胡曉偉（中國石油西北西北銷售川渝分公司，四川 成都 610081）

HSE 管理體系：是健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environmental)管理體系的英文簡稱。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持健康、安全與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。本文通過介紹現(xiàn)場應(yīng)用實例，簡要介紹了借助信息化技術(shù)手段，通過建立和應(yīng)用專項的HSE管理信息系統(tǒng)，解決油庫公路發(fā)油管理中存在的問題，將各個要素進行細(xì)化分析，降低運行風(fēng)險。

1 油庫公路發(fā)油管理的現(xiàn)狀

公路發(fā)油作業(yè)是我國成品油庫“收、儲、發(fā)”各個作業(yè)環(huán)節(jié)中極為重要的一環(huán)，因其作業(yè)頻繁、設(shè)備及人員高負(fù)荷運行、外來客戶管理多，相對于其他作業(yè)環(huán)節(jié)，公路發(fā)油存在的風(fēng)險相對集中，產(chǎn)生的后果相對較大。近年來，我國連續(xù)發(fā)生多起油庫公路作業(yè)安全事故，使提升現(xiàn)場安全管理水平提出了迫切的要求。

1.1 油庫公路付油過程中的風(fēng)險因素分析

1.1.1 人的不安全因素

油庫公路發(fā)油過程中主要涉及的人員有：提油司機、現(xiàn)場監(jiān)護人員、調(diào)度員以及門衛(wèi)保安等。常見的問題主要為：外來提油司機的違章操作，現(xiàn)場監(jiān)護人員素質(zhì)不高，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的風(fēng)險和隱患。

1.2 設(shè)備的不穩(wěn)定狀態(tài)

油庫公路發(fā)油主要涉及的設(shè)備、設(shè)施包括：提油車輛、發(fā)油設(shè)備、安監(jiān)設(shè)備、聯(lián)鎖保護設(shè)備等。常見的問題主要為：提油車輛未完好，車輛附件不全，現(xiàn)場設(shè)備故障等。

1.3 管理環(huán)節(jié)上的缺失

油庫公路發(fā)油管理涉及多個方面，主要包括：提油人員資格、現(xiàn)場工藝、現(xiàn)場秩序、發(fā)運計劃等。現(xiàn)階段，制度和規(guī)范建立已經(jīng)較為完善，但是應(yīng)用過程中還存在不夠具體、指向不清、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、流程模糊等問題。

2 公路發(fā)油系統(tǒng)的具體應(yīng)用

目前，HSE信息系統(tǒng)按照事前計劃、事中控制、事后檢查糾正的PDCA 管理方法，以HSE 風(fēng)險管理為核心，事故預(yù)防為目的，覆蓋人、機、料、法、環(huán)各個方面，包含7個一級要素，28個二級要素。但對上述問題，還是存在管理活動與專業(yè)關(guān)鍵風(fēng)險融合不緊密，專項過程控制不統(tǒng)一，風(fēng)險識別、評價和預(yù)警不系統(tǒng)、不及時等問題。公路發(fā)油管理系統(tǒng)，可以對企業(yè)整體的HSE管理體系與HSE信息系統(tǒng)進行補強。

2.1 系統(tǒng)的主體構(gòu)架

公路發(fā)油管理系統(tǒng)作為HSE信息系統(tǒng)的一部分，其主體架構(gòu)主要分為6個層次。

2.1.1 信息展現(xiàn)層。系統(tǒng)面對操作人員和管理人員的訪問交互界面，是以B∕S的模式為各級用戶提供應(yīng)用支持。

圖1 公路發(fā)油系統(tǒng)風(fēng)險管理模塊示意圖

2.1.2 分析決策層。利用業(yè)務(wù)管理中各個模塊生成的結(jié)果和信息，按照統(tǒng)計模型，對數(shù)據(jù)結(jié)果進行匯總，為HSE管理決策提供著力點和支持。

2.1.3 業(yè)務(wù)管理層。公路發(fā)油管理系統(tǒng)功能的核心，根據(jù)業(yè)務(wù)中存在的短板，并參照HSE 管理要素分為綜合管理、人員管理、車輛管理、安全行為管理和風(fēng)險管理4個子模塊。

2.1.4 服務(wù)層。為系統(tǒng)各個模塊正常運行提供基礎(chǔ)服務(wù)的組件，實現(xiàn)與其他管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，人員、車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的批量上傳，重要信息的定時提醒等功能。主要用于給業(yè)務(wù)管理層的模塊提供數(shù)據(jù)支持和服務(wù)。

2.1.5 數(shù)據(jù)層。支撐整個系統(tǒng)軟件環(huán)境正常運行的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，主要由Oracle數(shù)據(jù)庫，SQL Server 2008數(shù)據(jù)庫以及文件服務(wù)系統(tǒng)組成。

2.1.6 基礎(chǔ)層。支撐整個系統(tǒng)軟件環(huán)境正常運行的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等基礎(chǔ)硬件設(shè)施。

3 系統(tǒng)的主要功能

公路發(fā)油管理系統(tǒng)同樣遵循持續(xù)改進循環(huán)的PDCA管理方針，以消減生產(chǎn)作業(yè)中風(fēng)險為核心，事故預(yù)防為目的。功能涵蓋了發(fā)油過程中的各個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其主要功能如下：

