許高峰

摘要：習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”。機關(guān)作風(fēng)沒有最好，只有更好。國有企業(yè)機關(guān)有著“三老四嚴(yán)”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加之近幾年的作風(fēng)整頓，機關(guān)作風(fēng)不斷改進。但通過“不忘初心，牢記使命”主題教育中的問題檢視，發(fā)現(xiàn)在工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)基層等方面仍存在一些問題和不足。正視問題是解決問題的前提，制訂對策是解決問題的關(guān)鍵，長效機制是作風(fēng)持續(xù)改進的保障。按照主題教育的要求，下一步關(guān)鍵是要堅持問題導(dǎo)向，深入剖析原因，抓好整改落實，建立長效機制，推進機關(guān)作風(fēng)持續(xù)改進，努力建設(shè)一流企業(yè)機關(guān)。

關(guān)鍵詞：機關(guān)作風(fēng);問題;對策

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上強調(diào)，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)具備“六種力量”，這就給全面深化改革背景下加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的更高要求，也對新形勢下國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎樣堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，如何加強和改進作風(fēng)建設(shè)提出了新的課題。

一、國有企業(yè)機關(guān)作風(fēng)存在的問題

（一）宗旨意識弱化影響機關(guān)職能作用發(fā)揮

未有效樹立目標(biāo)導(dǎo)向，不注重通過學(xué)習(xí)提升素質(zhì)能力，對黨的宗旨、初心使命學(xué)不深、悟不透，把學(xué)習(xí)教育當(dāng)作負(fù)擔(dān)，以工作忙為由，疏于學(xué)思踐悟，或重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，輕政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)用兩張皮，運用政治理論指導(dǎo)工作的能力不足，造成政治站位不高、理想信念不牢、使命意識弱化、責(zé)任意識不強，對新情況、新矛盾的研究和思考淺嘗輒止、墨守成規(guī)，影響到參謀部、作戰(zhàn)部職能作用的發(fā)揮。

（二）形式主義官僚主義未根除影響效能提升

未有效樹立實效導(dǎo)向，缺乏大局意識、協(xié)作意識，存在本位主義，面對企業(yè)深化改革、扭虧脫困等發(fā)展難題，創(chuàng)造性、變革性思路和措施不多。對提升工作效能的重要性認(rèn)識不夠，下基層走馬觀花，聽基層匯報多、檢查考核多、解決實際問題少。對于新任務(wù)、新要求，到基層跟進指導(dǎo)不夠，習(xí)慣依靠開會、發(fā)文推動落實工作，表面上件件高度重視，實際上履行責(zé)任走形式。個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“好人”思想，監(jiān)督管理不到位。個別人員缺乏干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動工作只求過得去，不求過得硬，執(zhí)行力不強。

（三）擔(dān)當(dāng)意識不強影響基層減負(fù)力度

未有效樹立基層導(dǎo)向，定政策、做方案拍腦袋，調(diào)查研究重形式、走過場。安排部署工作不考慮基層單位性質(zhì)、規(guī)模等因素，搞一刀切，缺少針對性。不重視基層意見，不能急基層所急、想基層所想、辦基層所需。習(xí)慣于以文件落實文件、會議落實會議、以上報材料代替檢查，努力為基層解決實際問題少。

（四）服務(wù)意識不強影響精準(zhǔn)服務(wù)效果

未有效樹立問題導(dǎo)向，站在促進國有企業(yè)發(fā)展的高度，把握服務(wù)關(guān)鍵點、著力點，整合多方資源為基層解決急需、關(guān)鍵的難題。把精準(zhǔn)服務(wù)當(dāng)作額外工作，未把服務(wù)基層作為部門錘煉正確決策、實施有效措施基本功的訓(xùn)練場。對推進“精準(zhǔn)服務(wù)”措施、方法研究不多，重形式、輕實效，服務(wù)浮于淺層，針對性不強。

二、改進措施及建議

（一）強化政治意識，突出優(yōu)化轉(zhuǎn)化，在發(fā)揮職能作用上下功夫

向中心聚焦、向大局發(fā)力，緊扣國有企業(yè)重點工作目標(biāo)，謀劃工作。強化黨建質(zhì)量提升，激勵引導(dǎo)機關(guān)干部立足本職崗位，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，以實干精神推動工作落實，發(fā)揮好機關(guān)參謀部、作戰(zhàn)部作用。一是在增強黨性上見真功。以主題教育為契機，回顧入黨初心，檢視入黨動機，對照入黨承諾，加強理想信念教育，引導(dǎo)機關(guān)人員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提升機關(guān)干部的宗旨意識和忠誠度。二是在融入中心工作上見實效。把完成好中心任務(wù)，作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。深化形勢任務(wù)教育、勞動競賽和創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，激發(fā)工作熱情。三是在增強效果上見實績。深化黨組織活動方式創(chuàng)新和優(yōu)秀服務(wù)管理創(chuàng)新成果評選推廣、開展合理化建議征集，激勵干部深入基層開展多層次、多方位、多渠道開展調(diào)查研究，多謀發(fā)展事、多出金點子，錘煉正確決策、制定政策的本領(lǐng)水平。

