劉彥民

摘 要：臨汾地區(qū)集盆地、山地、坡地于一體，屬于典型的丘陵山區(qū)。近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，農(nóng)機裝備發(fā)展功不可沒。根據(jù)臨汾市實際情況，分析了丘陵山區(qū)機械化存在的問題，并結(jié)合全國、全省的情況思考，提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：丘陵山區(qū);農(nóng)機化發(fā)展;建議

1 臨汾市概況及農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

臨汾市位于山西省西南部，地理坐標(biāo)為北緯35°23′～36°57′，東經(jīng)110°22′～112°34′，地處半干旱、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，屬溫帶大陸性氣候，四季分明，雨熱同期?？偯娣e20 280 km2，占全省13%。地形輪廓大體呈“凹”字型分布，四周環(huán)山，中間平川，全境分山地、丘陵、盆地三大地形單元，其中，平川面積3933.4 km2，占總面積的19.4%;丘陵面積達(dá)10 421.4 km2，占總面積的51.4%;山地面積達(dá)5920.2 km2，占總面積的29.2%，有“二川三山五丘陵”的稱呼。全年全市農(nóng)作物種植面積53.39萬hm2，其中，糧食種植面積49.87萬hm2，油料種植面積0.76萬hm2，棉花種植面積0.01萬hm2，在糧食作物種植面積中，玉米種植面積25.48萬hm2，小麥種植面積19.89萬hm2。

近年來，臨汾市農(nóng)機局認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《山西省農(nóng)機化管理條例》等法律法規(guī)，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實施“興機富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機推廣、農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)、宜機化農(nóng)田改造力度，有力地提高了農(nóng)機化發(fā)展水平。截至2018年底，全市農(nóng)業(yè)機械總動力208.1萬kW，比上年增長4.1%。機械耕地面積35.78萬hm2，機械播種面積42.69萬hm2，機械收獲面積34.81萬hm2，增長0.1%。全市農(nóng)機化經(jīng)營總收入達(dá)到9.15億元。農(nóng)業(yè)機械為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本，獲取了最大化的經(jīng)濟效益，這也逐漸成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢的主流，受到了人民群眾的極大關(guān)注。

2 丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展面臨的主要問題

2.1 自然條件差

自然條件制約著山區(qū)機械化的發(fā)展。臨汾地區(qū)丘陵山區(qū)坡地多、地塊小、分散、高低不平，耕地以溝壩、梯田居多，交通不便，路途較遠(yuǎn)，大型農(nóng)業(yè)機械派不上用場，有的地塊小型機械也難進(jìn)地。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施差

丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施維護不及時，機耕道不配套，原有機耕路標(biāo)準(zhǔn)低、路況差，貧困地區(qū)通達(dá)、通暢任務(wù)仍然艱巨，導(dǎo)致土地撂荒，無人耕種。地塊小而散亂，大馬力、復(fù)式機具進(jìn)田作業(yè)和轉(zhuǎn)場困難，總體狀況得不到徹底有效的改善。近年來，許多農(nóng)民到外地打工，農(nóng)業(yè)實際從業(yè)人口下降，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，有部分打工農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)或托管出去，但在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差的地區(qū)，土地不易于機械化作業(yè)，流轉(zhuǎn)、托管難度大，造成土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。因此大力推動丘陵山區(qū)機械化已刻不容緩，是關(guān)系到糧食安全的大問題。

2.3 農(nóng)機效益差

丘陵山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)民多靠天吃飯，所在區(qū)域基本都是貧困縣，農(nóng)民收入低，因此對機具購買力不強，即使購置農(nóng)業(yè)機械也只是一些微小型機具，滿足自己耕作，不能用于開展社會化作業(yè)服務(wù)。丘陵山區(qū)地塊小，布局分散，作業(yè)時間短，加大了轉(zhuǎn)場困難和作業(yè)成本，效率較低、投資回收慢，影響著跨區(qū)作業(yè)機手轉(zhuǎn)戰(zhàn)丘陵山區(qū)作業(yè)積極性。而地方政府財政困難，不能有效地為農(nóng)民提供周到的服務(wù)。