3.1 人員管理

對提油人員進行動態(tài)管理。將提油人員的培訓(xùn)、違章等信息建立動態(tài)管理臺賬，跟蹤提油人員的違章行為。防止技能水平不合格、頻發(fā)違反管理規(guī)定、不遵守生產(chǎn)秩序的人員入庫。

3.2 車輛管理

對提油車輛狀態(tài)進行監(jiān)控。建立提油車輛的安全罐容、車況等信息檔案，跟蹤車輛的運行狀態(tài)，杜絕罐體泄漏、靜電溢油報警、呼吸閥損壞等問題的車輛入庫，督促承運方按照要求提升車況。

3.3 風(fēng)險管理

通過對公路發(fā)油作業(yè)現(xiàn)場存在的68 個主要風(fēng)險點進行識別。將風(fēng)險要素錄入到系統(tǒng)中，讓現(xiàn)場監(jiān)護人員通過系統(tǒng)，不斷熟悉和掌握現(xiàn)場監(jiān)護的要點，結(jié)合日常工作中暴露出的問題，匯總風(fēng)險發(fā)生概率，統(tǒng)計公路發(fā)油作業(yè)管理中薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的布置應(yīng)對措施。管理流程見圖1

3.4 事故、事件管理

通過事故管理、事件管理、違章管理等功能，實現(xiàn)對各類違章事件的上報、調(diào)查、分析和處理的全過程監(jiān)督管理。將油庫公路發(fā)油作業(yè)中，可能出現(xiàn)的27 種違章行為，統(tǒng)一處理、處置標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 合規(guī)性管理

依據(jù)油庫公路發(fā)油運行特點，建立對應(yīng)的法律、法規(guī)以及管理制度庫。包括管理流程、人員管理、車輛管理、應(yīng)急管理、工藝參數(shù)等，用于開展相關(guān)的評標(biāo)、對標(biāo)工作，促進公路發(fā)油運行向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

3.6 臺賬管理

通過查詢、自定義報表等功能，可以生成各類管理臺賬，如《提油司機違章記錄臺賬》、《提油車輛入庫檢修臺賬》、《公路發(fā)油隱患臺賬》等。

3.7 數(shù)據(jù)分析

通過統(tǒng)計分析功能模塊對數(shù)據(jù)的不斷積累，實現(xiàn)對安全事故、違章行為、隱患整治等多個環(huán)節(jié)進行分析，幫助管理人員做出決策。

4 系統(tǒng)在HSE管理中發(fā)揮的作用

公路發(fā)油管理系統(tǒng)在HSE 管理以及HSE 體系運行中主要發(fā)揮了如下作用：

（1）補充HSE信息系統(tǒng)，令管理更具體，更細(xì)化。作為專項業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，公路發(fā)油管理系統(tǒng)是將HSE信息系統(tǒng)中的管理要素，延展至公路發(fā)油這個具體作業(yè)。通過將人的不安全行為、設(shè)備（車輛）的不穩(wěn)定狀態(tài)以及管理的制度的細(xì)化，提供了一個有效的管理工具。

（2）促使HSE 管理更為透明。公路發(fā)油系統(tǒng)除涉及油庫外，還要求多家外部單位和人員參與。系統(tǒng)要求各方建立良好的工作聯(lián)系機制，分享信息資源，促使安全工作更加立體。相關(guān)方也可以了解油庫作業(yè)信息以及管理要求，規(guī)范自身工作。

（3）規(guī)范HSE管理流程。公路發(fā)油系統(tǒng)將HSE管理要求和流程固定化、規(guī)范化、具體化，使管理要素中的控制點嵌入到系統(tǒng)流程中。系統(tǒng)按照“計劃—實施—檢查—措施”的順序循環(huán)，保證了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）強調(diào)過程控制。公路發(fā)油管理系統(tǒng)覆蓋油庫公路發(fā)油業(yè)務(wù)的各個關(guān)鍵風(fēng)險點，實現(xiàn)過程控制。系統(tǒng)提供了具體到點的過程管理工具，實現(xiàn)了整個管理過程的風(fēng)險識別和預(yù)警。系統(tǒng)對風(fēng)險進行跟蹤、評價和控制，將原本抽象化的風(fēng)險點，通過統(tǒng)計圖表和數(shù)據(jù)量化，保證發(fā)油過程中每一環(huán)節(jié)受控。

（5）提升HSE 管理水平。數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，能夠有效的利用現(xiàn)場業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，依據(jù)分析模型，從中抽取有價值的信息，進行多維度分析和統(tǒng)計，為具體的管理計劃和HSE 管理決策，提供支撐。

5 結(jié)語

HSE信息系統(tǒng)已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，并在促進HSE管理體系運行方面發(fā)揮了重要作用。公路發(fā)油管理系統(tǒng)的應(yīng)用是油庫在運行當(dāng)中根據(jù)現(xiàn)場實際運行情況，通過持續(xù)跟蹤管理需求，解決實際問題，而積極轉(zhuǎn)化的一種管理新成果。系統(tǒng)著重于HSE 體系的運行和維護，以處理實際問題，發(fā)現(xiàn)管理短板為主，是基層單位自主延伸HSE管理構(gòu)架的積極嘗試。公路發(fā)油管理系統(tǒng)的上線運行，一定程度上促進了石油、石化行業(yè)，特別是成品油庫HSE管理的高效應(yīng)用。