阮成武，宋波

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;中國(guó)高等教育;發(fā)展道路;路基方位;路向指針;路徑方略

摘 要：高等教育作為一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，其發(fā)展道路是歷史的選擇，也是實(shí)踐主體的價(jià)值選擇，是道路實(shí)踐及其理論自覺(jué)的互動(dòng)生成物。習(xí)近平關(guān)于高等教育發(fā)展道路的重要論述，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育發(fā)展的規(guī)律、規(guī)則、理想和信念進(jìn)行了科學(xué)概括，彰顯新時(shí)代高等教育發(fā)展道路自覺(jué)，即扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，把握新時(shí)代高等教育發(fā)展道路的路基方位;堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”目標(biāo)宗旨，確立新時(shí)代高等教育發(fā)展道路的路向指針;以全面提高人才培養(yǎng)能力為核心點(diǎn)，堅(jiān)定新時(shí)代高等教育發(fā)展道路的路徑方略。

中圖分類(lèi)號(hào)：G649.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-2435（2020）03-0015-07

On the Road Consciousness of Higher Education Development in the New Era

RUAN Cheng-wu， SONG Bo（School of Educational Science， Anhui Normal University， Wuhu Anhui 241000， China）

Key words：the new era; Chinese higher education; development road; road orientation; road direction; road strategy

Abstract：As an important symbol of the development level and potential of a country， the development road of higher education is the choice of history， the value choice of practice subject and the self-conscious interactive product of road practice and its theory. Xi Jinpings important statements on the development road of higher education give a scientific summary of the laws， rules， ideals and beliefs of higher education development under socialism with Chinese characteristics， highlighting the consciousness of the development road of higher education in the new era. That is to take root in the land of China to run universities and grasp the orientation of higher education development road， adhere to the goal of “four services” and establish the direction of higher education development road， firm the strategy of higher education development road in the new era to comprehensively improve the ability of talents training as the core point.

高等教育作為一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，其發(fā)展道路是歷史的選擇，也是對(duì)高等教育與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和人的發(fā)展等諸因素關(guān)系綜合認(rèn)識(shí)和價(jià)值選擇的結(jié)果。中國(guó)特色高等教育發(fā)展道路自覺(jué)，是對(duì)高等教育發(fā)展的規(guī)律性、目的性的理性認(rèn)識(shí)和價(jià)值選擇，是近代以來(lái)中國(guó)高等教育探索發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化和建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。中國(guó)特色高等教育發(fā)展的道路自覺(jué)，是黨和國(guó)家從中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享、綠色發(fā)展理念，對(duì)高等教育發(fā)展路基、路向、路徑進(jìn)行的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與科學(xué)把握，宣示高等教育發(fā)展道路的規(guī)律、規(guī)則、理想和信念。

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放40多年以來(lái)，高等教育在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下取得一系列舉世矚目的成績(jī)，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系引領(lǐng)下的變革之路、突破之路，這也是一條在廣泛借鑒經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、長(zhǎng)期實(shí)踐探索中逐漸形成的自強(qiáng)之路、創(chuàng)新之路[1]。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平在十九大報(bào)告、全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議、北京大學(xué)師生座談會(huì)、全國(guó)教育大會(huì)和學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)等重要報(bào)告和講話中，從中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，站在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，對(duì)近代以來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展道路進(jìn)行回顧與反思，對(duì)世界高等教育發(fā)展歷程及規(guī)律進(jìn)行深刻把握，對(duì)中國(guó)特色高等教育發(fā)展的規(guī)律、規(guī)則、理想和信念進(jìn)行科學(xué)概括，彰顯新時(shí)代高等教育發(fā)展道路自覺(jué)。本文從路基方位、路向指針和路徑方略三重維度，來(lái)認(rèn)識(shí)新時(shí)代高等教育發(fā)展道路自覺(jué)的思想內(nèi)涵。

