劉永富

2020年3月6日，習近平總書記召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話，充分肯定脫貧攻堅取得的歷史性成就，深刻分析脫貧攻堅面臨的形勢，對高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)作出新的部署、提出嚴格要求，向全黨全社會發(fā)出脫貧攻堅總攻動員令，吹響了總攻沖鋒號，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅指明了前進方向，提供了根本遵循，注入了強大動力。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，是做好脫貧攻堅工作的一項重大政治任務(wù)。

堅決扛起政治責任

習近平總書記的重要講話，是習近平總書記扶貧重要論述的最新成果，對激發(fā)全國人民克服新冠肺炎疫情影響、以更大決心更強力度奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，具有重大而深遠的意義。我們要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，內(nèi)化于心、外化于行，推動脫貧攻堅取得全面勝利。

進一步提高打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治自覺和行動自覺。習近平總書記在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時刻，在距離打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還有300天的重要時間節(jié)點，召開第七次也是規(guī)模最大的一次脫貧攻堅座談會，進行再動員、再部署，彰顯了習近平總書記作為人民領(lǐng)袖的為民情懷和責任擔當，彰顯了黨中央打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定意志和堅強決心。扶貧系統(tǒng)作為脫貧攻堅的專責部門，一定盡職履責、不辱使命，以堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實際行動，踐行增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的根本要求。

進一步堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必勝信心和決心。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過7年多的精準扶貧，特別是4年多的脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅目標任務(wù)接近完成，貧困群眾的收入大幅增長，生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，中國減貧治理能力顯著提升，中國減貧成就得到國際社會普遍認可。事實充分證明，黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署是完全正確的，精準扶貧精準脫貧方略的實施是切實有效的。當前，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量充足，各級干部經(jīng)過這幾年的歷練能力不斷提升，只要把經(jīng)過實踐檢驗的、行之有效的制度和做法堅持下去，把黨中央決策部署堅定不移地落實好，完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)。

進一步鼓舞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高昂士氣和堅強斗志。習近平總書記反復(fù)告誡我們，行百里者半九十。脫貧攻堅到了攻城拔寨、全面收官的階段，剩余貧困人口和未摘帽貧困縣雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，鞏固住脫貧成果任務(wù)更加艱巨，突如其來的新冠肺炎疫情又帶來新的困難和挑戰(zhàn)，脫貧攻堅從決定性成就到全面勝利，依然需要付出艱辛努力，決不能松勁懈怠。扶貧系統(tǒng)一定按照習近平總書記的重要指示，發(fā)揮脫貧攻堅主力軍、先鋒隊作用，認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，始終保持攻堅態(tài)勢，不停頓、不大意、不放松，全力以赴、只爭朝夕，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

堅決抓好貫徹落實

習近平總書記的重要講話，具有鮮明的思想性、針對性和指導(dǎo)性，我們要切實將思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，凝心聚力推進各項重點工作，高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)。

攻堅克難完成任務(wù)。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，聚焦未摘帽貧困縣和未退出貧困村，聚焦剩余貧困人口，聚焦“兩不愁三保障”標準，全力啃下最后的硬骨頭，全面完成剩余脫貧任務(wù)。做好“三區(qū)三州”脫貧攻堅實施方案落實、對未摘帽縣村實施掛牌督戰(zhàn)、全面解決“三保障”和飲水安全問題、全面完成易地扶貧搬遷建設(shè)入住任務(wù)，強化特殊貧困人口綜合保障等重點工作。

多措并舉鞏固成果。把鞏固住9300多萬人的脫貧成果擺到更加突出的位置，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、扶志扶智行動等重點工作。

保持政策總體穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，落實“四不摘”要求，扶上馬送一程。做好駐村幫扶隊伍保持穩(wěn)定、扶貧投入保持穩(wěn)定、相關(guān)支持政策保持穩(wěn)定、建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制等重點工作。

嚴格考核開展普查。嚴把貧困退出關(guān)，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。做好2020年脫貧攻堅成效考核工作謀劃實施、組織開展貧困縣退出抽查、開展國家脫貧攻堅普查等重點工作。

加強督查落實和問題整改。加強習近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示督辦工作，督促落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面整改問題，狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。做好黨中央、國務(wù)院決策部署和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排督辦，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改、脫貧攻堅成效考核和排查等發(fā)現(xiàn)問題整改、脫貧攻堅督查巡查、及時約談?wù)膯栴}等重點工作。

