□謝資二

在2013 年習(xí)近平主席提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的新格局。六年來(lái)，在各參與方共同努力下，“一帶一路”這一偉大構(gòu)想已經(jīng)逐漸從倡議變?yōu)樾袆?dòng)，從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，成為當(dāng)今世界最大規(guī)模的國(guó)際合作平臺(tái)和最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品。中國(guó)倡議的共建“一帶一路”，成為了中國(guó)與沿線國(guó)家的共同愿景。在此背景下，民營(yíng)企業(yè)如何深化與“一帶一路”沿線的國(guó)家和地區(qū)合作，從而推動(dòng)更高質(zhì)量的“走出去”具有重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

|南通民營(yíng)企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，從廣闊的國(guó)外市場(chǎng)獲取高端要素，是中國(guó)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。南通作為江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，如何做好民營(yíng)企業(yè)更高質(zhì)量“走出去”這篇大文章至關(guān)重要。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，40多年的改革開(kāi)放，南通個(gè)體戶數(shù)量翻了近320 倍，從1722 家到2017 年的55 萬(wàn)家；私營(yíng)企業(yè)也從無(wú)到有，達(dá)到了19.4 萬(wàn)家，注冊(cè)資本超過(guò)11200 億元。截至到2018 年10 月，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占南通GDP的比重為67.7%，稅收比重超過(guò)四分之三，固定資產(chǎn)的民間投資同比增長(zhǎng)了11.9%，南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平已處于江蘇省領(lǐng)先水平。

一是民營(yíng)企業(yè)境外投資水平持續(xù)提高。對(duì)外投資從紡織、服裝等傳統(tǒng)行業(yè)，向新能源、新材料等新興領(lǐng)域拓展；投資目的地也從以亞非發(fā)展中國(guó)家為主，向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家延伸。2019 年1 季度，南通新增加的境外投資項(xiàng)目達(dá)到31 個(gè)，中方協(xié)議投資額為3.6 億美元，增長(zhǎng)了60.2%，總量居江蘇省第四。對(duì)“一帶一路”沿線的10 個(gè)國(guó)家新增投資項(xiàng)目19 個(gè)，中方協(xié)議投資額為1.46 億美元，增長(zhǎng)了1471.5%，項(xiàng)目數(shù)和投資額分別占全市總量的61.3%、40.3%。

二是民營(yíng)企業(yè)“走出去”水平明顯增強(qiáng)。企業(yè)投資方式從以建立境外貿(mào)易窗口、加工基地為主向利用境外人才、技術(shù)、品牌轉(zhuǎn)變，運(yùn)用南通家紡服裝、電動(dòng)工具在世界上的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，探索建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)取得成效。2019 年，南通夢(mèng)百合家居增資2000 萬(wàn)美元擴(kuò)建恒康歐洲有限公司廠房和生產(chǎn)線，南通四建集團(tuán)增資2000萬(wàn)美元承攬馬來(lái)西亞工程項(xiàng)目，中天科技分別增資2866 萬(wàn)美元、1449 萬(wàn)美元，加大印度、印尼市場(chǎng)光纖產(chǎn)能。

三是民營(yíng)企業(yè)“走出去”層次明顯提高。2019 年1 季度，南通境外投資項(xiàng)目中，非貿(mào)易類項(xiàng)目占比為87.1%。制造業(yè)、建筑業(yè)分別新增境外投資協(xié)議投資額9678 萬(wàn)美元、5424萬(wàn)美元。許多民營(yíng)企業(yè)的“走出去”已經(jīng)開(kāi)始從“1.0 版本”的產(chǎn)品端，升級(jí)到“2.0 版本”的制造端，并在擬發(fā)展的海外銷售區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地。一些行業(yè)龍頭企業(yè)甚至率先實(shí)現(xiàn)“3.0 版本”的資本端升級(jí)，通過(guò)開(kāi)展重組兼并和跨國(guó)收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的全球整合，尤其在高端人才、技術(shù)等資源要素上。如，南通通富微電子股份有限公司收購(gòu)了AMD 的檳城和蘇州兩家企業(yè)，成功填補(bǔ)高端CPU 芯片封測(cè)技術(shù)的國(guó)內(nèi)空白，企業(yè)的產(chǎn)能也一躍成為全球第六。境外投資從建立貿(mào)易窗口、加工基地向利用境外人才、技術(shù)、品牌轉(zhuǎn)變，企業(yè)“走出去”層次明顯提高。