一、新時(shí)代高等教育發(fā)展道路的路基方位

新時(shí)代高等教育發(fā)展道路的路基是對(duì)辦什么樣的高等教育的歷史、現(xiàn)實(shí)與文化方位和基礎(chǔ)的科學(xué)判斷。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些高等教育辦學(xué)者和研究者受依附理論的影響，認(rèn)為中國(guó)百年高等教育發(fā)展是“依附發(fā)展的歷史”，經(jīng)歷了“從開(kāi)始學(xué)習(xí)歐、美，到學(xué)習(xí)日本，再到學(xué)習(xí)美國(guó)，又到學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，再到前不久的學(xué)習(xí)美國(guó)”[2]的轉(zhuǎn)變。甚至認(rèn)為“即使在已經(jīng)建立起了龐大高等教育體系的今天，我們?nèi)匀辉谝欢ǔ潭壬喜坏貌灰栏接诟叩冉逃行牡膰?guó)家”。[3]在高等教育發(fā)展目標(biāo)、指標(biāo)和模式上，熱衷于同國(guó)際全面“接軌”，將歐美大學(xué)奉為圭臬和樣板，似乎唯此才能趕上高等教育發(fā)展的國(guó)際潮流。

高等教育發(fā)展有著自身的內(nèi)在規(guī)定性和獨(dú)立性，各國(guó)重視和發(fā)展高等教育也有一些共同的規(guī)律和趨勢(shì)，然而，高等教育發(fā)展并沒(méi)有一把“萬(wàn)能鑰匙”。馬克思曾說(shuō)過(guò)：“極為相似的事情，但在不同的歷史環(huán)境中出現(xiàn)就引起了完全不同的結(jié)果。如果把這些發(fā)展過(guò)程中的每一個(gè)都分別加以研究，然后再把它們加以比較，我們就會(huì)很容易地找到理解這種現(xiàn)象的鑰匙;但是，使用一般歷史哲學(xué)理論這一把萬(wàn)能鑰匙，那是永遠(yuǎn)達(dá)不到這種目的的，這種歷史哲學(xué)理論的最大長(zhǎng)處就在于它是超歷史的?！盵4]146克拉克·克爾也指出：“高等教育的歷史，很多是由內(nèi)部邏輯和外部壓力的對(duì)抗譜寫(xiě)成的?！盵5]單單沿著依附發(fā)展的取徑去探尋我國(guó)高等教育發(fā)展道路，勢(shì)必將我們這樣一個(gè)后發(fā)型現(xiàn)代化國(guó)家的高等教育自我邊緣化，削足適履，陷入“文化殖民”或“文化自我殖民”的境地。

因此，高等教育發(fā)展道路首先需要對(duì)高等教育發(fā)展的歷史、文化和國(guó)情等環(huán)境和方位做出科學(xué)研判，把握高等教育發(fā)展道路的路基定位。習(xí)近平指出：“‘鞋子合不合腳，自己穿著才知道。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)?！盵6]由此提出，新時(shí)代高等教育發(fā)展要扎根中國(guó)、融通中外，立足時(shí)代、面向未來(lái)，堅(jiān)定不移走自己的路。他在北京大學(xué)師生座談會(huì)上指出：“辦好中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色。沒(méi)有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫(huà)葫蘆，是不可能辦成功的?！薄拔覀円J(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)?！盵7]他在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國(guó)情，決定了我國(guó)必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校。”[8]他在全國(guó)教育大會(huì)講話中提出以“九個(gè)堅(jiān)持”為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，其重要一條是“堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育”。此后在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上又一次強(qiáng)調(diào)這一“堅(jiān)持”。因此，新時(shí)代高等教育發(fā)展道路的路基定位，要徹底擺脫依附式發(fā)展的窠臼，從歷史、文化和國(guó)情的內(nèi)在邏輯和質(zhì)的規(guī)定性出發(fā)，創(chuàng)新出一條符合中國(guó)特點(diǎn)的高等教育模式，充分凸顯現(xiàn)代性的民族向度，扎根中國(guó)、融通中外，立足時(shí)代、面向未來(lái)，堅(jiān)定不移走自己的路。

