孫曉

摘? ? 要：近年來我國(guó)水利工程的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，給工程企業(yè)帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。由于市場(chǎng)體系不夠完善等原因，多數(shù)工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都開始呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，威脅著企業(yè)的生存及發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)必須要持續(xù)強(qiáng)化成本控制環(huán)節(jié)。因此文中將深入分析思考，以確保施工成本控制更合理。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工成本;預(yù)算;措施

1? 引言

施工成本即為于一項(xiàng)工程施工過程中，所產(chǎn)生的全體費(fèi)用之和，主要涵蓋工程后期維護(hù)、工程竣工驗(yàn)收、施工階段材料人工及工程施工前期規(guī)劃等。水利工程建設(shè)中，對(duì)工程予以具備較高科學(xué)性、合理性成本管控尤為重要。因我國(guó)地處亞熱帶季風(fēng)區(qū)，受地理因素影響，降水量較多，因此水利工程數(shù)量也隨之上升。

2? 成本控制與管理原則及意義

2.1? 成本控制與管理原則

為保證水利工程項(xiàng)目順利開展，施工過程中均遵守相應(yīng)原則，此為提升成本管控質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，工程施工開展成本管控后，工程成本發(fā)生額不可低于成本管控前工程施工產(chǎn)生的施工經(jīng)濟(jì)效益。從經(jīng)濟(jì)層面出發(fā)，需確保工程施工質(zhì)量基礎(chǔ)上健全施工成本管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。此外，水利工程在成本管控實(shí)施過程中還應(yīng)遵守全面性原則，施工流程中所涉及成本內(nèi)容繁多，如施工人員成本及技術(shù)應(yīng)用成本等，上述均為施工成本管控重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)從多角度進(jìn)行考慮，只有將施工成本全面管理予以足夠重視，才能切實(shí)確保施工成本管控質(zhì)量。除此以外，項(xiàng)目施工成本管控工作中，還應(yīng)充分注重因地制宜原則，因水利工程施工具備相應(yīng)特殊性，受水文因素、地理因素影響較大，且此類因素均會(huì)對(duì)成本管理造成影響，因此于實(shí)際管控過程中，應(yīng)對(duì)因地制宜原則予以足夠重視。

2.2? 成本控制與管理意義

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，合理管控施工成本尤為重要，如此才能在一定程度上確保工程項(xiàng)目可正常開展。首先，明確成本管控基本路徑，合理設(shè)定目標(biāo)成本，確保工程質(zhì)量基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工程施工成本的合理控制。其次，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，為保證施工單位于市場(chǎng)內(nèi)可獲取相應(yīng)市場(chǎng)份額，施工單位需強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如可對(duì)施工成本形成合理管控，保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低施工成本等，借助提升自身在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3? 水利工程施工預(yù)算控制管理中存在的問題

我國(guó)的水利工程施工外部市場(chǎng)環(huán)境不夠規(guī)范，相關(guān)管理的法律法規(guī)還存在著需要完善的空間。例如，仍然有一些人通過法律的空子進(jìn)行暗箱操作。此外，除了企業(yè)的外部市場(chǎng)不規(guī)范外，施工企業(yè)內(nèi)部也存在著制度不夠合理和完善的現(xiàn)象，并且很多施工企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)機(jī)制沒有改革，管理模式十分粗放，對(duì)人才的培養(yǎng)不夠。

3.1? 管理不當(dāng)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)問題

水利工程施工預(yù)算管理控制中的浪費(fèi)十分嚴(yán)重，有些工程的施工管理人員為了縮短工期，盲目增加施工人員和施工設(shè)備。但實(shí)際上，盲目的增加工作人員不僅沒有有效地縮短工期，反而有可能帶來成本的浪費(fèi)和施工人員的窩工現(xiàn)象。這就要求技術(shù)人員對(duì)于工程的預(yù)算有較為全面的把握，防止工程的施工成本不必要的增加。

3.2? 管理模式粗放

目前大部分水利工程成本預(yù)算中存在的問題就是預(yù)算管理過于粗放。一些地區(qū)的資金不足，施工建設(shè)單位的預(yù)算不夠，因此部分的水利建設(shè)施工單位就降低了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行粗放式的管理。此外，部分單位甚至為了降低施工成本，擅自降低工程標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程的完成質(zhì)量不過關(guān)。更有甚者是有些單位在降低工程施工標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，甚至忽略了對(duì)工程前期工作的論證，在進(jìn)行工程成本預(yù)算管理的時(shí)候擅自展開違規(guī)的工程建設(shè)，并且為擴(kuò)大工程效益，偷工減料，降低工程成本。

