摘 要：利用SWOT分析方法，對(duì)三明市發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅分析，并針對(duì)存在的劣勢(shì)和威脅提出了初步的對(duì)策與建議，以期為推進(jìn)三明全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：SOWT分析;森林康養(yǎng);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三明市

中圖分類(lèi)號(hào)：S759 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-3020（2020）02-0044-04

The Development Countermeasures of Forest Health Industry Based on SWOT Analysis in Sanming

Zhu Yehui

（Sanming Forestry Bureau Sanming 365000）

Abstract：The development superiority，weakness，opportunity and threat of the forest health industry were summarized by SWOT analysis. The preliminary countermeasures and suggestions for development were proposed according to the existing weakness and thereat of? Sanming. The purpose was to provide reference for the forest health industry development in Sanming.

Key words：SWOT analysis;forest health;industrial development;Sanming

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為健康產(chǎn)業(yè)的新模式新業(yè)態(tài)，是戰(zhàn)略新興特色產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)下最朝陽(yáng)的綠色富民產(chǎn)業(yè)之一。在實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，三明作為全國(guó)有名的林業(yè)資源大市，自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)資源豐富，特色文化濃郁，交通條件便利，發(fā)展綠色富民的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有天然稟賦。本文從三明實(shí)際出發(fā)，對(duì)發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行SWOT分析，初步探討森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，以期為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

1 三明市發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求

森林康養(yǎng)，起源于19世紀(jì)40年代的德國(guó)，隨后流行于歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)有關(guān)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的研究、規(guī)劃和發(fā)展起步較晚，2012年北京率先引入森林康養(yǎng)概念，其后湖南、四川、貴州、陜西等省相繼開(kāi)始關(guān)注并發(fā)展森林康養(yǎng)這一新業(yè)態(tài)。目前，森林康養(yǎng)沒(méi)有統(tǒng)一的概念界定，其在國(guó)內(nèi)外不同文獻(xiàn)中的表述各有側(cè)重[1-4]。2019年國(guó)家林業(yè)和草原局等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了定義，理解要點(diǎn)主要有三個(gè)層面：基礎(chǔ)、目的、主體，發(fā)展要件有兩個(gè)方面：產(chǎn)品、載體，特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：和諧共生、多行業(yè)融合、多類(lèi)型并存，具有保護(hù)生態(tài)資源、康體養(yǎng)生、自然教育、綠色餐飲等功能。因而，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是全民健身和全民健康的重要內(nèi)容，是普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境的有效路徑[5]，是可以滿足人們對(duì)療養(yǎng)、康復(fù)、健身休閑、旅游等多種需求的綜合性服務(wù)型新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。隨著民眾亞健康、慢性病及老齡化等問(wèn)題的日益嚴(yán)重，越來(lái)越多市民選擇開(kāi)展森林游憩、戶外休閑和以改善身心狀況為主要目的的活動(dòng)。為了積極回應(yīng)公眾的生態(tài)和健康需求，很多地區(qū)都選擇發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和休閑等綜合功能的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

1.1 宏觀需求

就宏觀層面而言，發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是三明社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的客觀需求，也是三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)再發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇。三明是全國(guó)全省重點(diǎn)林區(qū)，林業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系著三明市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)乎著國(guó)家的木材安全，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。目前，三明林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重僅為5%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三明林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變迫在眉睫。在全面建成小康社會(huì)的決勝期，為了踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)對(duì)三明經(jīng)濟(jì)的壓艙石作用，三明林業(yè)必須從轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式、調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等多層面入手進(jìn)行轉(zhuǎn)型，加快林業(yè)改革發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)秉持綠色發(fā)展理念，引入現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，將林業(yè)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、傳統(tǒng)養(yǎng)生學(xué)等有機(jī)結(jié)合，是林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、中醫(yī)藥、體育、養(yǎng)老等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)自然延伸，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)。因此，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為三明市林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引領(lǐng)。

