張紅兵

摘 要：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要載體，是農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣起到了示范引領(lǐng)的作用，主要闡述了連兒灣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，并給出了發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社;發(fā)展現(xiàn)狀;問(wèn)題;建議

自1959年4月28日，毛主席發(fā)表了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的論斷以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。在十九大報(bào)告中習(xí)總書(shū)記也指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重”。而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要載體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

連兒灣鄉(xiāng)地處臨洮縣東北部距離縣城39 km的山區(qū)，總面積147 km2，平均海拔2540 m，年均降水量380 mm，耕地面積7.3萬(wàn)畝，地塊全是山旱地。全鄉(xiāng)轄11個(gè)村121個(gè)社、4329戶、15 765人、勞動(dòng)力8911人。截至目前連兒灣鄉(xiāng)成立的各類合作社有85家，其中成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有6家，注冊(cè)資金均超過(guò)100萬(wàn)元，通過(guò)省級(jí)示范農(nóng)機(jī)合作社驗(yàn)收的有2家，農(nóng)機(jī)合作社擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械140余臺(tái)。近年來(lái)由于農(nóng)機(jī)合作社的示范引領(lǐng)帶動(dòng)加之國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的熱情，截至目前全鄉(xiāng)擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)2000余臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)19 817 kW，農(nóng)業(yè)機(jī)械基本上已普及，徹底改變了人力耕種收的耕作方式，有效的帶動(dòng)了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)年經(jīng)營(yíng)性總收入超過(guò)了402萬(wàn)元。

2 存在的問(wèn)題

雖然全鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，取得了豐碩的成績(jī)，但總體來(lái)看合作社數(shù)量基數(shù)大，但質(zhì)量較差，一些合作社流于形式，有名無(wú)實(shí)，管理低下，專業(yè)性人才欠缺、資金短缺等問(wèn)題和困難依然較為突出。

（1）發(fā)展觀念陳舊，土地流轉(zhuǎn)難度大。合作社想要發(fā)展就必須破解“有機(jī)無(wú)田耕，有田無(wú)機(jī)耕，有機(jī)不賺錢”局面，就得流轉(zhuǎn)一部分土地在沒(méi)有訂單的時(shí)候給自己耕種創(chuàng)造收益。但是大多數(shù)農(nóng)戶的文化程度普遍不高，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，觀念陳舊，加之多年的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，就是不愿意把土地流轉(zhuǎn)給合作社，使得合作社想要流轉(zhuǎn)一部分土地的難度加大。主要體現(xiàn)在有的農(nóng)戶感覺(jué)轉(zhuǎn)包給合作社耕種收益不是很大，還不如自己用原始的方式終日辛苦勞作的耕種。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施不全，政策扶持力度不夠。一是由于地處山大溝深，耕地地塊分散，加之適合機(jī)器行走的道路不是很完善，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)下田作業(yè)困難。二是合作社的機(jī)庫(kù)建設(shè)用地審批還存在一些政策性障礙，導(dǎo)致合作社沒(méi)有足夠的土地建設(shè)機(jī)具庫(kù)房和辦公場(chǎng)所，一部分合作社的農(nóng)機(jī)具還存在露天分散停放無(wú)法集中的現(xiàn)象，對(duì)機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)也帶來(lái)了一定的難度。

（3）文化程度不高，規(guī)范運(yùn)行能力低。盡管農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得到了一定的發(fā)展，但是參與合作社運(yùn)營(yíng)的成員多數(shù)屬于傳統(tǒng)型農(nóng)民，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)、管理能力及思想落后，加之合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全等因素制約著農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

（4）發(fā)展資金不足，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。一是大多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買機(jī)具主要是通過(guò)信用社貸款，但貸款審核的手續(xù)繁瑣，期限短，不能滿足合作社發(fā)展的資金需求。二是合作社資金積累難度較大，導(dǎo)致合作社無(wú)法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，嚴(yán)重影響了合作社的發(fā)展。主要體現(xiàn)在大多數(shù)合作社為社員無(wú)償提供服務(wù)，但社員在獲得收益后，不是盡力積累集體資金，而是各行其是，合作與成員的利益關(guān)系不夠緊密。監(jiān)事會(huì)、立式會(huì)等流于形式，多數(shù)都不按規(guī)章辦事，隨意性較大，造成合作社的“合作”二字僅停留在書(shū)面上。

3 發(fā)展的建議

（1）整合資源、提效率。組建由農(nóng)機(jī)合作社、種植合作社、供銷合作社聯(lián)合成立的合作社聯(lián)合社。將農(nóng)機(jī)資源有效整合，合理調(diào)配資源，由聯(lián)合社統(tǒng)一接單派單作業(yè)，根據(jù)作物成熟的先后實(shí)際情況，統(tǒng)籌部署，組織連片作業(yè)，統(tǒng)一制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣能極大地提高農(nóng)機(jī)使用率、利用率，減少了資源的浪費(fèi)，保證了作業(yè)秩序，且因閑置、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)而帶來(lái)的問(wèn)題得到改善，穩(wěn)定了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)作業(yè)的價(jià)格。

（2）抓項(xiàng)目、提基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取各類政府項(xiàng)目扶持，為合作社發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。一是進(jìn)一步加大機(jī)耕道路的建設(shè)，對(duì)機(jī)耕道路建設(shè)適當(dāng)?shù)慕o與政策扶持，來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)戶自發(fā)修路的積極性。二是在合作社場(chǎng)地使用審批方面提供必要的便利，在機(jī)具庫(kù)棚及辦公用房建設(shè)場(chǎng)地等方面提供資金扶持。

（3）轉(zhuǎn)方式、提效益。轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)方式，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，吸收愿意以土地作為入股形式的農(nóng)戶加入到合作社中來(lái)，讓原來(lái)的單戶農(nóng)民變?yōu)檗r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員，這樣就建立起了農(nóng)民與合作社成為利益共同體，破解土地流轉(zhuǎn)的難題。既充分體現(xiàn)了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的宗旨，又增強(qiáng)合作社內(nèi)部的凝聚力，降低運(yùn)行成本，使之成為真正意義上的新型農(nóng)民，同時(shí)將流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行規(guī)?；N植，創(chuàng)建全程機(jī)械化示范區(qū)，全面提高專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。