羅茜

摘要：治國安邦，重在基礎(chǔ);管黨治黨，重在基層。黨的十九大通過的《黨章》，明確了“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”?；鶎狱h組織的職責和任務主要分為兩個方面，一是加強自我建設(shè)，教育、管理、監(jiān)督、服務黨員即加強堡壘自身建設(shè);二是組織群眾完成任務，組織、宣傳、凝聚、服務群眾，發(fā)揮堡壘功能。

在實踐中準確把握黨的基層組織“戰(zhàn)斗堡壘”的功能定位，充分發(fā)揮其作用，是很有必要的。本文主要針對新時代基層黨組織在基本隊伍建設(shè)、基本組織建設(shè)、基本制度建設(shè)等“三基”建設(shè)方面建設(shè)存在的問題，進行探索，分析原因并結(jié)合實際提出改進建議。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;基本隊伍建設(shè);基本組織建設(shè);基本制度建設(shè)

一、基本隊伍建設(shè)方面

按照工作角色和分工的不同，黨的基層黨組織工作涉及黨支部委員、黨務工作者、黨員等。

（一）存在問題

黨支部委員。在工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)黨支部委員多為兼職，能力不足精力不夠，職責內(nèi)容不清晰，導致黨支部委員履職不到位。

黨務工作者。黨務工作者是戰(zhàn)斗堡壘中的“壓艙石”。然而，黨務工作者專業(yè)素質(zhì)不足，不能充分發(fā)揮其作用是我們小組一致反映的問題。產(chǎn)生上述問題的原因是黨務工作者學習的深度、廣度不夠，學習缺乏主動性，學習方法有待進一步改進。

黨員同志。黨員同志學習的主動性和參與度不高，先進性沒有得到有效發(fā)揮，導致了很多制度、措施無法按照計劃推進。

（二）改進建議

一是豐富培訓方式，如通過定期開展黨務培訓、學習考察、輪訓交流、創(chuàng)建“黨務論壇”、“黨建課堂”等方式培養(yǎng)打造“全能型”基層黨務工作者，從思想和能力上保障黨建工作的健康運行;

二是組織黨務工作者、黨支部委員、黨員，科學、系統(tǒng)、全面地學習黨的路線、方針、政策等，堅持讀馬克思主義原著、學著作原文、悟中國特色社會主義原理，不斷深化理解、把握中國共產(chǎn)黨和中國特色社會理論成果;

三是健全激勵約束機制，確保隊伍動力“足”。如通過計劃管理、考核管理等方式，對黨員同志日常參與學習情況進行考核，并將考核結(jié)果進行運用，作為系統(tǒng)評先評優(yōu)、提拔干部的參考依據(jù)，做到由內(nèi)而外的激勵鞭策，激活黨員同志干事創(chuàng)業(yè)的“內(nèi)驅(qū)動力”。

二、基本組織建設(shè)方面

（一）存在問題

基層黨組織活動普遍存在活動形式單一、批評與自我批評流于形式的問題。主題黨日活動形式多以黨員被動學習為主，“三會一課”形式化表面化，缺乏創(chuàng)新;批評與自我批評不夠深入。問題存在的主要原因是黨務工作人員創(chuàng)新意識不夠，黨員同志未全面認識自我，礙于情面，不敢開展批評。

（二）改進建議

一是基層黨組織的書記作為第一責任人，要認真組織，擔負起黨建管理責任，對組織本級黨組織的主題黨日活動形式及計劃合理統(tǒng)籌安排，確保黨組織生活時間及時長有保障，活動內(nèi)容上不脫離實際生產(chǎn)生活，落實扎扎實實有成效，引領(lǐng)本級黨員同志的思想教育落到實處;

二是加強對各級黨組織對黨務工作制度要求的學習宣貫，按照制度要求，規(guī)范操作扎實提高評議黨員、黨內(nèi)組織生活等的活動質(zhì)量，扎實開展黨內(nèi)批評和自我批評活動，營造有原則、講黨性的良好氛圍;

三是增強“四個意識”，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和管理實際，創(chuàng)新基層黨建工作，尋找結(jié)合點，一手抓黨建，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，共同聯(lián)動，同時對黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作進行考核檢查，建立良好的工作機制;

四是強化創(chuàng)新，改進主題黨日活動形式。除了按規(guī)定組織一些學習教育活動外，可以結(jié)合實際，增加活動的趣味性，如引進來和走出去相結(jié)合，邀請其他黨員同志分享、知識競答等。

三、基本制度建設(shè)方面

（一）存在問題

存在的主要問題是部分制度“上下一般粗”，基層黨組織的實操性不強;退休、流動黨員觀缺乏相應制度。

問題的產(chǎn)生的主要原因是上級黨組織指導工作的機會不多，基層單位未及時向上級黨組織反映情況，個別單位退休黨員、流動黨員人數(shù)較少，未引起重視。

（二）改進建議

一是建立健全精簡高效、要求明確的基層黨務工作制度，根據(jù)新形勢新任務新要求，細化完善基層黨務工作制度框架體系，細化具體的操作程序和要求;

二是上級黨組織在制定各類管理制度的時候，要綜合考量基層生產(chǎn)組織的工作實際，從為基層減負，同時保證活動效果出發(fā)，簡化文件和程序，確保制度的實操性和合理性;

三是切實加強制度宣貫，強化對基層單位黨建工作的指導，如上級黨組織通過視頻會議、電話會議、微黨課等形式，強化基層黨員的制度觀念和制度意識，提升黨員遵守制度和履行職責的主動性和自覺性。

四、小結(jié)

加強黨的基層建設(shè)既是傳承馬克思主義政黨的優(yōu)良基因，也是貫徹落實黨的十九大對提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

黨的基層組織，一方面要落實好黨和國家的政策，做好基層黨組織治理的“最后一公里”;另一方面要嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化自身建設(shè)，真正做到為人民服務。

作為基層黨組織的工作者，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，加強理論學習，以提高基層黨組織建設(shè)工作為己任，找準切入點，服務群眾、服務大局，逐步提升基層黨建工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。