3.3? 預(yù)算控制管理過程中的盲目性較大，缺乏監(jiān)管

除此之外，水利工程管理過程中的盲目性較大。由于水利工程項(xiàng)目的性質(zhì)一般都是由政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目，因此如果缺乏有效監(jiān)管，就會(huì)導(dǎo)致承接水利工程的施工單位或者施工企業(yè)在進(jìn)行成本預(yù)算的時(shí)候出現(xiàn)很大的盲目性和隨意性，而盲目的成本預(yù)算控制就會(huì)導(dǎo)致工程的完成質(zhì)量不過關(guān)，施工質(zhì)量差，存在安全隱患等。

4? 水利工程施工成本預(yù)算控制的科學(xué)方法

4.1? 施工準(zhǔn)備階段的預(yù)算控制

水利工程是綜合性的大型工程，為保障施工質(zhì)量，應(yīng)該做好施工準(zhǔn)備階段的科學(xué)控制。在施工成本的預(yù)算控制過程中，應(yīng)該重點(diǎn)做好施工準(zhǔn)備階段的預(yù)算控制。一方面，在投標(biāo)階段，應(yīng)該立足于全方位的調(diào)研以及論證等，對(duì)整體施工成本進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)以及規(guī)劃，通過確定工程的成本期望值，來制定出具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。另一方面，在施工準(zhǔn)備階段，科學(xué)做好預(yù)算控制，還應(yīng)該充分結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，充分考慮氣候等外界不利因素及不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的影響，不斷明確目標(biāo)成本，不斷細(xì)化目標(biāo)成本，依托于科學(xué)的施工組織方案來全面細(xì)化成本目標(biāo)，繼而整體提升預(yù)算控制的水平與質(zhì)量。水利工程是系統(tǒng)復(fù)雜的綜合性工程，包含著多元化的項(xiàng)目，在預(yù)算控制過程中，應(yīng)該結(jié)合不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，匹配針對(duì)性的成本目標(biāo)，以此來綜合性提升成本管理的質(zhì)量與水平。

4.2? 實(shí)施階段的預(yù)算控制

在水利工程施工成本的預(yù)算控制過程中，還應(yīng)該全面做好施工實(shí)施階段的預(yù)算控制。一方面，在該階段，應(yīng)該制定科學(xué)的施工方案，在施工方案中應(yīng)該統(tǒng)籌各方面的資源以及因素，為預(yù)算控制工作做好科學(xué)的前提工作。另一方面，在該階段，還應(yīng)該不斷優(yōu)化施工工藝，全面創(chuàng)新施工技術(shù)，不斷提升施工技藝。在水利工程施工成本的預(yù)算控制過程中，應(yīng)該依托于科學(xué)全面的施工工藝等來有效縮短施工工期，以此來降低施工成本。此外，在水利工程施工過程中，應(yīng)該做好施工材料的控制，有效降低施工材料的成本投入，避免施工材料的無故損耗，減少不必要的資源浪費(fèi)情況和問題。同時(shí)，在水利工程施工過程中，還應(yīng)該做好人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的控制，工人增加和施工機(jī)械閑置，都會(huì)導(dǎo)致施工成本增加，應(yīng)該做好提前的預(yù)判與管控。

4.3? 施工結(jié)算階段的預(yù)算控制

在水利工程施工成本的預(yù)算控制過程中，整體優(yōu)化預(yù)算控制成效，不斷提升預(yù)算控制水平，還應(yīng)該做好施工結(jié)算階段的預(yù)算控制工作。一方面，應(yīng)該科學(xué)計(jì)量與判斷水利工程各個(gè)分項(xiàng)工程的直接成本，這是預(yù)算控制的前提條件。在保障直接成本計(jì)量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，將其與目標(biāo)成本進(jìn)行科學(xué)的對(duì)比與判斷，以此來明確直接成本中的超出預(yù)算的內(nèi)容。當(dāng)發(fā)現(xiàn)成本超標(biāo)時(shí)，應(yīng)該及時(shí)分析原因，并明確對(duì)策，以此來為后續(xù)結(jié)算工作提供參考。另一方面，在該階段的預(yù)算控制過程中，還應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核體系，將預(yù)算控制與各個(gè)部門的工作業(yè)績(jī)等相互關(guān)聯(lián)起來，以此來實(shí)現(xiàn)科學(xué)的考評(píng)。

5? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，民眾物質(zhì)需求得以不斷滿足，民眾對(duì)民生項(xiàng)目關(guān)注度日漸提升，因此如何在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，將施工成本降至最低現(xiàn)已成為民生領(lǐng)域最為關(guān)注問題之一。在此背景下，水利工程具體施工過程中，應(yīng)做好成本管控工作，管理者應(yīng)從多角度出發(fā)進(jìn)行思考，創(chuàng)建健全成本管控方案，依據(jù)工程施工現(xiàn)狀制定相應(yīng)管控措施，避免資金、資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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