文/鮑麗娟

公元前221 年秦滅六國(guó)統(tǒng)一天下之后，在全國(guó)推行郡縣制，統(tǒng)一貨幣、文字、度量衡，對(duì)中國(guó)政治和歷史面貌產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。然十幾年的短暫歷史，語(yǔ)焉不詳?shù)奈淖钟涗?，為我們留下了一個(gè)充滿疑問(wèn)的秦朝。2002年，湖南武陵山腹地湘西龍山縣的一個(gè)小城——里耶鎮(zhèn)里出土的38000多枚秦簡(jiǎn)，終于讓我們得以對(duì)秦朝的制度、文化、生活有了較為完整的認(rèn)識(shí)。這38000 枚秦簡(jiǎn)，是此前全國(guó)發(fā)現(xiàn)秦簡(jiǎn)總和的10 倍，總計(jì)20 萬(wàn)字。所謂一個(gè)時(shí)代濃縮于一個(gè)城，一個(gè)城又濃縮于片片木簡(jiǎn)，里耶秦簡(jiǎn)更是為我們展示了秦人的生活狀況，是秦朝政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的“百科全書(shū)”。這個(gè)驚現(xiàn)的考古發(fā)現(xiàn)，也被譽(yù)為“21世紀(jì)最為重大的考古發(fā)現(xiàn)”之一，以及“其學(xué)術(shù)價(jià)值足以與敦煌文獻(xiàn)、甲骨卜辭媲美”的稱號(hào)。里耶秦簡(jiǎn)的學(xué)術(shù)價(jià)值，在考古界被譽(yù)為與殷墟甲骨和敦煌文書(shū)媲美，學(xué)界還有“北有西安兵馬俑，南有里耶秦簡(jiǎn)牘”之說(shuō)。

據(jù)考古發(fā)掘整理，已清洗的秦簡(jiǎn)紀(jì)年從秦王政二十五年（公元前222年）至秦二世二年（公元前208年），紀(jì)年完整，資料翔實(shí)，實(shí)屬罕見(jiàn)。秦時(shí)里耶為遷陵縣治，里耶秦簡(jiǎn)多為遷陵縣署日常行政管理文書(shū)，包括戶籍變化、田租賦稅、勞役徭役、倉(cāng)儲(chǔ)錢(qián)糧、兵甲物資、道路里程、郵驛津渡管理、刑徒管理、祭祀先農(nóng)以及教育、醫(yī)藥等政令文書(shū)，全方位地展現(xiàn)了秦時(shí)縣級(jí)政府行政管理模式，是秦朝行政體制和社會(huì)風(fēng)貌的縮影和代表。2019 年8 月6 日“小城故事——湖南龍山里耶秦簡(jiǎn)文化展”在中國(guó)國(guó)家博物館開(kāi)幕。展覽由中國(guó)國(guó)家博物館與湖南省文物局、龍山縣人民政府共同主辦，共展出175件（組）里耶秦簡(jiǎn)和35件（套）國(guó)博館藏秦代文物，其中40余枚秦簡(jiǎn)為首次對(duì)外公布。本次展覽共分為“秦城遷陵”“秦人生活”“秦朝縣政”“一統(tǒng)之制”四個(gè)部分。片片木牘，寥寥數(shù)字，將2200多年前秦人的生活面貌向世人慢慢鋪陳開(kāi)來(lái)。在生產(chǎn)生活方面，小到一日兩餐、五谷雜糧、瓜果蔬菜，大到財(cái)產(chǎn)公證、遷陵移民、醫(yī)療衛(wèi)生等；在政治方面，以職官設(shè)置、官吏考核、日常辦公、政令傳達(dá)為展覽思路，展示了秦朝的行政治理體制和國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)況，證實(shí)了中央政府推行的集權(quán)制度與各項(xiàng)統(tǒng)一政策。除了有陽(yáng)陵虎符、始皇廿六年銅詔版等為代表的國(guó)博館藏秦代文物，里耶秦簡(jiǎn)中的精彩文物也是首次在京以專題展覽的形式系統(tǒng)地向公眾展示。例如：“遷陵洞庭郡”木牘顛覆了歷來(lái)學(xué)界關(guān)于秦朝行政區(qū)劃的結(jié)論，證實(shí)秦朝已設(shè)有“洞庭郡”；“九九表”木牘是迄今為止我國(guó)發(fā)現(xiàn)最早最完整的乘法口訣表實(shí)物。豐富的秦簡(jiǎn)內(nèi)容結(jié)合觀眾互動(dòng)、視頻、投影等多媒體展現(xiàn)形式，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的古井場(chǎng)景還原，多角度全方位地講述里耶古城、里耶秦簡(jiǎn)中的秦朝往事，展現(xiàn)秦朝大一統(tǒng)制度下的縣政運(yùn)行及秦民生活畫(huà)卷。