（一）以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路為根本和核心

中國(guó)近代以來(lái)高等教育發(fā)展道路的曲折歷程，反映出高等教育發(fā)展道路的選擇受到不同歷史條件和社會(huì)制度的深刻影響。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度、理論和文化，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民自覺(jué)遵循歷史發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，盡管其本身需要不斷發(fā)展和自我更新完善，但已經(jīng)顯示出巨大的優(yōu)越性和先進(jìn)性，為新時(shí)代高等教育發(fā)展道路奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。新中國(guó)成立70年來(lái)，全國(guó)普通高校數(shù)量由1952年院校調(diào)整后的229所增加到2018年2663所（含獨(dú)立學(xué)院265所）。[9]我國(guó)教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，彰顯了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)，這是照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)解決不了和做不到的。2018年，習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上講話指出：“古今中外，每個(gè)國(guó)家都是按照自己的政治要求來(lái)培養(yǎng)人的，世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國(guó)家發(fā)展中成長(zhǎng)起來(lái)的。我國(guó)社會(huì)主義教育就是要培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”[10]在全國(guó)教育大會(huì)上進(jìn)一步指出：“我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)?！盵11]因此，新時(shí)代中國(guó)特色高等教育發(fā)展道路，必須以黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)為根本和核心，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，探索形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義高等教育發(fā)展道路。

（二）以中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代為歷史方位

高等教育發(fā)展道路是一個(gè)國(guó)家、民族歷史文化的承載和賡續(xù)，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，是扎根中國(guó)大地辦高等教育的文化基石和精神活水，是新時(shí)代高等教育發(fā)展道路的文化底色和歷史底蘊(yùn)。我們這樣一個(gè)擁有五千多年歷史的文明古國(guó)，已在社會(huì)主義現(xiàn)代化道路上快速前進(jìn)了70年，文化積累、制度優(yōu)勢(shì)和改革開(kāi)放的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是彰顯道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，辦好世界一流大學(xué)和建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，新時(shí)代高等教育發(fā)展道路又是立足時(shí)代的和面向未來(lái)的。扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，必須立足時(shí)代，面向未來(lái)，找準(zhǔn)新的歷史方位。經(jīng)過(guò)新時(shí)期以來(lái)的卓越努力，我國(guó)高等教育發(fā)展道路站在了“由大到強(qiáng)”跨越的新起點(diǎn)上，不能一味照搬和套用國(guó)外指標(biāo)方案和政策話語(yǔ)，而應(yīng)當(dāng)立足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活向往與高等教育發(fā)展不平衡不充分之間矛盾的現(xiàn)實(shí)，瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和辦好人民滿意教育的戰(zhàn)略需要，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維、決策規(guī)劃和政策安排，以此“不斷使高等教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配”。[11]

（三）扎根中國(guó)、融通中外，堅(jiān)定不移走高等教育發(fā)展的中國(guó)道路

習(xí)近平指出：“扎根中國(guó)大地辦高等教育同建設(shè)世界一流大學(xué)是統(tǒng)一的，只有扎根中國(guó)才能更好走向世界?！盵8]一方面，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，并不是脫離國(guó)際發(fā)展環(huán)境和潮流，走上一條與世界高等教育主流體系相隔斷的發(fā)展道路。[12]歷史不容忘記。新中國(guó)成立初期，在完成社會(huì)主義改造后，高等教育發(fā)展曾出現(xiàn)大躍進(jìn)，力求跳出原有的框框和突破傳統(tǒng)的束縛，搞大破大立;“文革”期間，高等教育更是“破字當(dāng)頭”，大搞教育革命，從招生制度到辦學(xué)體制、課程教學(xué)、師生關(guān)系，完全脫離高等教育基本規(guī)律和常規(guī)，“走上了一條既與傳統(tǒng)隔斷、也與外界經(jīng)驗(yàn)完全隔斷的孤立發(fā)展道路，在某種意義上已經(jīng)切入一種‘隨意創(chuàng)造模式”。[12]這種與世界高等教育發(fā)展規(guī)律和潮流相隔斷的道路選擇，教訓(xùn)深刻。因此，堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，需要堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，廣泛學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高等教育的國(guó)際化和開(kāi)放化，順應(yīng)高等教育發(fā)展的共性規(guī)律和時(shí)代潮流，在世界高等教育體系格局中積極參與國(guó)際交流、競(jìng)爭(zhēng)、合作、分享，為世界一流水平大學(xué)建設(shè)和高等教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量、中國(guó)智慧，提供中國(guó)方案，增強(qiáng)高等教育發(fā)展與我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位提升的匹配度。

