華敬鋒

國家安危，公安系于一半。公安機關(guān)是一支紀律部隊，有著召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的優(yōu)良傳統(tǒng)和過硬作風(fēng)。打好脫貧攻堅這場硬仗，公安機關(guān)必須勇于擔(dān)當、沖鋒在前。

定點扶貧貴州省興仁市、普安縣和廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣，是黨中央、國務(wù)院交給公安部的一項政治任務(wù)。公安部黨委認真貫徹落實中央部署要求，持續(xù)加大定點幫扶力度，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志親自部署，公安部黨委副書記、常務(wù)副部長、部扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長王小洪等部領(lǐng)導(dǎo)親自推動，部屬各級黨組織和廣大黨員干部踴躍參與，以有力有效的措施和務(wù)實過硬的作風(fēng)，傾情傾力做好定點扶貧工作，全力幫助三地脫貧攻堅。目前，興仁、普安已順利退出貧困縣序列，三江63個貧困村已減少到27個、貧困發(fā)生率降至3%以內(nèi)。

出真招實招精準幫扶

經(jīng)過多年接續(xù)努力，目前公安部定點扶貧地區(qū)貧困人口的吃穿問題基本得到解決，但教育、醫(yī)療和住房等仍存在薄弱環(huán)節(jié)。針對這一情況，公安部堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，著力在教育扶貧、健康扶貧、住房保障等方面出真招實招，讓貧困群眾有更多的獲得感、幸福感。

夯實教育基礎(chǔ)。讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，通過讀書學(xué)習(xí)改變?nèi)松⒏淖兗彝?，是斬斷“貧根”的重要舉措。公安部先后投入2300余萬元，為三地70余所中小學(xué)校新建、改建教學(xué)樓、圖書室，捐贈教學(xué)設(shè)備。先后選派20名部機關(guān)干部、14名移民管理系統(tǒng)民警和12名部屬院校研究生到三地援教助教。

改善醫(yī)療條件。公安部致力于讓貧困地區(qū)群眾就近看病、看得起病、看得好病，在興仁市，幫助改造鎖寨村衛(wèi)生室，為老里旗村衛(wèi)生室捐贈醫(yī)療器械;在普安縣，投入480萬元建成高棉鄉(xiāng)衛(wèi)生院，為14個貧困村衛(wèi)生室添置醫(yī)療設(shè)備。在三江縣，移民管理局投入438萬元，幫助貧困村培訓(xùn)村醫(yī)、改善衛(wèi)生室診療環(huán)境。

滿足安居需求。安居才能樂業(yè)，公安部多方籌集2600萬元，為普安縣1.7萬個貧困家庭統(tǒng)一配發(fā)木床、大衣柜等，為興仁市、普安縣多個貧困村修繕危舊房屋、興建文化廣場，改善居住環(huán)境;移民管理局投入4500余萬元，幫助三江縣63個貧困村的2533個貧困家庭改造危房，硬化鄉(xiāng)村路面，貧困村的村容村貌明顯改觀。

突出平安扶貧

扶貧是為了改善貧困地區(qū)的民生。安全穩(wěn)定同樣是民生，是安居樂業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。指導(dǎo)、幫助貧困地區(qū)公安機關(guān)做好維護穩(wěn)定工作，既是公安部定點扶貧的特色，也能為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的社會環(huán)境保障。近年來，公安部充分發(fā)揮自身政治優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，從軟件、硬件入手，在業(yè)務(wù)、隊伍兩端發(fā)力，幫助三地公安機關(guān)不斷提升保平安促脫貧的能力水平，確保實現(xiàn)“脫貧攻堅走在前列，公安工作也要走在前列”的目標。

硬件支持加力。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，貧困地區(qū)公安機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對滯后。公安部在政策允許的范圍內(nèi)，為三地公安機關(guān)提供財力、物力支持，先后投入2000余萬元，幫助興仁市、普安縣建設(shè)DNA數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)化指揮中心平臺系統(tǒng)，改造派出所備勤休息用房，投入1000萬元為三江縣改建程村派出所、林溪派出所，并捐贈一批執(zhí)法裝備，三地公安機關(guān)的硬件建設(shè)水平明顯提升。

智力支持加強。提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力，首先要提高公安民警的能力素質(zhì)。公安部利用現(xiàn)有資源，積極幫助三地加強公安民警培訓(xùn)工作。一方面，組建警務(wù)實戰(zhàn)教官團、帶著實戰(zhàn)案例和教材上門送教，組織禁毒、刑事技術(shù)等專家到三地對口開展培訓(xùn)。另一方面，邀請三地公安民警到部機關(guān)及北京、江蘇等地公安機關(guān)跟班學(xué)習(xí)，了解掌握先進工作理念和科技手段。

工作支持加碼。近年來，公安部機關(guān)和直屬單位先后組織140余批次700余人次到三地開展扶貧調(diào)研，調(diào)研組每到一地，既走訪貧困村和貧困家庭，又指導(dǎo)、幫助基層公安工作。

建長效機制幫助造血

定點扶貧，既要“授人以魚”，幫助解決深度貧困，實現(xiàn)直接脫貧;更要“授人以漁”，增強貧困地區(qū)造血功能，建立穩(wěn)定脫貧的長效機制。近年來，公安部致力于鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量，把解決當下問題與實現(xiàn)長期脫貧有機結(jié)合起來，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧，幫助貧困地區(qū)增強脫貧致富的內(nèi)生動力，力求使貧困群眾實現(xiàn)長期、穩(wěn)定脫貧。

公安部扶貧掛職干部、普安縣辣子樹村第一書記李建華在公安部捐建的村烏金雞生態(tài)園為85戶貧困戶發(fā)放分紅獎金。

助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，也是防止返貧的關(guān)鍵舉措。公安部積極幫助貧困地區(qū)招商引資，為貧困群眾就近就業(yè)創(chuàng)造條件。依托普安縣家禽養(yǎng)殖業(yè)，鐵道警察學(xué)院計劃5年內(nèi)投入1000萬元打造家禽屠宰冷鏈，幫助貧困群眾增收脫貧。

壯大村級經(jīng)濟。興仁市、普安縣、三江縣的貧困群眾居住較為分散，實現(xiàn)集中就業(yè)難度較大。公安部在抓好產(chǎn)業(yè)幫扶的同時，積極幫助貧困村發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品，帶領(lǐng)貧困群眾在家門口創(chuàng)收增收。發(fā)動第一研究所、第三研究所、交通管理科學(xué)研究所和中國人民警察大學(xué)開展“一對一”幫扶，投入1000余萬元實施白蘿卜、烏金雞等特色種植養(yǎng)殖幫扶項目，覆蓋貧困戶1300余戶。

培養(yǎng)致富能手。火車跑得快，全靠車頭帶。公安部組織部機關(guān)及移民管理系統(tǒng)基層黨組織與三地77個貧困村黨支部“結(jié)對共建”，通過捐贈活動經(jīng)費、開展聯(lián)學(xué)聯(lián)做，把貧困村黨支部打造成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘。部扶貧辦在興仁市、普安縣舉辦傳統(tǒng)刺繡、電商創(chuàng)業(yè)、旅游茶藝培訓(xùn)班，并邀請專家送教到村、到田間地頭，為村民講解種植養(yǎng)殖知識。

2020年是全面建成小康社會收官之年，公安部將努力克服疫情影響，全力幫扶三江縣如期脫貧摘帽，切實鞏固興仁市、普安縣脫貧成果，確保實現(xiàn)“兩個走在前列”的目標。

（作者系公安部直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記、扶貧辦主任）