|南通民營(yíng)企業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在南通由小變大、從弱到強(qiáng)，迅猛發(fā)展，成為了助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、主力軍、主動(dòng)力?，F(xiàn)今，南通正在積極爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海崛起的龍頭，全省解放思想跨越趕超的先鋒、全省高質(zhì)量發(fā)展的先鋒和新時(shí)代全省干事創(chuàng)業(yè)的先鋒，正以時(shí)不我待的精氣神打造上?！氨贝箝T”，將南通建設(shè)為長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心以及具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的創(chuàng)新之都。這其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅僅是重要的發(fā)展對(duì)象，更是重要的參與建設(shè)主力，其對(duì)未來(lái)南通發(fā)展，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的影響。而充分發(fā)揮好南通“新僑之鄉(xiāng)”這一“名片”，打好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“走出去”這張“王牌”，為民營(yíng)企業(yè)對(duì)接“一帶一路”國(guó)際市場(chǎng)、推進(jìn)新一輪的更高水平的開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展提供新機(jī)遇。然而，南通的民營(yíng)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)仍然處于初期，大部分企業(yè)并沒(méi)有主動(dòng)采取相應(yīng)措施積極跟進(jìn)，“走出去”面臨著諸多的困難和問(wèn)題。

（一）外部挑戰(zhàn)方面

在國(guó)外，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義等時(shí)有抬頭，不少“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低、區(qū)域政局不穩(wěn)，甚至危及人身安全，使企業(yè)面臨拓展成本高昂、盈利前景不樂(lè)觀等現(xiàn)實(shí)困境。投資積極性不高，這些都給企業(yè)“走出去”帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。同時(shí)“一帶一路”國(guó)家覆蓋范圍廣，沿線各國(guó)在商業(yè)規(guī)則、法律體系等方面相差甚遠(yuǎn)，也對(duì)南通民營(yíng)企業(yè)的適應(yīng)能力和管理水平提出更高的要求，若民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有足夠豐富的經(jīng)驗(yàn)和手段及時(shí)應(yīng)對(duì)各種變化，則必定會(huì)在“走出去”的過(guò)程中給自身發(fā)展帶來(lái)重大影響。

在國(guó)內(nèi)，近年來(lái)國(guó)家和各級(jí)地方政府雖然通過(guò)優(yōu)化政府服務(wù)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門的一系列政策措施，但在實(shí)際操作中企業(yè)仍面臨條框多、手續(xù)繁、審批難、管制嚴(yán)等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。且駐外機(jī)構(gòu)中法律、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)等面向商務(wù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)不全，缺乏精通本地語(yǔ)言、擁有多領(lǐng)域知識(shí)和相關(guān)專業(yè)的創(chuàng)新型、復(fù)合型服務(wù)人才，難以為境外民營(yíng)企業(yè)提供良好的商務(wù)服務(wù)，也間接增加了企業(yè)的商務(wù)成本及風(fēng)險(xiǎn)。

（二）內(nèi)部管理方面

多數(shù)南通民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式以家族化為主，企業(yè)主自身素質(zhì)不高，企業(yè)現(xiàn)代管理落后。部分民營(yíng)企業(yè)主追求小富即安，往往抱著“走一步看一步”的僥幸心理慣性經(jīng)營(yíng)，缺乏敢闖敢拼的通商精神和開(kāi)闊的全球視野，對(duì)外投資動(dòng)力缺乏。且近年來(lái)企業(yè)在通經(jīng)營(yíng)雖發(fā)展空間壓縮，但仍有生存空間，沒(méi)有市場(chǎng)拓展的緊迫感和危機(jī)感是絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏主動(dòng)“走出去”積極參與“一帶一路”建設(shè)的主因。

同時(shí)企業(yè)“走出去”能力仍然較差。技術(shù)上，企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力不足，規(guī)模小，實(shí)力弱，存在創(chuàng)新與人才短板。大多數(shù)企業(yè)依靠代工模式，缺乏自主品牌，沒(méi)有較強(qiáng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，不掌握核心技術(shù)。管理上，資金運(yùn)作和資本管理方面能力欠缺，沒(méi)有應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)和外匯管制、融資貴、融資難等問(wèn)題的能力。

|“一帶一路”戰(zhàn)略給南通民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

一是市場(chǎng)互補(bǔ)效應(yīng)明顯。長(zhǎng)三角地區(qū)是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯地，南通作為長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，既是新海上絲綢之路與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的主要承載地，也是陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要延伸地。并且“一帶一路”大多數(shù)國(guó)家自然資源和農(nóng)產(chǎn)品資源相對(duì)豐富，但工業(yè)化能力較弱，作為建筑強(qiáng)市和制造業(yè)大市的南通，民營(yíng)企業(yè)可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)南通紡織服裝等制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，可與“一帶一路”沿線國(guó)家形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使之成為南通產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、庫(kù)存消化的優(yōu)良候選目的地。