2.4 技術(shù)、硬件設(shè)備的滯后

隨著農(nóng)機購置補貼政策的實施，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機數(shù)量極大地提升，但是市場上適合丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機具品種少，現(xiàn)有的中小型機械多是小廠生產(chǎn)，質(zhì)量性能差，技術(shù)及硬件設(shè)備欠缺，不僅如此，相對于知名品牌的大型機械，小廠生產(chǎn)的中小型機械由于價格低廉，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)得起，導(dǎo)致每家農(nóng)戶重復(fù)購置低效益農(nóng)業(yè)機械，致使農(nóng)機利用率降低，極大浪費了社會資源。

2.5 農(nóng)機化服務(wù)體系不健全

基層農(nóng)機部門由于經(jīng)費缺乏，公益性維修服務(wù)網(wǎng)點和相關(guān)設(shè)施幾乎為零，技術(shù)推廣人員以及聯(lián)絡(luò)員人手不足，服務(wù)能力得不到有效的提升。農(nóng)機技術(shù)推廣、市場監(jiān)管、農(nóng)機安全、教育培訓(xùn)、農(nóng)機服務(wù)等多項職能欠缺。農(nóng)戶農(nóng)機具的修理基本上在自家用土辦法解決，農(nóng)機駕駛?cè)藛T知識欠缺，加快農(nóng)機更新?lián)Q代的積極性不高。

2.6 特殊農(nóng)機化技術(shù)和裝備種類缺乏

雖然我市糧食作物機械總體發(fā)展較快，但在經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)生產(chǎn)上的機械化發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響了我市農(nóng)機化發(fā)展水平。丘陵山區(qū)由于地塊小而散，種植大宗農(nóng)作物經(jīng)濟收入低，適合發(fā)展蔬菜、藥材、果樹、小雜糧等經(jīng)濟作物，而這些作物田間作業(yè)多以人工為主，無論種植、中間管理還是收獲，費時費力費工，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。

3 推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的措施與建議

3.1 著力改進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策

在政府部門的重視和大力支持下，合理配置資金，精簡農(nóng)機購置補貼申領(lǐng)手續(xù)，加大重點領(lǐng)域補貼力度向丘陵山區(qū)傾斜，加快推進(jìn)農(nóng)機報廢更新工作，實現(xiàn)新舊動能的更替。要把著眼點從單純依靠國家投資逐步轉(zhuǎn)向國家、集體、企業(yè)、個人以及社會團體多元化投資結(jié)構(gòu)上來，走科研、推廣、開發(fā)一體化、產(chǎn)業(yè)化的路子。加大對農(nóng)機化發(fā)展資金投入，將農(nóng)機化發(fā)展資金列入財政預(yù)算，增加資金投入，增強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展后勁，為農(nóng)機化科技創(chuàng)新推廣提供更好的發(fā)展環(huán)境。

3.2 加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)

運用好相關(guān)惠農(nóng)政策，發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。積極鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)機合作社的發(fā)展，積極引進(jìn)從事農(nóng)業(yè)種植的龍頭公司，通過支持引導(dǎo)、技術(shù)支持和資金幫扶，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社或家庭機械化農(nóng)場，為農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)起示范帶頭作用，有利于優(yōu)化配備農(nóng)業(yè)機械和勞動力，提高農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，提高機具利用率、服務(wù)配套性。轉(zhuǎn)移解放更多的農(nóng)村勞動力。

3.3 推進(jìn)土地經(jīng)營模式創(chuàng)新

支持流轉(zhuǎn)土地，擴大規(guī)模種植，提高土地資源利用效率，提高綜合機械化水平。引導(dǎo)、鼓勵并支持農(nóng)戶在自愿的前提下，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等各種形式，實現(xiàn)“連片種植”模式，以利于農(nóng)機化作業(yè)，增加作業(yè)組織效益，增加農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力。