首先，何為秦簡(jiǎn)？在紙張發(fā)明和廣泛運(yùn)用以前，我國(guó)主要書(shū)寫(xiě)材料為簡(jiǎn)帛。簡(jiǎn)帛，即“簡(jiǎn)牘帛書(shū)”的簡(jiǎn)稱。而簡(jiǎn)牘是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代直至東漢時(shí)期書(shū)寫(xiě)文字的主要材料，簡(jiǎn)牘是竹簡(jiǎn)與木牘的概稱，其二者從形制上來(lái)說(shuō)是有區(qū)別的。簡(jiǎn)，指竹質(zhì)書(shū)寫(xiě)材料，經(jīng)過(guò)加工的竹片；牘，指木質(zhì)書(shū)寫(xiě)材料，經(jīng)過(guò)加工的木片。于竹寫(xiě)者謂之簡(jiǎn)，于木寫(xiě)者謂之牘。王充在《論衡》中對(duì)簡(jiǎn)牘材料和制作過(guò)程做出如下說(shuō)明：“截竹為簡(jiǎn)、破以為牒，加筆墨之跡，乃成文字，大者為經(jīng)小者為傳。斷木為槧，析之為板。力加刮削，乃成奏牘?！?

在通常情況下，因?yàn)橹竦闹睆讲蝗缒敬?，且是空心，所以它?jīng)常只能夠書(shū)寫(xiě)一直行，不如木牘的書(shū)寫(xiě)字?jǐn)?shù)多，特別是公文這一類(lèi)字?jǐn)?shù)較多的文章大多都是用木牘來(lái)書(shū)寫(xiě)的。所謂秦簡(jiǎn)，是指秦國(guó)和秦朝的簡(jiǎn)牘，包括秦統(tǒng)一中國(guó)以前和統(tǒng)一中國(guó)以后的簡(jiǎn)牘。在秦代書(shū)寫(xiě)的材料主要以竹、木質(zhì)的簡(jiǎn)牘為主。但從出土的里耶秦簡(jiǎn)中可以看出，秦代公文書(shū)寫(xiě)材料大都以木質(zhì)的簡(jiǎn)牘為主，而竹質(zhì)的簡(jiǎn)牘就較少。發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)稱：“出土的秦簡(jiǎn)，大多數(shù)為木質(zhì)，只有第五層的楚簡(jiǎn)是竹質(zhì)。楚簡(jiǎn)均殘斷，僅一枚是在不規(guī)則的方形木條上書(shū)寫(xiě)。秦簡(jiǎn)都是木質(zhì)……”3這也是因?yàn)槔镆睾?jiǎn)大都是一些公文，由于字?jǐn)?shù)較多，用木牘書(shū)寫(xiě)要便于竹牘。里耶秦簡(jiǎn)與通常的竹簡(jiǎn)不同，大多都是木牘，有的簡(jiǎn)也比較寬，一簡(jiǎn)通常書(shū)寫(xiě)多行字，形成獨(dú)特的書(shū)寫(xiě)布局形式。