另一方面，新時(shí)代高等教育發(fā)展道路又要在高等教育共性規(guī)律與中國(guó)歷史、文化和國(guó)情之間形成一個(gè)必要也是現(xiàn)實(shí)可能的契合點(diǎn)，將扎根中國(guó)大地辦大學(xué)同建設(shè)世界一流大學(xué)統(tǒng)一起來(lái)。植根于五千多年文明古國(guó)的歷史與文化，著眼于改革開(kāi)放和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展需要，在國(guó)際參與和合作中堅(jiān)持中國(guó)立場(chǎng)、融入中國(guó)元素、彰顯中國(guó)特色，堅(jiān)持高等教育發(fā)展的道路自覺(jué)與自信，堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為高等教育發(fā)展的重要使命，探索形成一條具有中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平和尊重教育規(guī)律的高等教育發(fā)展道路。

二、新時(shí)代高等教育發(fā)展道路的路向指針

高等教育發(fā)展道路的路向指針是對(duì)發(fā)展道路的目標(biāo)、使命的價(jià)值澄明與方向抉擇，集中體現(xiàn)在辦什么樣高等教育、怎樣辦高等教育、為誰(shuí)辦高等教育和培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的目標(biāo)和方向上。在高等教育理論和實(shí)踐上，曾有一些人熱衷于追求大學(xué)超越政治、超越國(guó)家、超越意識(shí)形態(tài)，標(biāo)榜大學(xué)的自由、獨(dú)立以及自治，習(xí)慣于以中世紀(jì)大學(xué)以及民國(guó)時(shí)期一些學(xué)者和教育家的論述作為這種價(jià)值取向的依據(jù)，似乎唯此才是高等教育發(fā)展道路的正宗和樣板。然而，高等教育作為一種社會(huì)存在，從來(lái)就不是孤立和抽象的，不同社會(huì)制度決定著高等教育目的和服務(wù)方向。雅思貝爾斯就曾指出：“大學(xué)永遠(yuǎn)都不能變成一個(gè)充分意義上的‘國(guó)中之國(guó)?！盵13]176“它的生存要仰仗政治的關(guān)照。只有在國(guó)家關(guān)心的時(shí)間和地點(diǎn)它才可能存在。國(guó)家讓大學(xué)的存在成為可能，國(guó)家也捍衛(wèi)著大學(xué)?！盵13]176而且，“西方大學(xué)從來(lái)就不是完全獨(dú)立自由的，現(xiàn)代西方大學(xué)的歷史是充斥著斗爭(zhēng)與妥協(xié)的西方社會(huì)變遷史的縮影”，“作為一個(gè)組織本身的環(huán)境嵌入性，制約了其所能獲得的獨(dú)立自由的限度與程度。大學(xué)從來(lái)沒(méi)有，也不可能有完全實(shí)現(xiàn)其所向往的獨(dú)立自由的機(jī)會(huì)”。[14]中國(guó)高等教育自近代產(chǎn)生以來(lái)，就與國(guó)家和民族利益、民生需求緊密聯(lián)系在一起。習(xí)近平指出：“我國(guó)高等教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。脫離了這個(gè)最大實(shí)際，高等教育就丟失了辦學(xué)的根本，就很難辦好?！盵8]他認(rèn)為“在這個(gè)根本問(wèn)題上，必須旗幟鮮明、毫不含糊”。[8]因此，新時(shí)代高等教育發(fā)展道路應(yīng)當(dāng)注重高等教育職能和使命的本土性建構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家在高等教育發(fā)展和治理中的主體責(zé)任，以“四個(gè)服務(wù)”為方向指針，解決好“為誰(shuí)辦高等教育”這個(gè)根本性問(wèn)題。

（一）“四個(gè)服務(wù)”體現(xiàn)新時(shí)代高等教育的社會(huì)使命與國(guó)家擔(dān)當(dāng)

