許作鵬

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要著力推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。2019年，本溪滿族自治縣縣委率先開展了“歸雁行動(dòng)”，選聘27名本土大學(xué)生、退役軍人回村擔(dān)任村書記助理，為探索解決村干部后繼乏人問題開辟了有效途徑。今年我們繼續(xù)將高素質(zhì)、專業(yè)化要求貫穿農(nóng)村后備人才選、育、管、用全過程，為決勝脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織人才保障。

鮮明導(dǎo)向引領(lǐng)，充分激發(fā)村書記助理內(nèi)驅(qū)力。用人導(dǎo)向是無形的驅(qū)動(dòng)。要明確農(nóng)村基層干部用人導(dǎo)向，讓政治上過得硬、業(yè)務(wù)上立得起、廉潔上沒問題的村干部吃香，激發(fā)村書記助理競(jìng)相向高素質(zhì)專業(yè)化看齊的內(nèi)生動(dòng)力。一要嚴(yán)守政治素質(zhì)首要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施村后備人才縣鄉(xiāng)備案管理，全覆蓋建立“歸雁行動(dòng)”人才檔案，及時(shí)歸檔村書記助理教育培訓(xùn)、履職盡責(zé)等相關(guān)資料，從成長(zhǎng)軌跡中全面考察政治素養(yǎng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)，培養(yǎng)絕對(duì)忠誠、一心向黨的農(nóng)村干部，對(duì)政治上有瑕疵的實(shí)行一票否決。二要嚴(yán)把履職能力“鐵標(biāo)尺”。要結(jié)合村書記助理崗位職能特點(diǎn)健全完善考核辦法，采取“一看二聽三評(píng)估”，著重看學(xué)過什么、干過什么、干成什么，重點(diǎn)聽取村“兩委”班子、包村領(lǐng)導(dǎo)、村民和黨員代表意見，綜合評(píng)估履職能力。結(jié)合全面推行村書記、主任“一肩挑”和不合格不勝任不稱職村干部調(diào)整，將優(yōu)秀村書記助理作為補(bǔ)齊配強(qiáng)村干部的第一人選，確保用上去能擔(dān)當(dāng)重任。三要筑牢廉潔履職“防火墻”。把廉潔履職教育作為“開年第一課”，發(fā)揮村紀(jì)檢監(jiān)察員作用，將村書記助理納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作范圍，精準(zhǔn)反映“廉潔底色”，前移審核關(guān)口，將廉潔上有硬傷者拒之門外。

培訓(xùn)實(shí)踐并重，著力提升村書記助理執(zhí)行力。一是堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來、面對(duì)面，聚焦履職能力提升，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部靶向培育，著眼脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，與農(nóng)村黨支部書記學(xué)院、焦裕祿干部學(xué)院、市委黨校等開展校地合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將優(yōu)質(zhì)師資請(qǐng)進(jìn)來，定期舉辦農(nóng)村基層黨建實(shí)務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、項(xiàng)目引進(jìn)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等專題培訓(xùn)班，使村書記助理成為善做農(nóng)村工作的明白人。二是實(shí)施村干部學(xué)歷提升計(jì)劃，依托本溪電大等資源，面向490名現(xiàn)職村干部、345名村級(jí)后備干部開展學(xué)歷提升教育。三是繼續(xù)推進(jìn)輪崗實(shí)踐，定期組織村書記助理到上級(jí)信訪、征地拆遷等崗位蹲苗歷練，在實(shí)踐摔打中提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和群眾工作能力，為打造高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍儲(chǔ)備“源頭活水”。

突出嚴(yán)管厚愛，大力提振村書記助理精氣神。一是堅(jiān)持常態(tài)研判推進(jìn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化。開展“組工干部調(diào)研年”活動(dòng)，組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，每名機(jī)關(guān)干部明確1至2個(gè)村作為聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常性地深入基層開展調(diào)查研究，通過實(shí)地調(diào)研、談心談話、召開座談會(huì)等方式，全面了解村書記助理有關(guān)情況，當(dāng)好“伯樂”發(fā)現(xiàn)“千里馬”，當(dāng)好“醫(yī)生”研判解決存在問題，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)村書記助理優(yōu)者上、劣者汰，逐步健全完善“歸雁行動(dòng)”體制機(jī)制。二是結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)，在東片本桓沿線、中北片玻璃和人參鐵產(chǎn)業(yè)帶及南片高速公路沿線集中推進(jìn)黨建精品示范工程，推進(jìn)30個(gè)村（社區(qū)）黨建示范點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)圖書室、文體活動(dòng)室等“五小工程”建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村干部工作、生活環(huán)境。開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，積極為村書記助理搭建舞臺(tái)，定期培訓(xùn)一批、評(píng)選表彰一批、提拔使用一批，讓村書記助理扎根本溪縣干事創(chuàng)業(yè)。三是研究制定《歸雁行動(dòng)村書記助理近期工作要點(diǎn)》，為村書記助理盡快適應(yīng)工作崗位、更好發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。落細(xì)落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，多啟發(fā)少指責(zé)、多糾正少問責(zé)，不抓辮子、打棍子，讓村書記助理心無旁騖擔(dān)當(dāng)作為。

（作者系本溪滿族自治縣縣委常委、組織部部長(zhǎng)）