1.2 微觀需求

就微觀層面而言，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，促進(jìn)農(nóng)民致富增收和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效途徑，也是城市居民對(duì)森林功能多樣性的客觀需要。特別是隨著時(shí)代的發(fā)展和生活節(jié)奏的不斷加快，人們生活的壓力不斷加大，由此所引起的亞健康問(wèn)題越來(lái)越引起人們的注意。加上老齡化社會(huì)的到來(lái)，人口老齡化程度在持續(xù)加劇，全社會(huì)對(duì)森林多功能的需求也在迅速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)高血壓患者、心腦血管疾病患者均已超過(guò)2億，60歲以上老年人口已超過(guò)2.3億、占總?cè)丝诒壤_(dá)16.7%，有75%的人口處于亞健康的狀態(tài)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)現(xiàn)代龐大的高度集聚且相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，綜合了“森林+”、“旅游+”、“生態(tài)+”等多種模式，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，既提供了生態(tài)觀光、休閑旅游、健康療養(yǎng)等多種功能，又滿足了城市居民對(duì)林業(yè)功能多樣化的美好生活需要。同時(shí)，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是依托森林資源發(fā)展的，像三明這樣有良好生態(tài)和豐富資源的林區(qū)有著其他城市不可比擬的優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)⑸鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，既可以滿足城市居民對(duì)林業(yè)多功能需要，又能帶動(dòng)農(nóng)民獲得傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)無(wú)法比擬的收益，實(shí)現(xiàn)增收。

2 三明市發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)：

三明有快捷便利的交通條件，機(jī)場(chǎng)、快鐵、高速公路等一應(yīng)俱全，目前建成2條快速鐵路，高速公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，機(jī)場(chǎng)直通北京、上海、廣州、深圳、武漢等大都市，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、村與村之間干線客車(chē)的互聯(lián)互動(dòng)。正在動(dòng)工建設(shè)的浦梅鐵路、興泉鐵路，將使三明的交通更加便捷。區(qū)位優(yōu)勢(shì)不僅為發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了極為便利的條件，而且有利于提升三明供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）生態(tài)優(yōu)勢(shì)：

三明是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，地處北緯25°30′～27°07′，年均氣溫17.0～19.4℃，氣候宜人。森林生態(tài)系統(tǒng)年綜合效益1 983億元，森林負(fù)氧離子平均濃度1 500個(gè)/cm 3，空氣、水、土壤質(zhì)量居全國(guó)全省前列，香樟、柏類(lèi)等精氣類(lèi)植物多。同時(shí)，三明還有特殊的生態(tài)地位，地處武夷山、戴云山之間，是福建母親河閩江正源所在地、國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，在中國(guó)生態(tài)安全格局和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位。

（3）資源優(yōu)勢(shì)：

三明是全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)、國(guó)家森林城市，素有“中國(guó)綠都”之稱(chēng)，擁有森林面積179.4萬(wàn)hm2，森林覆蓋率78.14%、是全國(guó)平均水平的3.61倍，建成森林公園25處、自然保護(hù)區(qū)11處、濕地公園3處、全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)5個(gè)、國(guó)家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)1個(gè)、森林人家75家。此外，還有中藥材1 713種，聞名遐邇的客家藥膳近200種，以及蓮子、黃精、草珊瑚等道地優(yōu)質(zhì)藥材和綠筍、食用菌等有機(jī)森林食品。這些豐富的資源為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

（4）文化優(yōu)勢(shì)：

三明是閩江之源、閩人之源、閩學(xué)之源、閩師之源，有被稱(chēng)為“南方周口店”的萬(wàn)壽巖古人類(lèi)遺址，“閩學(xué)四賢”中的朱熹、楊時(shí)、羅從彥都出生在三明。三明還是中央蘇區(qū)的核心區(qū)、中央紅軍長(zhǎng)征的四個(gè)出發(fā)地之一、全國(guó)群眾性精神文明創(chuàng)建的發(fā)源地，有豐富的紅色文化、客家文化、美食文化、木竹文化、花卉文化、茶文化等特色文化，擁有省級(jí)以上歷史文化名村21個(gè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)31個(gè)。