那么，在秦城這片土地上滋養(yǎng)了怎樣的遷陵居民呢？秦人在這湘西腹地上，又過(guò)著怎樣的日出而作、日落而息的日子呢？

秦始皇時(shí)期秦疆域擴(kuò)大，里耶秦簡(jiǎn)所記載的遷陵縣，原本是楚地，秦王朝在占領(lǐng)后，設(shè)置了洞庭郡、遷陵縣、啟陵鄉(xiāng)、成里等一系列基層行政組織，并將其改造成秦制下的鄉(xiāng)里，歸于秦的統(tǒng)一管制之下。對(duì)于這些地方的百姓，也進(jìn)行新的制度管理。遷陵縣是洞庭郡一個(gè)重要的后勤供給基地和軍隊(duì)修整、訓(xùn)練基地?？h城內(nèi)外，人丁興旺，熱鬧非凡，一度曾是里耶古城的黃金時(shí)期。遷陵縣的設(shè)置時(shí)間則十分明確“遷陵廿五年為縣”。秦在占領(lǐng)新地后，采取了移民至此、行役、戍邊等政策。由此可見(jiàn)，遷陵縣境內(nèi)的居民由原住民、外來(lái)秦軍和刑徒構(gòu)成。于振波先生認(rèn)為，被遷往新地的秦民，主要來(lái)自赦免的罪人，除了被赦免的罪人外，也有普通秦民被遷往新占領(lǐng)地區(qū)。4也有日本學(xué)者冨谷至先生稱秦為“刑徒國(guó)家”：秦代社會(huì)存在著大量的刑徒，他們是遷入新地的重要人口來(lái)源。秦統(tǒng)治者曾前后三次大量安排移民遷入新地，遷往新地的罪人應(yīng)該占相當(dāng)比重，此三次，只見(jiàn)赦免罪犯遷往占領(lǐng)地區(qū)，未見(jiàn)普通百姓遷入。5

“黔首”是指百姓，《史記·秦始皇本紀(jì)》中記載秦始皇二十六年平定天下后，“更名民曰‘黔首’”。“新黔首”指的是新占領(lǐng)地區(qū)的百姓，秦實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)之后，對(duì)這些地方的百姓，進(jìn)行新的制度管理。里耶秦簡(jiǎn)中，提及楊人、臾人與濮人，他們都是先于楚人居住于此的土著部族名。里耶秦簡(jiǎn)9—2307記載遷陵：“都鄉(xiāng)黔首中沒(méi)有濮人、楊人、臾人”。我們不清楚在濮人、楊人、臾人之外，遷陵都鄉(xiāng)是否有其他蠻夷部族，以及遷陵其他鄉(xiāng)蠻夷部族的存在情況。但從濮人、楊人、臾人等蠻夷部族被稱為“黔首”看，這些蠻夷部族的部分成員應(yīng)該處在秦政府的管理之下。

大量人口的聚居，使得秦不斷完善新的戶籍制度，以此協(xié)調(diào)國(guó)家資源、維持正常統(tǒng)治和社會(huì)秩序，確保國(guó)家的財(cái)政收入。里耶秦簡(jiǎn)中有很多關(guān)于各類(lèi)人口的管理資料，包括長(zhǎng)居人口、流動(dòng)人口、奴隸等，反映了秦朝人口管理制度的完善，并為國(guó)家賦役徭役提供了穩(wěn)定的保障。在里耶秦簡(jiǎn)中，是這樣記載的：秦簡(jiǎn)8-553：“卅五年遷陵積戶五萬(wàn)五千五【百】卅四”；秦簡(jiǎn)8-1726：“卅五年遷陵貳春鄉(xiāng)積戶二萬(wàn)一千三百□毋將陽(yáng)闌亡乏戶□?！边w陵縣下轄都鄉(xiāng)、啟陵、貳春三個(gè)鄉(xiāng)，在秦始皇三十二年（公元前215年）時(shí)，積累戶數(shù)55534戶，三十五年，僅貳春鄉(xiāng)達(dá)到21300余戶。