3.4 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機化”改造，加快補齊農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。建議將機耕道、機具庫棚建設(shè)等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，在改善農(nóng)田基礎(chǔ)條件上對全市的機耕路進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計。堅持“改地適機”和“改機適地”相結(jié)合，積極探索丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展新模式，建設(shè)可復(fù)制、可推廣的示范點，以點帶面逐步推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機化快速發(fā)展。

3.5 加強農(nóng)機科技推廣隊伍建設(shè)

要建立農(nóng)機專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)、儲備和激勵機制，建立人事機制，特別是丘陵山區(qū)，鼓勵并以優(yōu)惠的政策吸收高素質(zhì)的年輕人才加入農(nóng)機推廣隊伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)機科技推廣隊伍建設(shè)。

3.6 加強新型職業(yè)農(nóng)民（培育）和農(nóng)機操作手培訓(xùn)工作

在培訓(xùn)內(nèi)容上貼近農(nóng)民，在培訓(xùn)形式上方便農(nóng)民，在培訓(xùn)手段上適合農(nóng)民，在培訓(xùn)效果上富裕農(nóng)民。加強對農(nóng)機操作人員、技術(shù)人員和管理人員及農(nóng)機專業(yè)合作社帶頭人的培訓(xùn)、輪訓(xùn)的督導(dǎo)檢查，尤其是對丘陵山區(qū)新購機農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)機操作手加強培訓(xùn)，通過召開現(xiàn)場會、演示會，舉辦培訓(xùn)班和送教下鄉(xiāng)等形式，借助展會形式，依托和發(fā)揮電臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體的宣傳作用。我市農(nóng)業(yè)機械科研人員發(fā)揮專業(yè)特長，承擔(dān)了全市17個縣市區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民（培育）和農(nóng)機操作手培訓(xùn)工作，受到廣大農(nóng)民朋友的好評。

3.7 加大丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機械的引進(jìn)和研發(fā)力度

針對我市糧食作物生產(chǎn)機械化程度高，蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧、果樹、小雜糧等產(chǎn)業(yè)機械化是短板這一特點，積極研究實驗與引進(jìn)蔬菜移栽，果樹微耕機械，小雜糧播種機械，畜禽舍消毒等各行業(yè)的機械進(jìn)行試驗、示范、推廣。開展蘋果、核桃、葡萄等有機肥施用替代化肥機械化技術(shù)調(diào)研，開展對比試驗，強化產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)，促進(jìn)相關(guān)新產(chǎn)品的研發(fā)。引進(jìn)“小微”、“電動”、“智慧”、“便攜”等農(nóng)機，提高丘陵梯田、大棚園區(qū)作業(yè)機械化水平。隨著谷物小雜糧市場價格逐年走高，我市丘陵山區(qū)旱地谷黍小雜糧產(chǎn)量與小麥產(chǎn)量持平，種谷黍小雜糧更具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。我市谷黍小雜糧種植面積也在逐漸擴大，2013年調(diào)查顯示全市適應(yīng)于12～18馬力小四輪拖拉機作業(yè)的旱地谷黍小雜糧面積達(dá)13.33萬hm2。據(jù)此我市農(nóng)業(yè)機械科學(xué)研究所實施了山西省現(xiàn)代農(nóng)機裝備引進(jìn)試驗項目“小四輪配套谷物精量播種機”。該精量谷物播種機播種量為9～10.5 kg·hm-2，而傳統(tǒng)播種機播種量為22.5～30 kg·hm-2;每公頃省種50%以上，可省種子錢150多元。同時谷黍小雜糧精量播種省去谷黍小雜糧田間管理人工間苗的繁雜勞動，每公頃也可節(jié)約人工費近600元。為此，利用項目示范帶動，組織農(nóng)機化專業(yè)團隊，研發(fā)一批不同作物的機械化耕作技術(shù)模式和主推機具尤為重要。

習(xí)近平總書記指出，“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展必將促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。我們要充分認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性、緊迫性，通過目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)社會預(yù)期，凝聚社會共識，引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展。