2.2 劣勢(shì)（Weaknesses）分析

（1）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，

三明自然生態(tài)條件較好的區(qū)域，特別是立地條件好、具備改造成康（療）養(yǎng)林的，多數(shù)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，如森林資源經(jīng)營(yíng)較好的國(guó)有林場(chǎng)的老場(chǎng)部、舊工區(qū)和道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施大多是建場(chǎng)初期建設(shè)而成，經(jīng)過(guò)幾十年的使用后，很多設(shè)施都已經(jīng)落后或損壞，基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代較難，建設(shè)成本較高，加之財(cái)政投入也較少，影響了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制約著森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）專(zhuān)業(yè)人才缺乏，

三明地處福建內(nèi)陸山區(qū)林區(qū)，相對(duì)沿海地區(qū)而言，地理位置相對(duì)偏僻，條件差、待遇低，原有人才留不住，外來(lái)人才難引進(jìn)。目前，現(xiàn)有人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次具有一定的局限性，嚴(yán)重缺乏森林康養(yǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理人才、療養(yǎng)師等相關(guān)人才，難以適應(yīng)當(dāng)前森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（3）營(yíng)銷(xiāo)宣傳不足，

三明是一座新興的城市，城市主體形象定位不鮮明，特點(diǎn)不突出，森林康養(yǎng)旅游宣傳策劃力度不夠，產(chǎn)品缺乏品牌，知名度不高。加上地理位置相對(duì)偏僻，交通、信息不暢，導(dǎo)致對(duì)外開(kāi)放程度不高，招商環(huán)境不夠開(kāi)放，缺乏有效的招商載體和吸引力，招商引資缺乏優(yōu)勢(shì)，吸引并留住外來(lái)項(xiàng)目和資金相對(duì)較難。

2.3 機(jī)遇（Opportunities）分析

（1）國(guó)家政策支持，

國(guó)家和各省市給予了森林康養(yǎng)高度的關(guān)注和強(qiáng)有力的政策支持，2015年國(guó)家旅游局和國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》第一次正式提出了“中醫(yī)藥健康旅游”的概念，2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》指出應(yīng)積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、健身休閑等產(chǎn)業(yè)融合，2016年森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以新興林產(chǎn)業(yè)態(tài)納入國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2017年國(guó)家林業(yè)局等十一部委聯(lián)合制訂的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出大力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，2019年國(guó)家林業(yè)和草原局等四部委聯(lián)合對(duì)森林康業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展專(zhuān)門(mén)頒布了《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等等。這一系列支持政策舉措的出臺(tái)，為加快全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）地方政府重視，

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，三明市委市政府主動(dòng)融入，提出要發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打響“綠都三明？最氧三明”品牌。市委九屆九次全會(huì)把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)寫(xiě)入《中共三明市委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神加快推進(jìn)機(jī)制活產(chǎn)業(yè)優(yōu)百姓富生態(tài)美新三明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化及森林康養(yǎng)的工作要求，并將生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與中央蘇區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、精神文明作為全市“四篇文章”重點(diǎn)推進(jìn)。同時(shí)以市委市政府名義印發(fā)了《發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，全力推進(jìn)全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)森林康養(yǎng)。

（3）市場(chǎng)潛力巨大，

隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)作為三明新興產(chǎn)業(yè)，潛在市場(chǎng)和消費(fèi)群體巨大。同時(shí)，當(dāng)前快節(jié)奏、高壓力導(dǎo)致的亞健康廣泛存在，全民健康受到高度重視，特別是“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，市場(chǎng)對(duì)于康（療）養(yǎng)、休閑、旅游等產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)上升勢(shì)頭。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，三明全市老齡人口46.15萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?6.05%，高出福建省1.86個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)老齡人口已有2.5億人、占總?cè)丝诘谋壤_(dá)17.9%，預(yù)計(jì)2050年將達(dá)1/3。全球約有80%亞健康人口，全國(guó)有75%的人口處于亞健康狀態(tài)。這些數(shù)據(jù)顯示，大健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)新的風(fēng)向標(biāo)。