百姓安居樂(lè)業(yè)，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。秦漢時(shí)期是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的重要階段，秦簡(jiǎn)所記載遷陵一帶的農(nóng)作物，有五谷雜糧，如粟、稻、糯米、麥、高粱米、芋等，也有瓜果蔬菜巴葵、芹、韭、冬瓜、菌、（枳）枸、梅、橘等，還有雞魚(yú)肉蛋、調(diào)味飲料以及消費(fèi)物價(jià)的詳細(xì)記載。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已公布的里耶簡(jiǎn)中至少包含有19種農(nóng)作物。而有關(guān)里耶秦簡(jiǎn)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的研究已有不少成果，這些研究包含秦代的農(nóng)官設(shè)置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、先農(nóng)祭祀等方方面面。簡(jiǎn)8-1558記載：“稻三石泰半斗卅一年七月辛亥朔己卯啟陵鄉(xiāng)守帶佐冣（最）稟人□出稟【佐蒲】就七月各廿三日食令史氣視平冣（最）”。

里耶秦簡(jiǎn)中可見(jiàn)的果類(lèi)作物有梅、橘、枳枸三種。秦簡(jiǎn)8-1535“卅四年八月癸巳朔丙申貳春鄉(xiāng)守平敢言之貳春鄉(xiāng)樹(shù)枝（枳）枸卅四年不實(shí)敢言之”。枝枸，應(yīng)當(dāng)讀作枳枸。枳枸，也稱“枳椇”“枳柜”?！对?shī)·小雅·南山有臺(tái)》：“南山有枸。”通過(guò)里耶秦簡(jiǎn)的記載，還可以看到秦對(duì)農(nóng)業(yè)資源的嚴(yán)格管控。首先，里耶簡(jiǎn)中可“田嗇夫”“田官守”“田佐”“田典”等十分完善的秦基層田官系統(tǒng)，他們負(fù)責(zé)土地授受、租稅收取、生產(chǎn)管理、食物發(fā)放等事務(wù)。其次，里耶簡(jiǎn)中諸多“課志”記錄中均要求呈報(bào)“園課”（8-383）、“枳枸志”（8-455）類(lèi)似的統(tǒng)計(jì)記錄。而根據(jù)睡虎地出土秦律的規(guī)定，縣廷不僅要記錄農(nóng)作物的數(shù)量、生長(zhǎng)狀況，還要按時(shí)“以書(shū)言年，別其數(shù)”。

意思是，有專門(mén)的官員負(fù)責(zé)督辦農(nóng)事，他們將農(nóng)事收成的情況要精確詳細(xì)到果樹(shù)的收成情況，甚至連幾年沒(méi)有結(jié)果都要做詳細(xì)的報(bào)備。

最后我們?cè)賮?lái)看秦簡(jiǎn)中展現(xiàn)的秦朝縣政。一個(gè)龐大國(guó)家機(jī)器的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)中央政府完整且行之有效的行政管理網(wǎng)絡(luò)，里耶秦簡(jiǎn)不僅再現(xiàn)了秦朝歷史，填補(bǔ)了《史記》《漢書(shū)》中有關(guān)秦朝歷史的空白，而且讓2000多年以后的人們清楚地看到秦朝大一統(tǒng)國(guó)家是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的。

秦朝實(shí)行郡縣制，郡的主要長(zhǎng)官有掌管全郡事物的郡守、負(fù)責(zé)軍事與治安的郡尉，還有中央派遣監(jiān)察這一級(jí)官吏的監(jiān)御史。縣級(jí)行政單位是郡的下一級(jí)，若干的縣組成郡，縣令掌管全縣事務(wù)，縣丞掌管文書(shū)及刑法，還有負(fù)責(zé)治安的縣尉?？h以下設(shè)有鄉(xiāng)、亭、里，各級(jí)機(jī)關(guān)各司其職，完成嚴(yán)格縣政制度的分工合作。