高等教育發(fā)展固然有其自身的內(nèi)在邏輯和價(jià)值，必須遵循知識(shí)生產(chǎn)、傳播和轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律，以及學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的規(guī)律，尊重學(xué)術(shù)自由。但在現(xiàn)代社會(huì)，大學(xué)早已由象牙之塔發(fā)展成為推動(dòng)發(fā)展科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、引領(lǐng)思想文化風(fēng)尚、容載國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求的核心機(jī)構(gòu)。高等教育不可能置身社會(huì)之外而特立獨(dú)行，而是融合于特定的政治和社會(huì)環(huán)境之中，將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與國(guó)計(jì)民生結(jié)合在一起，從而凸顯其獨(dú)特價(jià)值。十一屆三中全會(huì)后，在教育領(lǐng)域“撥亂反正”的過(guò)程中，黨中央提出了“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”[15]的重要論斷。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈”。[8]因此，高等教育發(fā)展不可能脫離我們這個(gè)正致力于國(guó)家繁榮、民族復(fù)興和人民創(chuàng)造美好生活的偉大時(shí)代，更不可以脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度;相反，高等教育正是在堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”的過(guò)程中彰顯其功能和價(jià)值的;并且，加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持社會(huì)主義制度，為新時(shí)代高等教育發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治統(tǒng)領(lǐng)和制度保障。

（二）“四個(gè)服務(wù)”是四個(gè)維度相互聯(lián)系和支撐的統(tǒng)一體

新時(shí)期以來(lái)，高等教育的方針宗旨先后經(jīng)由“一個(gè)服務(wù)”到“兩個(gè)服務(wù)”再到“四個(gè)服務(wù)”的拓展。從黨的十三大提出“要堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針”，到十六大提出“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)”，再到習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上提出“四個(gè)服務(wù)”，在原先基礎(chǔ)上進(jìn)一步突出為人民服務(wù)的首要任務(wù)和中心地位，突出高等教育要為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政、鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)。這與十九大確立的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略是根本一致的。十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”;同時(shí)指出“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”;“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障”;“全黨要更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度”。[16]因此，“四個(gè)服務(wù)”的方針宗旨反映了新時(shí)代“五位一體”總布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體要求，是新時(shí)代高等教育發(fā)展道路的必然路向?！八膫€(gè)服務(wù)”是由四個(gè)維度相互聯(lián)系和支撐的統(tǒng)一體，構(gòu)成新時(shí)代高等教育發(fā)展的總路線和總方向。一方面，高等教育為人民服務(wù)，保障和改善民生、促進(jìn)人的全面發(fā)展，與黨的根本宗旨、中國(guó)特色社會(huì)主義制度本質(zhì)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)是根本統(tǒng)一的;另一方面，只有堅(jiān)持為“中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[17]376，高等教育發(fā)展為人民服務(wù)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，才有政治保障、制度保障和物質(zhì)保障。

（三）高校以“四個(gè)服務(wù)”為宗旨形成依法自主辦學(xué)和民主管理的治理結(jié)構(gòu)

“四個(gè)服務(wù)”回答了應(yīng)該“辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)、為誰(shuí)辦大學(xué)”這一根本性問(wèn)題。高校如何充分利用自身的學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才資源優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)作為，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)服務(wù)”的意識(shí)和能力尤為關(guān)鍵。習(xí)近平指出，大學(xué)是一個(gè)研究學(xué)問(wèn)、探索真理的地方。扎根中國(guó)大地辦高等教育，要認(rèn)真吸收世界上的先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要尊重教育規(guī)律。對(duì)此，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)為高等教育依法自主辦學(xué)和高等教育工作者研究學(xué)問(wèn)、探索真理提供了充分的制度空間?！稇椃ā返谒氖邨l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。國(guó)家對(duì)于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵(lì)和幫助?！盵18]《高等教育法》第十一條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理?！钡谌鍡l規(guī)定：“高等學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件，自主開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)?！钡谌鶙l規(guī)定：“高等學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自主開(kāi)展與境外高等學(xué)校之間的科學(xué)技術(shù)文化交流與合作。”第三十七條規(guī)定：“高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，自主確定教學(xué)、科學(xué)研究、行政職能部門(mén)等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備?！盵19]這從法律上保障了高校在辦學(xué)定位、辦學(xué)活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)文化交流與合作、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備等方面的自主權(quán)，以及高等教育工作者的學(xué)術(shù)自由。因此，堅(jiān)持高等教育“四個(gè)服務(wù)”與高校依法獨(dú)立自主辦學(xué)和民主管理不是相互對(duì)立和排斥的，而是一個(gè)根本統(tǒng)一的治理結(jié)構(gòu)，防止顧此失彼或?qū)烧邔?duì)立、割裂開(kāi)來(lái)。