劉銳平

安康脫貧摘帽了！

2020年2月27日，伴隨著陜西省人民政府發(fā)布的脫貧退出公告，安康10個(gè)貧困縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”，區(qū)域性整體貧困得到基本解決。

4年來(lái)，安康市貧困人口由58.17萬(wàn)人減少到3.34萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由23.5%下降到1.3%。992個(gè)貧困村全部脫貧退出，10縣區(qū)成功摘下“窮帽子”，困擾安康人民千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到了歷史性解決。

消除貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)

身處國(guó)家秦巴山集中連片特困地區(qū)的安康，9縣1區(qū)均為貧困縣，其中深度貧困縣4個(gè)。2016年初全市有貧困人口58.17萬(wàn)人，占全省五分之一，為陜西省最多;貧困發(fā)生率23.5%，居陜西省第二。全市易地搬遷26.84萬(wàn)戶94.1萬(wàn)人，占陜西省搬遷總?cè)藬?shù)五分之二，居陜西省第一?！叭∶撠毠?jiān)看安康”的基本市情讓安康的脫貧攻堅(jiān)一開(kāi)始就是“硬仗中的硬仗”。

在全市第一次脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記郭青說(shuō)，我們要把“最硬”的干部派到脫貧攻堅(jiān)一線去，最難的工作也是最好的舞臺(tái)，最難的工作會(huì)磨礪出最優(yōu)秀的干部。

除了“四級(jí)書(shū)記”為各級(jí)脫貧攻堅(jiān)第一總指揮、市縣（區(qū)）鎮(zhèn)辦建立指揮陣地外，全市把“四支隊(duì)伍”擰成一股繩，先后選派3276名第一書(shū)記、13046名干部駐村幫扶，市縣1144個(gè)單位、1216個(gè)企業(yè)、105個(gè)社會(huì)組織參與幫扶，全市所有黨員干部職工結(jié)對(duì)幫扶。爭(zhēng)取中省和常州市187個(gè)單位助力安康脫貧攻堅(jiān)，不斷匯聚社會(huì)扶貧合力，確保每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶都有自己的幫扶人和“主心骨”。

安康市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙俊民說(shuō)：“在脫貧攻堅(jiān)主陣地，各級(jí)書(shū)記、鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)員等萬(wàn)余名干部職工全身心投入，他們用責(zé)任、奉獻(xiàn)和夜以繼日的工作，溫暖著每一個(gè)貧困群眾和村民的心。”

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)突破戰(zhàn)

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策”。安康所有扶貧干部在學(xué)習(xí)習(xí)近平扶貧論述中找到了方向。

“預(yù)計(jì)能挖兩萬(wàn)斤種子！”3月4日，在嵐皋縣紅日村“開(kāi)創(chuàng)”魔芋種植園區(qū)內(nèi)，十幾位村民正在林下坡地上挖魔芋，園區(qū)負(fù)責(zé)人羅祖青介紹，這片魔芋是2017年開(kāi)始種的，總面積500畝，新挖的種子將被運(yùn)往新的樹(shù)林，可以栽植200畝左右。

嵐皋縣魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)劉列平告訴記者，今年的魔芋種植勢(shì)頭比去年更旺，全縣新增1.1萬(wàn)畝，總面積10.3萬(wàn)畝，覆蓋10個(gè)鎮(zhèn)26個(gè)村7320戶。

魔芋作為安康的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在全市種植面積已達(dá)到49.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值40.9億元，綜合產(chǎn)值70.4億元。

“當(dāng)了一輩子農(nóng)民，基本沒(méi)走出過(guò)這片黃土地，現(xiàn)在居然成了股東?！?018年，鎮(zhèn)坪縣星明村股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅大會(huì)上，79歲的諶建禮一手拿著股權(quán)證，一手拿著676元分紅，高興得合不攏嘴。

