劉戈

地攤經(jīng)濟，也可稱為戶外非正規(guī)經(jīng)營，包括占道經(jīng)營、馬路市場和流動攤販。按照各大城市目前的衛(wèi)生市容管理條例，是被取締和禁止的非法經(jīng)營方式。近日，中央文明辦發(fā)布消息，為適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢,在今年全國文明城市測評指標中,已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。全國范圍內(nèi)，從成都、鄭州、南京到青島等城市，陸續(xù)提出放開地攤經(jīng)濟，這是否意味著地攤就此回來了？放開擺地攤是短期舉措，還是本應(yīng)如此的長期回歸？筆者認為應(yīng)當是后者。

地攤經(jīng)濟有一個重要特點，就是“三低”：一是市場進入的門檻非常低，從業(yè)者不需要什么學(xué)歷背景和從業(yè)經(jīng)驗；二是失業(yè)風險低，沒有人可以辭掉攤販；三是商品價格低，消費者到地攤消費，實際上是為獲得更多的價格優(yōu)惠。

正是這“三低”使地攤經(jīng)濟成為穩(wěn)就業(yè)的重要抓手，對那些收入水平相對較低，教育背景不是特別好的人群來說，既可以把地攤經(jīng)濟作為長期從業(yè)的領(lǐng)域，又多了增收的機會。而對于那些已經(jīng)在穩(wěn)定崗位上就業(yè)的人來說，在疫情面前可能存在工資不能足額發(fā)放的問題，因此他們也可以通過地攤經(jīng)濟短期內(nèi)補貼家用。

如果看重地攤的煙火氣，那么文明城市建設(shè)、食品衛(wèi)生安全這些問題該如何考慮？大部分人可能都喜歡地攤帶來的便利與實惠，卻又不希望地攤帶來噪音、污染和交通阻礙，影響生活品質(zhì)，這些問題該怎么解決？

應(yīng)該看到，放開擺地攤首先是疫情倒逼城市管理的一次救急。因為疫情期間群眾普遍認為，在室外用餐或者購物相對室內(nèi)會更安全一些，今年3月，成都市政府先行一步，在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下，允許在一定區(qū)域設(shè)置臨時占道攤點攤區(qū)和夜市、允許臨 街店鋪越門經(jīng)營、允許流動商販在一定區(qū)域販賣經(jīng)營。兩個月以來的實踐證明，如果政府城市管理水平能夠升級，是可以解決地攤經(jīng)濟帶來的負面影響與激發(fā)城市活力之間的矛盾的。

因此，允許擺地攤，就不是簡單的一放了之，而要有一整套配合放開的辦法。在發(fā)展地攤經(jīng)濟的過程中，主要目標是在現(xiàn)有地理空間和交通條件下，能夠擴展消費空間，因此一是可以固定擺攤時間，比如早市從幾點開始，夜市到幾點結(jié)束，盡量不打擾周邊居民的休息。二是可以固定擺攤地點，便于屬地化管理，遇到相關(guān)糾紛，可以就近得到解決。從環(huán)衛(wèi)的角度上說，固定時間、固定地點也有利于清掃和維護。

放開擺地攤其次是一種思維方式的轉(zhuǎn)變。試想，如果巴黎左岸沒有那么多咖啡館，每天下午沒有那么多在街頭喝咖啡的人，大家會不會覺得巴黎少了些“調(diào)調(diào)”？地攤經(jīng)濟給人的感覺，更多的是城市的煙火味、人情味。人們通過逛地攤，感受到城市活生生的文化、消費習(xí)慣、風土人情。一座城市有一座城市的特點，而很多城市的真實特點往往在地攤中，從這個意義上說，地攤經(jīng)濟不是低端的代名詞，它完全可以成為城市的一張名片。要達成這一效果，就要把地攤經(jīng)濟放到整個城市的商業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市管理當中加以考慮，比如與夜經(jīng)濟如何聯(lián)系，與已有的商業(yè)街區(qū)如何實現(xiàn)差異化定位，如何突出地方經(jīng)濟特色等等，這都需要細致周密的規(guī)劃與設(shè)計?！ㄗ髡呤侨嗣翊髮W(xué)重陽金融研究院高級研究員）