加強脫貧攻堅組織和政策保障工作。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的體制機制，反對形式主義、官僚主義，進一步加強作風能力建設(shè)，進一步減輕基層負擔，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。做好加強財政扶貧資金使用和監(jiān)管、深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧、進一步轉(zhuǎn)變工作作風、加強干部輪訓(xùn)提升攻堅能力、做好脫貧攻堅宣傳、謀劃脫貧攻堅總結(jié)等重點工作。

接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。隨著脫貧攻堅任務(wù)接近完成，加快推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，研究建立2020年后扶貧戰(zhàn)略。研究提出設(shè)立過渡期、現(xiàn)行脫貧攻堅政策調(diào)整完善、建立解決相對貧困長效機制意見建議等重點工作。

堅決克服疫情影響

疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)都是重大政治任務(wù)，都必須打贏，哪一戰(zhàn)都輸不起。我們要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅的重要指示精神，落實中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，在做好疫情防控的前提下，積極主動推進脫貧攻堅工作，最大限度降低疫情對脫貧攻堅的影響。

全面分析疫情影響。疫情是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新變量，使貧困勞動力外出務(wù)工受到限制，今年貧困勞動力外出務(wù)工推后了1到2個月，打工收入將相應(yīng)減少。疫情還導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品銷售遇到困難，扶貧項目建設(shè)、扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間開工受到影響。應(yīng)對這些困難和挑戰(zhàn)，完成脫貧攻堅任務(wù)，必須付出更加艱辛的努力。

隨著黨中央、國務(wù)院以及各地黨委、政府已經(jīng)采取的一系列復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序措施的持續(xù)見效，疫情防控的形勢日趨向好。貧困地區(qū)疫情得到有效防控，全國832個貧困縣中，831個為低風險地區(qū)。截至3月20日，駐村工作隊基本到崗。駐村工作隊已到崗25.25萬個，駐村干部已到崗87.18萬人，到崗率分別達到99.7%和98.6%。貧困勞動力外出務(wù)工加快。各地在組織返崗返工中，優(yōu)先安排貧困勞動力。全國共有1879.23萬貧困勞動力外出務(wù)工，占2019年的69%，較3月6日提高17個百分點。扶貧項目、扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間加速開工復(fù)工。中西部22個省份扶貧項目開工率53%，較3月6日提高21個百分點。扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率93%，較3月6日提高11個百分點。扶貧車間復(fù)工率87%，較3月6日提高24個百分點。東西部扶貧協(xié)作援助資金和掛職干部基本到位。東部9省市已向中西部扶貧協(xié)作地區(qū)撥付財政援助資金240.4億元，完成協(xié)議計劃數(shù)的105.6%。已選派掛職干部1290人，完成協(xié)議計劃數(shù)的106.3%。

努力克服疫情影響。按照分區(qū)分級精準施策的要求，有力有序推進脫貧攻堅工作，努力把疫情造成的損失補回來。要切實落實應(yīng)對疫情的支持政策。疫情發(fā)生以來，扶貧辦會同有關(guān)部門出臺了多項應(yīng)對疫情、促進脫貧攻堅工作的舉措，要切實抓好已有工作部署的落實。要繼續(xù)優(yōu)先組織貧困勞動力外出務(wù)工。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目開工建設(shè)、物流體系建設(shè)等方面，優(yōu)先組織和使用貧困勞動力，開展東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作，“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。要大力促進就地就近就業(yè)。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快全面復(fù)工，規(guī)范光伏扶貧公益崗位設(shè)置，吸納貧困勞動力就近就業(yè)。要加快扶貧項目開工復(fù)工。加快項目審批速度和實施進度，力爭上半年全面完成易地扶貧搬遷建設(shè)入住、“三保障”和飲水安全掃尾工程等項目任務(wù)。要扎實開展消費扶貧行動。采取多種形式，運用市場機制，政府、社會、市場聯(lián)動，實施消費扶貧行動，解決扶貧產(chǎn)品滯銷問題。

脫貧攻堅已經(jīng)到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的歷史節(jié)點，扶貧系統(tǒng)一定認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，切實履職盡責、不辱使命，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，向黨和人民交出合格答卷。

（作者系國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，扶貧辦黨組書記、主任）