□黃亞麗

改革開放40 年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。為了解紹興民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，國家統(tǒng)計局紹興調查隊選取了全市經(jīng)濟占比前十大行業(yè)中的73 家民營企業(yè)開展了調研，其中，包括制造業(yè)企業(yè)59 家，建筑業(yè)企業(yè)14 家；根據(jù)樣本規(guī)模來看，調研樣本中大中型企業(yè)占56家，小微型企業(yè)占17家。

調研結果顯示，紹興民營企業(yè)綜合經(jīng)營狀況良好，制造業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標向好，研發(fā)投入不斷加大；調研企業(yè)對當?shù)貭I商環(huán)境比較滿意，且對當前發(fā)展態(tài)勢較為樂觀；但目前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，仍存在市場競爭環(huán)境嚴峻、生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力加大、用工結構性短缺、建筑業(yè)企業(yè)生存不易等困難和問題，需要通過進一步優(yōu)化營商環(huán)境、完善政策、創(chuàng)新發(fā)展等促進民營企業(yè)高質量發(fā)展。

|調研背景

2018 年11 月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上充分肯定我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用，強調民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉變、農(nóng)村富余勞動力轉移、國際市場開拓等方面發(fā)揮了重要作用。2019 年1 月，紹興市為更好地營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，出臺了《關于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》，破解了民營經(jīng)濟發(fā)展的一些難題。

|調研情況

本次調研共涉及73 家民營企業(yè)，具體調研樣本分布情況見表1。

表1 調研樣本分布情況表

（一）企業(yè)綜合經(jīng)營狀況良好，制造業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標向好

56.2%的企業(yè)表示目前的綜合經(jīng)營狀況為“良好”，認為“一般”的企業(yè)占35.6%，認為“不佳”的企業(yè)占8.2%。分行業(yè)看，對綜合經(jīng)營狀況為“良好”的認同率較低的是紡織業(yè)（30.8%）和房屋建筑業(yè)（33.3%），其他行業(yè)均在50%以上。

從經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)看，本次參與調研的73 家民營企業(yè)，2018 年共實現(xiàn)營業(yè)收入1327.36 億元，戶均18.18 億元，同比下降12.8%，其中制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入793.96 億元，同比上升9.9%，建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入533.40 億元，同比下降33.3%；實現(xiàn)利潤總額80.59 億元，戶均1.1 億元，同比下降1.1%，其中制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額66.64 億元，同比上升3.8%，建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額13.95 億元，同比下降19.4%；實現(xiàn)稅金總額49.06 億元，戶均0.67 億元，同比下降1.8%，其中制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅金總額32.72 億元，同比上升22.5%，建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅金總額16.34 億元，同比下降29.7%?？傮w而言，制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況好于建筑業(yè)企業(yè)。

（二）制造業(yè)企業(yè)重視創(chuàng)新，研發(fā)投入加大

制造業(yè)企業(yè)是研發(fā)投入的主要力量。參與調研的59 家制造業(yè)企業(yè)，2018 年投入研發(fā)費用共計22.77億元，戶均0.39 億元，同比增長19.4%，增速較2017 年提高近10 個百分點；研發(fā)費用占營業(yè)收入的比重為2.9%，較2017 年提高0.2 個百分點；戶均擁有研發(fā)人員86.8 人，占從業(yè)人員的比重為9.7%，比重較2017 年提高1.3 個百分點。制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)成果較為顯著，調研數(shù)據(jù)顯示，16.9%的企業(yè)擁有30 件以上發(fā)明專利，42.4%的企業(yè)擁有5-30 件發(fā)明專利，15.3%的企業(yè)擁有1-4件發(fā)明專利。