在完備的縣政制度之下，嚴(yán)厲的官吏考核制度是提高行政效率，進(jìn)一步完善職官制度的重要組成部分。加強(qiáng)吏治的考核措施，并按照規(guī)定對(duì)官吏的政績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，與此同時(shí)政府還通過(guò)御史監(jiān)進(jìn)行巡查監(jiān)督，以此作為官吏升遷獎(jiǎng)懲的依據(jù)，是秦王朝整頓吏治、考核官吏的重要制度。在展覽中，我們可以看到有關(guān)官吏考勤考績(jī)、上計(jì)述職、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等一系列的秦簡(jiǎn)實(shí)證。秦簡(jiǎn)8-152：卅二年四月丙午朔甲寅少內(nèi)守是敢言之延下御史書(shū)舉事可為恒程者洞庭上裙直書(shū)到言今書(shū)已到敢言之（正面）；四月甲寅日中佐處以來(lái)／欣發(fā)處手（背面）。秦朝御史大夫主要職責(zé)：一是承轉(zhuǎn)皇帝詔令制書(shū)，“受公卿奏事”，并兼掌圖籍文書(shū)及記事之任；二是監(jiān)察百官，“舉劾按章”，主治重大案件。御史大夫的地位僅次于相，為丞相之副，職在輔佐丞相，協(xié)理國(guó)政，但是他和皇帝的關(guān)系極為密切，堪稱皇帝的耳目心腹。另外，我們?cè)诖撕?jiǎn)中看到“敢言之”，秦朝統(tǒng)一文字之后，公文成為官府機(jī)構(gòu)傳達(dá)政令、交換信息的主要載體，為提高辦事效率，秦時(shí)公文用語(yǔ)相對(duì)固定，向上級(jí)發(fā)文稱“敢言之”，向同級(jí)發(fā)文用“敢告”，向下級(jí)發(fā)文稱“告”“謂”，并有專門(mén)處理往來(lái)文書(shū)的官吏，稱為“刀筆吏”。而行政文書(shū)為我們保存下來(lái)的不僅是秦政治體制，也是后來(lái)研究中國(guó)書(shū)法、公文寫(xiě)作的重要考古資料。

正因秦律的嚴(yán)苛、繁復(fù)，里耶行政文書(shū)才得以留存如此豐富而詳細(xì)的記錄，譚嗣同曾感慨說(shuō)：“二千年來(lái)之政，秦政也。”6

秦的政策對(duì)中國(guó)歷代封建王朝影響深遠(yuǎn)，為中國(guó)的傳統(tǒng)制度文化奠定了基礎(chǔ)。里耶秦簡(jiǎn)將一個(gè)時(shí)代濃縮于片片木簡(jiǎn)之中，以全景模式為我們展現(xiàn)了秦朝行政制度和社會(huì)全貌，用小城故事訴說(shuō)著大秦時(shí)代。

注釋：

1 此符是秦始皇調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的憑證，青銅所鑄，虎左、右頸背各有相同的錯(cuò)金篆書(shū)銘文：“甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）陽(yáng)陵?！币鉃榇吮?，右半存皇帝處，左半存駐扎陽(yáng)陵的統(tǒng)兵將領(lǐng)處。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)時(shí)，由使臣持右半符驗(yàn)合，方能生效。

2 劉俊坡《中國(guó)簡(jiǎn)牘書(shū)法文化》，7 頁(yè)，2013 年，中國(guó)文史出版社。3 湖南省文物考古研究所、湘西土家族苗族自治文物處、龍山縣文物管理所《湖南龍山里耶戰(zhàn)國(guó)——秦代古城一號(hào)井發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)》，2003年第1期。

4 于振波《秦律令中的“新黔首”與“新地吏”》，《中國(guó)史研究》，69-78頁(yè)，2009年第3期。

5〔日〕冨谷至著，柴生芳、朱恒曄譯《秦漢刑罰制度研究》，107、228頁(yè)，2006年，廣西師范大學(xué)出版社。

6 清·譚嗣同《仁學(xué)》，47頁(yè)，1958年，中華書(shū)局。