（二）強化質(zhì)效能力，推動“馬上就辦”，在提升機關(guān)效能上下功夫

落實從嚴(yán)管理，提高執(zhí)行力，抓好落實上級部署和服務(wù)基層“兩個延伸”。一是提高工作效率。倡樹高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快節(jié)奏的行事風(fēng)格，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、問題反饋制。推行工作日志和“日清工作法”和無紙化辦公。二是簡化工作流程。探索推進高效服務(wù)模式，優(yōu)化管理制度和工作流程，簡化審批和辦事程序，優(yōu)化整合同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域、內(nèi)容交叉重復(fù)的制度。三是推行集約辦公。梳理部門職能，明晰職能邊界，避免交叉重復(fù)。破除部門壁壘，形成工作合力，針對涉及機關(guān)部門多、復(fù)雜的事項，試行聯(lián)審聯(lián)批例會制、“一站式”集中辦公。

（三）強化服務(wù)實效，抓準(zhǔn)結(jié)合點，在精準(zhǔn)服務(wù)上下功夫

以解決基層實際問題為出發(fā)點，優(yōu)化調(diào)查研究、聯(lián)系基層方式方法，針對基層的重點、熱點、難點問題，明確服務(wù)內(nèi)容、對象和流程，推動服務(wù)基層向高層次、高質(zhì)量拓展延伸。一是找準(zhǔn)服務(wù)重點。將幫助基層解決生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、增效降本、經(jīng)營風(fēng)險、安全隱患、黨建質(zhì)量、和諧穩(wěn)定等工作中的難題，作為重點服務(wù)內(nèi)容。二是優(yōu)化服務(wù)措施。采取上門服務(wù)、定向服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)等方式開展服務(wù)工作。對于問題突出、困難較多的單位，開展多部門聯(lián)合服務(wù)。三是減輕基層負(fù)擔(dān)。對全局性文件、會議，實行年初計劃、季度督導(dǎo)、年底考核。凡年初未列入計劃的文件、會議，按黨政序列分別報呈黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批。對原各部門的檢查評比，整合為黨群和行政兩個。凡未報主要領(lǐng)導(dǎo)審批的超計劃文件、會議、檢查評比一律無效，并扣減發(fā)起部門績效，為基層減輕負(fù)擔(dān)。

（四）強化鞏固提升，切實抓好整改，在完善長效機制上下功夫

督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人切實擔(dān)起作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任，要求機關(guān)干部把自己擺進去，以釘釘子精神一件一件地整改落實，把落實整改情況作為檢查主題教育成效的試金石。一是主動認(rèn)領(lǐng)問題和建議。機關(guān)部門按照業(yè)務(wù)職責(zé)，對相關(guān)問題和建議逐項進行分析研究，能改的立即改，一時解決不了的明確責(zé)任主體和整改要求、辦法、時限，實行銷號管理。二是嚴(yán)格考核督促。落實作風(fēng)建設(shè)獎懲、防范和保障機制，將作風(fēng)建設(shè)情況納入績效考核。三是持續(xù)鞏固提升。把作風(fēng)建設(shè)季度講評，作為機關(guān)黨組織工作的重要內(nèi)容，注重歸納總結(jié)、查找工作不足、提煉亮點特色，定期組織學(xué)習(xí)交流，分享推廣經(jīng)驗，持續(xù)提升機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效。

三、結(jié)語

只有加強作風(fēng)建設(shè)，才能提高機關(guān)干部總攬全局的能力，提高多謀善斷、民主議事能力，提高強化操作、狠抓落實能力，提高凝聚人心、推動發(fā)展的能力。良好的機關(guān)干部作風(fēng)，是贏得基層員工信任和擁護的基礎(chǔ)，是樹立企業(yè)良好形象、鞏固和擴大執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。因此，必須切實加強作風(fēng)建設(shè)、大力整頓機關(guān)作風(fēng)，與基層同呼吸共命運心連心，切實把各項工作落到實處。

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