（三）企業(yè)對當?shù)貭I商環(huán)境比較滿意

近年來，各級政府高度重視營商環(huán)境建設工作，這也是基于中國轉向高質量發(fā)展階段的必然選擇。調研中，65.8%的企業(yè)對目前當?shù)貭I商環(huán)境表示“非常滿意”或“比較滿意”，表示“一般”的占30.1%，表示“不太滿意”或“很不滿意”的占4.1%。對于地方政府促進民營企業(yè)高質量發(fā)展各項政策的落實情況，我們從減輕稅費負擔、緩解融資難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升發(fā)展質量、推進開放發(fā)展、暢通訴求渠道和保護合法權益等七方面進行分類評價，調研企業(yè)對各項政策表示“非常滿意”或“比較滿意”的認同率均在60%以上，其中，對“減輕民營企業(yè)稅費負擔”落實情況的評價最高，“非常滿意”或“比較滿意”的認同率達到80.8%。83.6%的調研企業(yè)對促進企業(yè)高質量發(fā)展各項政策落實到位“非常有信心”或“比較有信心”。

表2 調研樣本財務指標情況表

（四）企業(yè)對當前發(fā)展態(tài)勢較為樂觀

調研中，60.3%的企業(yè)對目前本企業(yè)現(xiàn)狀的滿意程度是“非常滿意”或“比較滿意”，28.8%的企業(yè)對現(xiàn)狀的滿意程度是“一般”；針對目前所處的行業(yè)現(xiàn)狀，42.5%的企業(yè)認為“非常滿意”或“比較滿意”，42.5%的企業(yè)認為“一般”；對目前宏觀經(jīng)濟總體運行態(tài)勢的看法，38.4%的企業(yè)認為“非常滿意”或“比較滿意”，50.7%的企業(yè)認為“一般”。

|民營企業(yè)發(fā)展的困難

（一）市場競爭環(huán)境嚴峻

受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻和中美貿(mào)易摩擦等因素的影響，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營增加了不確定性，市場環(huán)境競爭越來越激烈，不少民營企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在一方面出口企業(yè)受國際市場低迷影響較大，訂單數(shù)量下滑，出口業(yè)務收入下降；另一方面國內(nèi)市場也受到經(jīng)濟下行壓力和無序市場競爭影響。

在調研的73 家企業(yè)中，有42 家企業(yè)有出口貿(mào)易收入，2016 年-2018年，這42 家企業(yè)的平均出口業(yè)務收入占主營業(yè)務收入的比重分別為18.9%、18.1%、16.5%，呈現(xiàn)逐年下降趨勢，特別是2018 年以來受美國多次對華出口產(chǎn)品加征關稅影響，企業(yè)對美出口業(yè)務下降較快。如紹興上虞一鑫針織印染有限公司表示上游客戶都是做出口的，關稅加大后上游企業(yè)不愿接單，導致公司訂單也相應減少。國內(nèi)市場形勢同樣堪憂，行業(yè)市場競爭加劇，企業(yè)只能通過優(yōu)惠產(chǎn)品價格，提高產(chǎn)品質量來應對無序市場競爭。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力加大

近年來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力不斷加大，主要表現(xiàn)在用工成本、環(huán)保投入成本、生產(chǎn)資源成本等的持續(xù)上漲，導致企業(yè)經(jīng)營利潤空間不斷壓縮，發(fā)展?jié)摿κ艿街萍s。

調研數(shù)據(jù)顯示，73 家企業(yè)2016-2018 年平均應付職工薪酬占主營業(yè)務成本的占比分別為12.2%、12.2%、13.4%，呈現(xiàn)增高的趨勢。紹興以傳統(tǒng)紡織和化工企業(yè)為主，受國家近年來對環(huán)保要求逐漸提高的影響，企業(yè)需不斷加大環(huán)保設備投入，以滿足環(huán)評要求。如浙江新光藥業(yè)股份有限公司和浙江昂立康制藥股份有限公司反映，由于國家對制藥行業(yè)環(huán)保要求提高，企業(yè)只能通過技術改造，改變落后工藝，引進先進設備設施，同時積極開拓國外市場來應對。

