潘蘇子

去年，多地遭遇春夏秋冬連旱，部分地區(qū)特旱。有媒體記者在一些地方調(diào)研了解到，旱情暴露了基層農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施“建而不管”“末梢梗阻”等問題。如有的地區(qū)新水井偷工減料“中看不中用”，一些水利民心工程成了“鬧心工程”。

“多收少收在于肥，有收無收在于水”，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必備要素。為彌補(bǔ)農(nóng)村水利建設(shè)長期以來的欠賬，近年來國家加大投入力度，創(chuàng)新建設(shè)和管理機(jī)制，全國農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，建得起的問題正逐步得到解決。但在有些地方，國家耗費(fèi)大量財(cái)力人力打造的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)工程卻慘遭擱淺，不是“最后一公里”遭遇“梗阻”，就是“中看不中用”。

農(nóng)村水利設(shè)施工程遇到如此問題，其“建而不管”是癥結(jié)所在。水利項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，對(duì)如何保障泵站等灌溉設(shè)施順利運(yùn)行欠考慮，后期管護(hù)跟不上，資金保障不到位，甚至被擠占、挪用，造成“有錢建、無錢管”的局面。還在于農(nóng)村水利工程由多部門“九龍治水”各管一段，管護(hù)責(zé)任不明確，互相扯皮推諉。水利設(shè)施“建而不管”，本質(zhì)是基層有關(guān)管理部門的失職，折射出的是某些地方工作作風(fēng)的形式主義和工作方式的粗放。

農(nóng)村水利設(shè)施“三分建設(shè)、七分管理”，管理出效益。各地政府建設(shè)水利工程要堅(jiān)持建管并重，把工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一起來，保障良性運(yùn)行，確保工程建得成、管得住、用得好、長受益。相關(guān)部門應(yīng)將后期管護(hù)資金列入預(yù)算，避免“有錢建、無錢管，并從組織、人員、經(jīng)費(fèi)、措施、標(biāo)準(zhǔn)等方面形成完善的管護(hù)制度，確保水利工程發(fā)揮最大功效。落實(shí)好管護(hù)責(zé)任，明確管護(hù)主體和管護(hù)范圍，制定管護(hù)方案，實(shí)行定人定責(zé)，切實(shí)做到定期檢查、定期維護(hù)，探索建立市場化管護(hù)機(jī)制，引入市場化水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)水利工程管理，確保工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。