截至2019年底，全市992個(gè)貧困村全部成立了村集體經(jīng)濟(jì)組織，“5+X”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)覆蓋到所有貧困村和所有產(chǎn)業(yè)扶持戶。全市產(chǎn)業(yè)扶貧受益19萬(wàn)戶65萬(wàn)人，總收入達(dá)到9.9億元，人均增收1508元。

安康市漢濱區(qū)忠誠(chéng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

易地搬遷扶貧涂重彩

地處陜西南部、秦巴腹地的安康，60%～70%的群眾居住在海拔800米以上的高山地區(qū)，惡劣的自然環(huán)境使其從歷史上就開(kāi)始長(zhǎng)期陷于“受災(zāi)—重建—再受災(zāi)”的惡性循環(huán)中。

2011年，陜西省委、省政府作出了實(shí)施陜南避災(zāi)移民搬遷工程的重大決策。作為移民搬遷政策源發(fā)地的安康，全市累計(jì)搬遷群眾26.84萬(wàn)戶、94.1萬(wàn)人，易地扶貧搬遷15.16萬(wàn)戶、50.9萬(wàn)人。譜寫(xiě)了陜西乃至全國(guó)易地搬遷史上濃墨重彩的一筆。

為了解決“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)”的問(wèn)題，安康市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，抓住承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“騰籠換鳥(niǎo)”的有利時(shí)機(jī)，在全市發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)—新社區(qū)工廠。2017年，安康出臺(tái)了《關(guān)于大力培育和發(fā)展新社區(qū)工廠的實(shí)施意見(jiàn)》，明確將毛絨玩具、電子產(chǎn)品、紡織加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色手工藝品加工作為新社區(qū)工廠發(fā)展的五大重點(diǎn)。

截至2019年底，安康已經(jīng)發(fā)展新社區(qū)工廠587家，吸納就業(yè)21307人，其中貧困勞動(dòng)力6879人，并實(shí)現(xiàn)了在百戶以上的易地搬遷安置新社區(qū)至少有一家社區(qū)工廠的全覆蓋。

黨建發(fā)展雙融合

“幫錢(qián)幫物，不如幫忙建個(gè)好支部”。以黨建促脫貧是安康打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)制勝法寶。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，安康始終注重把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成為實(shí)用人才，把實(shí)用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成農(nóng)村黨員干部;加強(qiáng)村兩委班子科技信息、實(shí)用技術(shù)、富民產(chǎn)業(yè)等知識(shí)技能的培訓(xùn)，提高基層一線干部技能水平，著力鍛造一支有思想、有能力、有技能、有作為、永不走的扶貧隊(duì)伍。

針對(duì)大量貧困戶要么缺乏發(fā)展資金、要么缺乏勞動(dòng)力、要么缺乏技術(shù)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，安康探索形成了“支部+X+貧困戶”扶貧模式，把587個(gè)新社區(qū)工廠、1049個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、1301個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體聚集在紅色黨旗之下，吸納60余萬(wàn)群眾進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)全市農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬(wàn)元大關(guān)。

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)后，針對(duì)“等靠要鬧、懶漢難扶”等脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的精神貧困頑疾，2017年3月20日，安康市委以 “1號(hào)文件”適時(shí)全面啟動(dòng)了以“誠(chéng)、孝、儉、勤、和”為核心內(nèi)容的新民風(fēng)建設(shè)，以“道德評(píng)議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠(chéng)信建設(shè)、依法治理”六大活動(dòng)為載體，把扶貧與扶志扶智相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大群眾特別是貧困群眾樹(shù)立自力更生、勤勞致富的思想意識(shí)，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)脫貧信心。

實(shí)踐證明，安康的新民風(fēng)建設(shè)既是文明所系、發(fā)展所需、民心所向，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在安康的具體體現(xiàn)。

4年脫貧攻堅(jiān)，讓安康人民在浴血奮戰(zhàn)中解決了一批多年想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，辦成了一批多年想辦而沒(méi)有辦成的實(shí)事。同時(shí)，它用事實(shí)告訴安康人民：只要下定決心、找對(duì)路徑，沒(méi)有干不成的事情，沒(méi)有攻不破的難關(guān)。