黃明朗

美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，是建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市的重要力量，是推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的有效途徑，是增進民生福祉的重要舉措。過去一年，寧波市美麗城鎮(zhèn)建設(shè)推進風(fēng)生水起，演繹出不勝枚舉的“小城故事”，展示出城鎮(zhèn)空間演變的生動樣本，實現(xiàn)了良好開局，取得了階段性成果。這些不俗戰(zhàn)績是怎樣得來的呢？

其一，對推進建設(shè)的重大意義認(rèn)識到位。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)不是形式上的、以環(huán)境為主的整治，而是著眼高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，努力建設(shè)功能便民環(huán)境美、共享樂民生活美、興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美、魅力親民人文美、善治為民治理美的美麗城鎮(zhèn)，加快形成城鄉(xiāng)融合新格局，為建設(shè)美麗中國、美麗浙江提供寧波樣板。事實上，絕大部分制造業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)基地都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊等重要載體平臺的發(fā)展也與區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的發(fā)展息息相關(guān)。

思想是行動的先導(dǎo)。由于各級各地對美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識不斷提高、深化，在謀劃實施過程中，按照省委、市委的部署要求，各地緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標(biāo)，著眼高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高水平推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，在開局之年，已經(jīng)啟動實施1467個項目，投資總額為506億元，體量、進度位居全省前列。

其二，把以人為本的建設(shè)理念貫徹到位。德國哲學(xué)家海德格爾認(rèn)為，“人應(yīng)該詩意地棲居”。城鄉(xiāng)融合、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興，歸根結(jié)底都要落腳到“人”字上，“詩意”是需要創(chuàng)造的，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)就是要創(chuàng)造讓居民生活得更舒適、更體面、更有追求的棲居環(huán)境。寧波106個納入美麗城鎮(zhèn)建設(shè)范疇的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值均占全市的2/3，成功創(chuàng)建治理水平高、集聚作用大、產(chǎn)業(yè)功能強的美麗城鎮(zhèn)，必將增強城鎮(zhèn)對人的凝聚力和吸引力，提高核心競爭力，并調(diào)動群眾支持、參與城市建設(shè)的積極性，共同締造美好生活。

蕭王廟街道在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中，既發(fā)展了新區(qū)，又實施了老鎮(zhèn)區(qū)的有機更新，打造了鎮(zhèn)村生活圈，因地制宜配套了各類生活設(shè)施，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳顜砹似焚|(zhì)上的提升。各地在謀劃和推進區(qū)域發(fā)展和建設(shè)中，既重面子，更顧“里子”，既注重硬件，更注重軟件，既重視經(jīng)濟建設(shè)，更重視社會民生福祉，既注重融入現(xiàn)代元素，更注重歷史文化傳承，千方百計回應(yīng)群眾對美好生活的期盼，著力消除民生短板的痛點堵點，著眼提升城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力，切實解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等短板問題，讓城鎮(zhèn)成為寄托心靈的場所、孵化夢想的空間、創(chuàng)造機遇的舞臺。

其三，把因地制宜的頂層設(shè)計謀劃到位。四明大地上星羅棋布的106個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），都擁有獨一無二的精神氣質(zhì)、獨特的建筑風(fēng)貌和在歲月中沉淀下來的個性化氣質(zhì)，演繹著各自的精彩。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該使自己城鎮(zhèn)的鮮明特色、獨特個性發(fā)揚光大，必須堅決杜絕規(guī)劃與建設(shè)的同質(zhì)化，避免盲目模仿和抄襲，迷失自我，“千城一面”，變成一個個單調(diào)的、沒有魅力與審美價值的“水泥森林”。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，必須把建設(shè)目標(biāo)與地域特性、功能定位、自身優(yōu)勢、資源稟賦和群眾需求高度融合，而三年建設(shè)也必須通過完善的頂層設(shè)計、全面部署，相互銜接、同時啟動、同步實施、協(xié)同推進，才能統(tǒng)籌發(fā)展、事半功倍。

溪口鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)、莊市街道、胡陳鄉(xiāng)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在制定建設(shè)行動方案中，按照縣域副中心型、都市節(jié)點型、農(nóng)業(yè)型等分類，充分發(fā)揮專家顧問團作用，為高質(zhì)量推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)做好規(guī)劃引領(lǐng)，力求在區(qū)域總體協(xié)調(diào)的前提下，研究部署每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的建設(shè)類型和目標(biāo)，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，注重因地制宜，力求找到每個城鎮(zhèn)合適的定位和發(fā)展路徑，普遍實施“一鎮(zhèn)一方案”，形成“一城一特色”，凸顯個性、優(yōu)勢，打造亮點、特色，使城鄉(xiāng)融合的通道更寬廣、更通暢。

其四，把推進建設(shè)的各項舉措落實到位。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)推進，事關(guān)發(fā)展與民生的方方面面，其實效要靠工作成果來體現(xiàn)，各項工作不能滿足于完成任務(wù)，而是要高水平推進，爭取走在全省前列。這就要求區(qū)縣（市）統(tǒng)籌聯(lián)動，形成合力，高效運作，要求每個建設(shè)者都要拉高標(biāo)桿，自我加壓，把任務(wù)扛在肩上、落到實處。

江北、鎮(zhèn)海、奉化、慈溪、寧海等區(qū)縣（市），通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、政策扶持、資金保障、項目落地、技術(shù)指導(dǎo)、督查指導(dǎo)、壓實主體責(zé)任、把握時間節(jié)點、倒逼項目進度等方面狠抓落實，有效推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，確保交出過硬的成績單。參與創(chuàng)建的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），也都強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全機制，整合各方資源，從社會管理政策、土地、稅收、資金、人才等層面進行系統(tǒng)的支持，為推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)提供強大動力。

在肯定成績的同時，也應(yīng)看到，目前在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，還存在個別地方認(rèn)識有偏差、推進不平衡、作風(fēng)不夠扎實、長效管理不到位、協(xié)調(diào)工作和保障要素水平還不夠高、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進度落后等問題。因此，必須總結(jié)吸取一年來的建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)，對牢經(jīng)濟社會發(fā)展總目標(biāo)，認(rèn)識再提高，謀劃再周詳，責(zé)任再落實，行動再加速，使美麗城鎮(zhèn)建設(shè)不斷推向新高潮、取得新成效，確保交出過硬的成績單?！?/p>