何惠琴

摘 要：農(nóng)村社保是農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的重要保障。當(dāng)前雖然農(nóng)村社保已經(jīng)取得了長足發(fā)展，但是還存在一定的問題。對現(xiàn)階段農(nóng)村社保存在的問題進(jìn)行具體分析，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社保;難題;對策

中圖分類號：F840? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）12-0040-02

我國近年來農(nóng)村逐漸向人口老齡化、家庭小型化發(fā)展，農(nóng)村社保關(guān)系著農(nóng)村居民的切身利益，是農(nóng)村發(fā)展中的重要組成部分，也是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。現(xiàn)階段，農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)解決的是“三農(nóng)”問題，而農(nóng)村社保又是農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村居民小康進(jìn)程提速的關(guān)鍵，因此對社保的深入探討十分必要。

一、農(nóng)村社保的重要性

農(nóng)村建設(shè)問題向來都是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)，隨著農(nóng)村發(fā)展速度的加快，國家更是加大了對“三農(nóng)”問題的重視程度，投入更多的人力、物力和財(cái)力去解決相關(guān)問題。由于社保是農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)部分，國家更是提出很多建設(shè)性意見，如備受矚目的精準(zhǔn)扶貧政策。此外，還出臺一系列惠民政策，保證農(nóng)村社保的快速發(fā)展。現(xiàn)階段，我國還處于發(fā)展中國家階段，其中關(guān)鍵的一點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)方面的問題。只有實(shí)現(xiàn)將農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)國，我國才能真正將現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程步入正軌，其中關(guān)鍵的一步就是農(nóng)村社保的發(fā)展和完善。農(nóng)村社保是整個(gè)社保體系的一部分，是國家再分配的一種重要形式，也是促進(jìn)社會公平的重要步驟，只有將農(nóng)村社保發(fā)展和完善，社會才能穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村居民才能安居樂業(yè)。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村社保中面臨的難題

1.農(nóng)村居民對社保的認(rèn)知程度有待提升。黨和政府對農(nóng)村社保非常重視，加大農(nóng)村社?；鹜度?，多繳多得，但是農(nóng)村居民的主動(dòng)性并沒有太大提升。在投保的農(nóng)村居民中，繳費(fèi)檔次偏低現(xiàn)象較為普遍，還有一些屬于非自愿參保，有的甚至拒不參保。一部分農(nóng)村居民覺得將錢交出去，不如自己留著，這樣會更加穩(wěn)妥和安全，而且養(yǎng)兒防老的觀念已經(jīng)扎根在他們的內(nèi)心深處，對于社保的觀念，十分淡薄，也不去關(guān)注;一部分人覺得現(xiàn)在投保，十幾年甚至幾十年后才能領(lǐng)錢，時(shí)間太長，根本不劃算;還有一小部分農(nóng)村居民覺得，自己身體健康，年齡也不算太大，感覺投保純屬于浪費(fèi)錢財(cái)，領(lǐng)會不到社保政策的深意。

2.監(jiān)督機(jī)制不完善。在現(xiàn)階段的農(nóng)村社保中，在農(nóng)村的有些地方并沒有形成社保監(jiān)督和管理嚴(yán)格分離的制度，這就導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制不健全，各方面的合法性缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，同時(shí)對于保障機(jī)制的長期有序進(jìn)行造成了巨大的隱患。在籌資方面，存在部分農(nóng)村居民故意拖欠和不交社保費(fèi)用的現(xiàn)象，有些農(nóng)村社保員因法律意識淡漠甚至出現(xiàn)滯留社?；鸺胺欠ㄅ灿蒙绫；鸬膯栴}，嚴(yán)重威脅到農(nóng)村社保的穩(wěn)步發(fā)展;在待遇領(lǐng)取方面，因?yàn)闆]有健全的獎(jiǎng)懲監(jiān)督機(jī)制，一年一次的認(rèn)證手段不足以控制死亡冒領(lǐng)，大數(shù)據(jù)不能共享，造成重復(fù)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金現(xiàn)象多有存在;在社保監(jiān)督方面，缺乏群眾發(fā)表意見的平臺和渠道，農(nóng)村居民群眾的很多想法得不到真實(shí)有效的反饋，這就使得農(nóng)村社保在群眾監(jiān)督方面出現(xiàn)巨大缺失，造成了國家資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，監(jiān)督機(jī)制亟待完善。