（三）用工結構性短缺

多數(shù)調研企業(yè)反映，用工問題已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要問題，主要表現(xiàn)在，一是高級技能人才招不來，二是基層普通工人留不住。近幾年，勞動密集型企業(yè)的務工人員流失較多，企業(yè)只能不斷通過提高員工工資待遇，提高福利，改善提高生活及工作環(huán)境，來吸引更多務工人員。同時，企業(yè)的轉型升級需要依賴研發(fā)人才和高級技術工人，但不少高學歷、高技能的人才更愿意留在上海、杭州等機會更多的大城市，而較少考慮紹興這類小城市。

（四）建筑業(yè)企業(yè)生存不易

調研的多家建筑業(yè)企業(yè)均表示，企業(yè)存在資金緊張、施工技術人員短缺、稅費負擔較重及民營中小企業(yè)招投標中標困難等多方面問題。如東方建設集團有限公司表示，由于企業(yè)品牌、知名度等與大型的國企和央企存在差距，在項目承攬和投標過程中競爭激烈，企業(yè)參與投標的中標率很低。浙江八匯建筑有限公司表示企業(yè)施工管理技術人員不足，有經(jīng)驗有技術的項目經(jīng)理文化不足，無法通過考試取得上崗證。浙江勤業(yè)建工集團有限公司表示建筑行業(yè)稅負雖然從11%降至10%，但制造業(yè)稅負由16%降至13%，面上看起來是下降，但隨著工業(yè)制造業(yè)稅負的下降，進項稅抵扣減少，其實建筑施工行業(yè)稅負反升不降。

|意見建議

（一）解放思想，營造良好營商環(huán)境

近年來，黨中央國務院高度重視營商環(huán)境建設，優(yōu)化營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然選擇，重視營商環(huán)境建設是基于產(chǎn)業(yè)轉型升級的大趨勢。加強營商環(huán)境建設可以從優(yōu)化政策環(huán)境、強化政府服務、加強要素保障等多方面角度落實。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，秉持“問題導向”“發(fā)現(xiàn)痛點”原則，充分了解和聽取企業(yè)家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。在“希望政府部門在對各類扶持政策的制定和落實中，希望改進方面”的問題調研中，71.2%的企業(yè)希望“在政策制定中，聽取企業(yè)的意見和建議”。政府在對提升城市人才吸引力上，除了要加大人才政策力度外，更要滿足人才對就醫(yī)、子女就學、創(chuàng)新平臺建設、生活休閑、學術交流、人際交往等更高層次需求。同時從挖掘城市文化底蘊入手，構建更有吸引力的城市文化體系，增強人才留紹的歸屬感。

（二）完善政策，切實減輕企業(yè)負擔

在“企業(yè)希望政府在各方面取得新的突破”問題調研中，80.8%的企業(yè)表示希望政府能夠“顯著減稅降費”。一系列減稅降費政策的落地，進一步減輕了企業(yè)負擔，增強了企業(yè)信心，但仍存在如有的企業(yè)外地員工社保參保率未達百分之百、有的企業(yè)因業(yè)務范圍涉及多個行業(yè)導致增值稅稅率頻繁切換影響企業(yè)管理成本等問題和情況，需要不斷完善政策，防止減稅效果被抵消。各級黨委政府一方面應進一步完善優(yōu)惠政策落實的具體措施，提高政策的協(xié)同性，同時加強各相關部門間的協(xié)作，形成合力；另一方面應進一步擴大政策宣傳覆蓋面和輻射面，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，用足用好減稅降費政策，提高企業(yè)的獲得感。

（三）創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)發(fā)展質量

鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在這個大力推進信息經(jīng)濟發(fā)展的時代，要鼓勵民營企業(yè)通過“機器換人”及智能制造等路徑，將傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢、人力優(yōu)勢轉換為技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，帶動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，積極接軌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，有效地從“勞動力密集生產(chǎn)”轉向“機器智能制造”。浙江龍盛控股有限公司相關人員表示，企業(yè)的創(chuàng)新投入日益增長，已經(jīng)成為技術創(chuàng)新的重要主體。建議政府繼續(xù)加大對創(chuàng)新平臺的配套建設和資源投入，從規(guī)劃、土地、知識產(chǎn)權保護等各方面出臺系統(tǒng)政策為企業(yè)創(chuàng)新投入保駕護航。