2.4 挑戰(zhàn)（Threats）分析

（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

目前，在國(guó)內(nèi)，先后有10多個(gè)省份依托良好的森林資源，開(kāi)展了森林康養(yǎng)發(fā)展工作，做得比較好的有浙江、湖南、四川等，這些地區(qū)大力發(fā)展森林康養(yǎng)旅游帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。國(guó)家林業(yè)局從2016年開(kāi)始啟動(dòng)全國(guó)森林體驗(yàn)基地和全國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)遴選了全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位233個(gè)。在福建省內(nèi)已有10處被中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)選為全國(guó)性的康養(yǎng)試點(diǎn)，三明市雖有5處，但還是初級(jí)階段，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和延伸不夠。2018年國(guó)家旅游局發(fā)布《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地》標(biāo)準(zhǔn)，江蘇泰州中國(guó)醫(yī)藥城、河北以嶺健康城、黑龍江五大連池等5個(gè)基地被列為“中國(guó)康養(yǎng)旅游示范基地”，等等，這些因素迫使三明必須打造特色，塑造品牌。

（2）投資相對(duì)短缺。

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要較大數(shù)量的資金投入，特別是前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，然而三明市縣兩級(jí)財(cái)政大多困難，使得森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，光靠政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，怎樣通過(guò)融資、招商引資等方式，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

（3）經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，屬于新生事物，在許多方面都還存在很多空白，如何建設(shè)、建成什么樣、遵循什么樣的規(guī)律，目前在國(guó)內(nèi)還處于起步階段，成功案例和典型示范較少，可供參考值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。三明市雖有發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，但仍處于探索摸索階段，只能采取“摸石頭過(guò)河”的方式開(kāi)展工作。

3 三明市全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策探討

三明作為全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)，森林資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人，綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)是三明最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)?；谌魇猩挚叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析，在“健康中國(guó)”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，三明市在立足市情和資源情況下，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走因地制宜、分類(lèi)施策的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

3.1 合理規(guī)劃發(fā)展布局

注重整體規(guī)劃，將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方發(fā)展規(guī)劃，與旅游規(guī)劃等多規(guī)融合、統(tǒng)籌實(shí)施，明確目標(biāo)定位、市場(chǎng)定位、建設(shè)定位等發(fā)展路徑，高屋建瓴地部署和推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重合理布局，根據(jù)資源特點(diǎn)、交通狀況、人流數(shù)量等情況，科學(xué)設(shè)計(jì)不同類(lèi)型的森林康養(yǎng)基地，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。注重政策引領(lǐng)，在積極向上爭(zhēng)取森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持，保障項(xiàng)目資金和用林用地需求的同時(shí)，及時(shí)制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

盤(pán)活現(xiàn)有資源，即通過(guò)整合利用并改造提升國(guó)有林場(chǎng)的老場(chǎng)部、舊工區(qū)和農(nóng)村的閑置房（地）等，更新水電路等設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，建設(shè)成為森林康養(yǎng)基地，避免發(fā)生大拆大建、大興土木、一哄而上、遍地開(kāi)花的現(xiàn)象。突出示范帶動(dòng)，遴選一批基礎(chǔ)好、可塑性強(qiáng)的基地，作為示范點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)，并按照國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布的《森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃導(dǎo)則》《森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評(píng)定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，積極創(chuàng)建申報(bào)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林康養(yǎng)樣板示范基地。完善服務(wù)配套，根據(jù)消費(fèi)者的需求，做好環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)接待等軟件設(shè)施，提供餐飲、住宿、停車(chē)、醫(yī)療服務(wù)等場(chǎng)所服務(wù)，提升消費(fèi)者滿意度。