3.社會救助力度不夠。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對城市來說比較滯后，導(dǎo)致農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到阻礙，缺乏一定的專業(yè)人才和辦公設(shè)備，這在一定程度上影響了社保工作的順利進(jìn)行。例如，社會救助與政策的關(guān)系非常緊密，需要救助人員經(jīng)常接受相關(guān)政策培訓(xùn)，但是由于條件的限制，導(dǎo)致工作人員的培訓(xùn)次數(shù)很少，甚至沒有得到專業(yè)的培訓(xùn)，救助人員在缺乏對政策掌握的情況下，工作效率很難提升。

三、完善農(nóng)村社保的對策

1.加大宣傳力度，提升農(nóng)村居民對參保重要性的認(rèn)識。新農(nóng)村的建設(shè)需要政府和農(nóng)村居民的共同努力。農(nóng)村社保的發(fā)展與完善需要農(nóng)村居民的積極參與，為此必須調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的積極性。首先，加大對農(nóng)村社保的宣傳力度。在宣傳過程中，利用多種形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)宣傳欄、海報(bào)、電視、廣播等，還要以村民小隊(duì)的形式，定期開展培訓(xùn)會議，讓農(nóng)村居民意識到社保的重要性和參保的必要性。其次，基層干部要起到帶頭作用，積極主動(dòng)進(jìn)行投保，站在廣大農(nóng)村居民的角度去思考和詮釋對社保的感受，以身作則，良好示范。最后，政府部門建立農(nóng)村社保工作人員激勵(lì)制度，鼓勵(lì)工作人員進(jìn)行積極的宣傳，并對農(nóng)村的社保對接人進(jìn)行新觀念的傳輸，保證培訓(xùn)內(nèi)容的不斷更新。

2.從實(shí)際角度出發(fā)，健全社保監(jiān)督體系。由于社?；鹪诠芾矸矫嬷饕源娣旁阢y行為主，導(dǎo)致保管形式單一、增值速度慢。因此，在社保基金的管理過程中，要積極尋找安全穩(wěn)妥、升值空間大的投資途徑并定期將詳細(xì)情況向農(nóng)村居民進(jìn)行公布。待遇領(lǐng)取方面建立健全喪葬費(fèi)制度、大數(shù)據(jù)共享平臺制度，用制度管人，用數(shù)據(jù)說話，做到不重發(fā)、不漏發(fā)、不多發(fā)的管理體制。此外，還要將管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)明確分開，相互監(jiān)督，保證雙方在工作中的效率。現(xiàn)階段，農(nóng)村居民表達(dá)意愿的方式只有村民委員會、信訪或者法律等途徑，為了社保工作更好吸納村民意見，應(yīng)建立村民理事會，這樣就能更好地向社保部門反映村民的意見，同時(shí)也能更好地與基層干部進(jìn)行對話，加強(qiáng)村民對基層干部問詢機(jī)制，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.完善社保部門隊(duì)伍建設(shè)，加大救助力度。社會救助是農(nóng)村社保的重要組成部分，人員的構(gòu)成尤為重要。在社會救助方面，要培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)熟練、心系農(nóng)村居民的高素質(zhì)人員，投入到幫助困難群眾的實(shí)際行動(dòng)中，聽村民說實(shí)情，為村民辦實(shí)事。在工作中，要定期對社會救助人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其做到對實(shí)時(shí)政策的精準(zhǔn)掌握，根據(jù)實(shí)際情況制定社保制度。建立健全社會救助人員激勵(lì)機(jī)制，保證人員積極性得到長效發(fā)展，還要對其進(jìn)行量化指標(biāo)的考核，根據(jù)考核情況，梳理工作過程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，克服困難，為村民提供更好的服務(wù)。此外，在相關(guān)法律法規(guī)方面要做到進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，做到有法可依。

四、結(jié)語

農(nóng)村社保是農(nóng)村和諧發(fā)展、農(nóng)村居民安居樂業(yè)的保障，是社會穩(wěn)步發(fā)展的助推器，發(fā)展和完善農(nóng)村社保關(guān)系國計(jì)民生。在農(nóng)村中社保繼續(xù)推進(jìn)的過程中，還會面臨很多的難題。因此，社保部門必須要擺正態(tài)度，繼續(xù)加大工作，提升村民的社保意識，完善監(jiān)督體系，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的社會救助隊(duì)伍，保證農(nóng)村社保繼續(xù)深化，邁向一個(gè)新臺階。

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