(guó)產(chǎn)天然氣問(wèn)題。過(guò)去幾年，我國(guó)自產(chǎn)天然氣量占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的60%左右，進(jìn)口量占40%左右。國(guó)產(chǎn)氣和進(jìn)口氣相得益彰，共同發(fā)揮著保障供應(yīng)和能源安全的作用。但區(qū)別在于，進(jìn)口氣如前所述，屬于“高價(jià)氣”，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)上常常出現(xiàn)“價(jià)格倒掛”現(xiàn)象，由此帶來(lái)的損失主要由石油央企承擔(dān)。但這部分進(jìn)口氣必須有，特別在冷冬供暖、能源轉(zhuǎn)型、低碳環(huán)保等剛性壓力下，進(jìn)口氣就顯得更加必要。而2019 年年底以來(lái)的暖冬減量、疫情帶來(lái)的消費(fèi)降速，疊加超低油價(jià)給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力，導(dǎo)致進(jìn)口氣與國(guó)產(chǎn)氣的矛盾更加突出。而且，國(guó)產(chǎn)氣的綜合效益明顯好于進(jìn)口氣，低景氣周期更需要大規(guī)模開(kāi)發(fā)國(guó)產(chǎn)氣以提振國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和低價(jià)供應(yīng)。

三大機(jī)遇

雖然有三大挑戰(zhàn)，但是本著“危中有機(jī)”“識(shí)危見(jiàn)機(jī)”的思路，依舊可以找到我國(guó)油氣進(jìn)口面臨的機(jī)遇，轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)。

徹底扭轉(zhuǎn)保障國(guó)家能源安全上的被動(dòng)局面。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)“能源安全”問(wèn)題一直存在。最近幾年，面對(duì)持續(xù)攀升的石油和天然氣對(duì)外依存度，能源安全更加甚囂塵上。而現(xiàn)階段，我們自己有資金、有技術(shù)、有市場(chǎng)，自身也有資源，我們還擁有超越能源安全層面的日益提升的全球影響力。此次疫情，盡管中國(guó)第一個(gè)遭難，但我們通過(guò)“自我救贖”成為第一個(gè)走出疫情陰霾的大國(guó)，估計(jì)也是第一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長(zhǎng)的大國(guó)。面對(duì)這樣的“好光景”，我們沒(méi)有理由任憑那些油氣出口國(guó)家對(duì)我們說(shuō)“不”，我們應(yīng)該對(duì)它們說(shuō)“不”。必須抓緊時(shí)機(jī)，徹底扭轉(zhuǎn)我國(guó)進(jìn)口油氣的“高價(jià)模式”，必須破除“亞洲溢價(jià)”的魔咒，必須通過(guò)價(jià)格復(fù)議等手段重談合作。

大幅降低我國(guó)油氣進(jìn)口的外匯支出。2019 年，我國(guó)石油進(jìn)口量突破5 億噸大關(guān)，天然氣進(jìn)口量超過(guò)1350 億立方米。若按過(guò)去三年，我國(guó)年均進(jìn)口4.5 億噸石油、1200 億立方米天然氣，按平均進(jìn)口油價(jià)60 美元/桶、氣價(jià)150 美元/千立方米測(cè)算，我們年均支付的原油進(jìn)口成本為1971 億美元、天然氣（含LNG）180 億美元，兩者合計(jì)差不多2150 億美元。這相當(dāng)于五個(gè)土庫(kù)曼斯坦GDP 的規(guī)模（2018 年土庫(kù)曼斯坦的GDP 為407 億美元），而土庫(kù)曼斯坦近10 年來(lái)一直是我們第一大天然氣出口國(guó)。若我們利用當(dāng)下的機(jī)會(huì)窗口，通過(guò)合同重新談判，確定新的計(jì)價(jià)公式，有效降低油氣進(jìn)口單價(jià)，那么能夠節(jié)約的國(guó)家外匯額度要以數(shù)百億美元來(lái)計(jì)算。

借機(jī)構(gòu)建公平公正的油氣交易定價(jià)機(jī)制。2018 年3 月，以人民幣計(jì)價(jià)的上海原油期貨掛牌交易。目前，其成交量已經(jīng)超過(guò)了迪拜、東京、新加坡石油交易中心，在亞歐消費(fèi)市場(chǎng)的價(jià)格基準(zhǔn)作用將越來(lái)越強(qiáng)。原油貿(mào)易以人民幣結(jié)算有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，擺脫對(duì)美元支付系統(tǒng)的依賴。除中俄實(shí)現(xiàn)人民幣原油貿(mào)易結(jié)算外，中國(guó)與中東國(guó)家也簽署了以人民幣原油期貨計(jì)價(jià)的進(jìn)口協(xié)議。此外，上海、重慶石油天然氣交易中心也陸續(xù)建立和運(yùn)營(yíng)。油氣期貨的背后是“金融權(quán)力”。金融權(quán)力表現(xiàn)在原油期貨交易上，就是“發(fā)現(xiàn)”價(jià)格的能力，是確定石油“標(biāo)桿價(jià)格”的權(quán)力。當(dāng)前超低油價(jià)環(huán)境下，我們應(yīng)該加速構(gòu)建符合中國(guó)石油天然氣市場(chǎng)預(yù)期且相對(duì)公平公正的油氣進(jìn)口與交易機(jī)制。

總之，作為連接供給側(cè)與需求側(cè)的橋梁，油氣進(jìn)口與貿(mào)易是渠道、是方法，方式方法是否公平合理，決定了結(jié)果是否令人滿意。