3.3 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

加大教育培訓(xùn)投入，鼓勵(lì)三明學(xué)院、三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院、三明林校大專(zhuān)院校設(shè)立專(zhuān)門(mén)的學(xué)科，并加強(qiáng)與北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)康養(yǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)林學(xué)會(huì)森林療養(yǎng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等合作，多元化培養(yǎng)森林療養(yǎng)師、森林引導(dǎo)師、森林講解員等實(shí)用型、技能型人才。加大緊缺急需人才引進(jìn)力度，積極引進(jìn)專(zhuān)家學(xué)者智力和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念，重點(diǎn)引進(jìn)高技能人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。加快人才環(huán)境的改善，搭建適宜人才成長(zhǎng)發(fā)展、人才集聚的政策環(huán)境和制度平臺(tái)，營(yíng)造廣納人才、留住人才、用好人才的城市環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境。

3.4 注重特色產(chǎn)品培育

打造特色品牌，充分挖掘三明生態(tài)區(qū)位、地理區(qū)位條件及康養(yǎng)文旅資源的獨(dú)特性，加快塑造“最氧三明·康養(yǎng)福地”全域森林康養(yǎng)品牌，以突出“中國(guó)綠都”的特色。注重產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)發(fā)展森林康養(yǎng)特色產(chǎn)品，設(shè)計(jì)打造康養(yǎng)旅居、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、普惠養(yǎng)老、保健養(yǎng)生、休閑度假、森林體驗(yàn)、生態(tài)研學(xué)等一系列具有吸引力的精致產(chǎn)品。精準(zhǔn)市場(chǎng)定位，合理制定價(jià)格，多方位、深層次開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣纳衷?、森林休閑、森林療養(yǎng)、森林食（睡）療、森林溫泉療養(yǎng)等不同類(lèi)型產(chǎn)品，最大限度地滿足市場(chǎng)消費(fèi)者個(gè)性化的需求。

3.5 突出做好品牌營(yíng)銷(xiāo)

加強(qiáng)對(duì)外宣傳，圍繞“全域康養(yǎng)”這一主線，通過(guò)用好報(bào)刊、廣播、電視等各類(lèi)傳統(tǒng)媒體和抖音、微博、微信等新媒體社交平臺(tái)，舉辦森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，創(chuàng)作宣傳標(biāo)語(yǔ)、畫(huà)冊(cè)、專(zhuān)題片等，大力宣傳森林康養(yǎng)基地、特色產(chǎn)品和“綠都三明 最氧三明”品牌等，增強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的知名度、美譽(yù)度和影響力。做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，積極探索新型營(yíng)銷(xiāo)模式，向民眾植入森林康養(yǎng)的理念，并加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)各類(lèi)健康學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）、聯(lián)盟機(jī)構(gòu)和知名的亞健康、慢性病研究機(jī)構(gòu)合作，提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做好產(chǎn)業(yè)招商，用好“6·18”“9·8”“11·6”等展會(huì)平臺(tái)，加大宣傳推介力度，吸引央企國(guó)企和優(yōu)質(zhì)民企來(lái)建設(shè)基地、開(kāi)拓市場(chǎng)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國(guó)家林業(yè)和草原局.關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)[R/OL].[2019-03-01]（2019-05-01）http：//www.isenlin.cn/sf_E4EB551D0BF044D58D2FF8ED35461475_209_33B0A92B938.html.

[2]鄧三龍.森林康養(yǎng)的理論與實(shí)踐[J].世界林業(yè)研究，2016，29（6）：1-6.

[3]雷繪玻.發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的思考[J].林業(yè)與生態(tài)，2016，（11）：17-18.

[4]柏方敏，王明旭.湖南森林康養(yǎng)發(fā)展新探索[J].國(guó)土綠化，2017，（1）：14-17.

[5]張文富，方中平，徐高福.基于森林康養(yǎng)理念的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考——以千島湖為例[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017，4（145）：51-53.

（責(zé)任編輯：夏劍萍）

收稿日期：2019-08-27

作者簡(jiǎn)介：朱業(yè)輝（1985～），男，福建泰寧人，工程師，從事森林資源保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用工作。