二是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“一帶一路”的建設(shè)給南通民營(yíng)企業(yè)提供了持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和條件，隨著各項(xiàng)配套措施的出臺(tái)，將有力激發(fā)本地民營(yíng)企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。促使南通民營(yíng)企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐漸向技術(shù)密集型和資本密集型轉(zhuǎn)變和升級(jí)，助推南通制造業(yè)向提供高附加值產(chǎn)品方向邁進(jìn)，從而逐漸完善高端外貿(mào)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。隨著外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，最終南通民營(yíng)企業(yè)中將涌現(xiàn)出一批助推南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“小巨人”。

三是加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“走出去”。實(shí)現(xiàn)南通民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量的“走出去”，客觀上要求他們?cè)谧鼍a(chǎn)品的同時(shí)，高度注重產(chǎn)品品質(zhì)的提升和產(chǎn)品品牌的打造，用產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量和口碑助推企業(yè)出海。在“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，南通還可結(jié)合自身有利條件在提高內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)向外發(fā)展快速拓展，通過(guò)搶抓在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇和分工合作效應(yīng)，拓展國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，使南通的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)獲得更為廣闊的生存發(fā)展空間。

|推動(dòng)南通民營(yíng)企業(yè)“走出去”對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步激活民營(yíng)企業(yè)“走出去”的內(nèi)生力

各級(jí)政府部門要統(tǒng)一對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的認(rèn)識(shí)，從助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度認(rèn)識(shí)“走出去”對(duì)民營(yíng)企業(yè)的意義。以“一帶一路”這一契機(jī)，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”。通過(guò)在“走出去”中取得飛速發(fā)展龍頭企業(yè)的“頭雁效應(yīng)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變民營(yíng)企業(yè)家的“小富即安”思維，增強(qiáng)新市場(chǎng)拓展的危機(jī)感和緊迫感，以“通商精神”鼓勵(lì)企業(yè)大踏步走出去，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)凝聚涉外部門合力，營(yíng)造支持參與“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略氛圍。

（二）進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)“走出去”的原動(dòng)力

民營(yíng)企業(yè)要不斷創(chuàng)新管理體制機(jī)制，依靠?jī)?nèi)部改革，提高企業(yè)整體的管理經(jīng)營(yíng)水平。在“走出去”中，加強(qiáng)與其他國(guó)家的交流、溝通學(xué)習(xí)，通過(guò)參與協(xié)會(huì)行業(yè)論壇、國(guó)際合作，與業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者、政府部門、顧客、供應(yīng)商等的多層次交流，儲(chǔ)備“走出去”的知識(shí)，并通過(guò)對(duì)所獲知識(shí)消化吸收，從而明白產(chǎn)業(yè)信息，尋找發(fā)展機(jī)遇，掌握發(fā)展趨勢(shì)，積累企業(yè)的現(xiàn)代管理技能和國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)，最終提高企業(yè)管理水平。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的支撐力

在民營(yíng)企業(yè)“走出去”過(guò)程中，政府既是管理者，也是服務(wù)者。民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有政府的扶持，走不遠(yuǎn)也長(zhǎng)不好。因此政府要針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的地區(qū)特點(diǎn)加大對(duì)相關(guān)法律、資源、市場(chǎng)行情等信息的研判，規(guī)范、指導(dǎo)企業(yè)的境外經(jīng)營(yíng)行為，從而幫助企業(yè)避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還要發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)的作用，建立由檢測(cè)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等專業(yè)人才組建的服務(wù)隊(duì)伍，為企業(yè)提供優(yōu)良的培訓(xùn)、咨詢、分析等各種服務(wù)。并充分發(fā)揮海外通商擁有的人際人脈和本土資源關(guān)系網(wǎng)，幫助企業(yè)熟悉所在國(guó)的政治、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與風(fēng)土人情，解決經(jīng)濟(jì)糾紛與境外摩擦等事件。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的承載力

在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等方面政府部門應(yīng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的對(duì)接，解決民營(yíng)企業(yè)“走出去”面臨的信息缺乏問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)投資和合作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)充分發(fā)揮南通“引航燈”涉外法律扶助基金，全球通商在線APP 等項(xiàng)目，指導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)防范，包括投資環(huán)境的評(píng)估及經(jīng)營(yíng)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等。用好南通海內(nèi)外警僑聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，打通護(hù)僑工作的“最后一公里”。并將民營(yíng)企業(yè)“走出去”作為一個(gè)系統(tǒng)工程，讓企業(yè)出去走得好、走得穩(wěn)，打消企業(yè)的后顧之憂。