王秋艷 邵曉文

疫情防控啟動(dòng)后，宿遷市市場(chǎng)監(jiān)管局迅速召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)各項(xiàng)要求，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和若干專項(xiàng)工作組，制定內(nèi)外防控方案預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)班子、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)管人員提前返崗，市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門把主要力量全部下沉到一線監(jiān)管執(zhí)法中。

1月26日，宿遷市政府發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新型冠狀病毒感染的肺炎疫情一級(jí)響應(yīng)措施的通告》，規(guī)定在疫情防控期間，對(duì)惡意搶購(gòu)、哄抬物價(jià)等不法行為依法嚴(yán)肅處理。全市市場(chǎng)監(jiān)管部門先后發(fā)布加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域防控緊急通知、致全市經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)共抗疫情倡議書、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控工作指引等系列指導(dǎo)性規(guī)范性文件，對(duì)禁止活禽交易、現(xiàn)場(chǎng)宰殺，藥品、口罩等醫(yī)療用品保障供應(yīng)及質(zhì)量監(jiān)管、餐飲業(yè)暫停營(yíng)業(yè)等事項(xiàng)進(jìn)行了明確，開(kāi)展了定向?qū)ｍ?xiàng)指導(dǎo)和片區(qū)網(wǎng)格巡查，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管分局檢查在業(yè)市場(chǎng)主體率100%，縣區(qū)局檢查督查比例超20%、市局檢查督查比例10%，全市17030家餐飲店第一時(shí)間暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對(duì)非法交易野生動(dòng)物及其制品以及涉及口罩等防護(hù)用品和糧油肉菜蛋奶等基本民生商品的價(jià)格質(zhì)量違法行為，從嚴(yán)從快查辦違法案件，及時(shí)發(fā)布2期涉及11個(gè)典型案例，形成了有力震懾。截至2月10日，宿遷全市市場(chǎng)監(jiān)管部門受理并核查與疫情有關(guān)的舉報(bào)864件，立案查處210件，查獲非法經(jīng)營(yíng)口罩46.51萬(wàn)只；查辦案件中其中涉及價(jià)格問(wèn)題191件、質(zhì)量問(wèn)題5件，移送公安機(jī)關(guān)5件，單從數(shù)據(jù)看，宿遷市場(chǎng)監(jiān)管的監(jiān)管力度可見(jiàn)一斑。

在對(duì)可能助推疫情擴(kuò)散、危害人體健康、造成社會(huì)恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的違法行為，依法從重、從快嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，考慮到社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，宿遷市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)揮柔性治理手段，在法律允許的范圍內(nèi)，積極作為，保障物資供應(yīng)。

一方面，全力發(fā)揮物資供應(yīng)主渠道作用。宿遷全市共有醫(yī)藥企業(yè)2000余家、商超10000余家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)130個(gè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)各種形式，開(kāi)拓口罩等防護(hù)用品和糧油肉菜蛋奶等基本民生商品貨源，約談大型醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)及單體藥店，發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)在醫(yī)藥物資供應(yīng)主渠道的作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決企業(yè)訴求，打通關(guān)卡，克服困難，做好本地區(qū)醫(yī)藥物資運(yùn)輸和供應(yīng)工作。

另一方面，積極探索疫情防控期間理性執(zhí)法方式。在不違背有關(guān)法律法規(guī)和疫情防控期間有關(guān)文件精神的前提下，研究制定執(zhí)法監(jiān)管柔性措施。針對(duì)一些具有合法經(jīng)營(yíng)資格、非主觀故意、沒(méi)有嚴(yán)重危害后果的違法行為，探索適用《行政處罰法》以及總局、省局關(guān)于從輕從緩處罰的規(guī)定進(jìn)行處理。

另外，考慮到社會(huì)物資供應(yīng)不足的現(xiàn)實(shí)情況，在核實(shí)違法違規(guī)行為的過(guò)程中，宿遷市場(chǎng)監(jiān)管局注重對(duì)經(jīng)營(yíng)者的排查，對(duì)其中具備生產(chǎn)具有防護(hù)功能口罩的企業(yè)，進(jìn)行定向扶持。泗洪縣萬(wàn)鑫電子有限公司是一家生產(chǎn)醫(yī)用隔離面罩的企業(yè)，疫情發(fā)生后，該局按照特事特辦的原則，到該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核、協(xié)調(diào)、辦理相關(guān)生產(chǎn)手續(xù)。一天時(shí)間幫助企業(yè)辦結(jié)全部生產(chǎn)手續(xù)，企業(yè)連夜加班生產(chǎn)口罩，每天能生產(chǎn)近2萬(wàn)只，第二天即可投放市場(chǎng)，緩解口罩供應(yīng)不足的問(wèn)題。