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        甘肅陽(yáng)關(guān)保護(hù)區(qū)濕地管護(hù)社區(qū)化問(wèn)題探討

        2020-06-01 10:20:52
        甘肅林業(yè) 2020年2期
        關(guān)鍵詞:共管社區(qū)化陽(yáng)關(guān)

        甘肅敦煌陽(yáng)關(guān)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于甘肅省敦煌市陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi),地處河西走廊最西端。西隔庫(kù)姆塔格大沙漠,東鄰黨河水庫(kù),南接阿克塞哈薩克族自治縣,北望玉門(mén)關(guān)以南大面積戈壁荒漠。保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)資源相當(dāng)有限又十分脆弱,卻是我國(guó)西部荒漠中不可或缺的候鳥(niǎo)遷徙驛站。

        一、保護(hù)區(qū)概況

        陽(yáng)關(guān)保護(hù)區(qū)總面積8.82萬(wàn)公頃,核心區(qū)面積2.73萬(wàn)公頃,緩沖區(qū)面積2.81萬(wàn)公頃,實(shí)驗(yàn)區(qū)面積3.28萬(wàn)公頃。其中核心區(qū)主要由濕地、湖泊和流域組成,占總面積的30.99%。濕地主要由永久性濕地、湖泊性濕地和季節(jié)性濕地組成。主要保護(hù)荒漠區(qū)中特殊成因的內(nèi)陸河流生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)以候鳥(niǎo)為主的珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源。

        二、社區(qū)現(xiàn)狀與干擾因素

        (一)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

        陽(yáng)關(guān)保護(hù)區(qū)周邊涉及陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)5個(gè)行政村,一個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和一個(gè)鎮(zhèn)辦林場(chǎng)。社區(qū)總耕地面積2萬(wàn)多畝,是全省乃至全國(guó)有名的葡萄種植示范村鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)收入排敦煌市村鎮(zhèn)前列?,F(xiàn)有農(nóng)戶1295戶,總?cè)丝?500人,已有830戶建成高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅,有420戶在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)了商品房,有410戶購(gòu)買(mǎi)了小汽車(chē)。社區(qū)行政村組全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)改造,手機(jī)電話等通訊達(dá)100%,自來(lái)水工程實(shí)現(xiàn)率為100%。中小學(xué)、幼兒園設(shè)置齊全,適齡兒童入學(xué)率100%,村鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6個(gè),醫(yī)務(wù)人員20多人。

        (二)社區(qū)干擾因素

        葡萄產(chǎn)業(yè)和旅游觀光雖然每年都能為社區(qū)居民帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,但仍有個(gè)別居民思想觀念陳舊,不能適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),思路仍然停留在草場(chǎng)放牧、葦塘養(yǎng)魚(yú)、挖沙取土、水域游樂(lè)、徒步旅游等以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)效益的老路上。特別是過(guò)度放牧、挖沙取土、徒步旅游嚴(yán)重破壞了戈壁生態(tài)地貌,加快了土地沙化和荒漠化進(jìn)程。

        三、社區(qū)共管情況

        中央環(huán)保督查組連續(xù)曝光和警示祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題后,給社區(qū)共管工作提出了新要求。為深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的教訓(xùn),扎實(shí)推進(jìn)“綠盾行動(dòng)”自查生態(tài)問(wèn)題整改,不斷改善與周邊群眾的關(guān)系,陽(yáng)關(guān)保護(hù)區(qū)從宣傳教育入手,聯(lián)合陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)政府與村社成立了生態(tài)資源共管小隊(duì),強(qiáng)化對(duì)保護(hù)區(qū)的日常協(xié)管。并通過(guò)聘請(qǐng)形象大使和志愿者,組織開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng),吸引更多社區(qū)村民參與到日常生態(tài)資源共管中來(lái)。

        (一)引導(dǎo)樹(shù)立起新理念

        不斷提高社區(qū)居民的生態(tài)資源管護(hù)意識(shí),是提高社區(qū)共管能力的有效途徑。保護(hù)區(qū)通過(guò)在村社周邊制作宣傳牌碑,結(jié)合綠色節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)開(kāi)展宣教,持續(xù)加大對(duì)保護(hù)區(qū)政策法規(guī)的宣傳,讓社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到濕地資源保護(hù)的重要性,引導(dǎo)他們樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念。

        (二)管護(hù)與疏導(dǎo)相結(jié)合

        管護(hù)和利用的矛盾是保護(hù)區(qū)與社區(qū)居民的基本矛盾,做好疏導(dǎo)工作尤為重要。隨著保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃逐步完善,社區(qū)居民在濕地水域開(kāi)展的葦塘養(yǎng)魚(yú)、水上游樂(lè)、草場(chǎng)放牧、徒步旅游等項(xiàng)目被依規(guī)禁止,這讓部分群眾感到困惑和不理解,有的甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒。保護(hù)區(qū)便下派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入到村社疏導(dǎo),幫助他們解決在發(fā)展中遇到的困難,通過(guò)合理規(guī)劃找到增收新路子,討論制定保護(hù)綠水青山的新辦法,不斷提高濕地資源社區(qū)共管水平。

        (三)不斷強(qiáng)化生態(tài)脫貧

        支持和參與社區(qū)建設(shè),是保護(hù)區(qū)爭(zhēng)取良好外部環(huán)境的重要途徑。保護(hù)區(qū)通過(guò)維修社區(qū)道路、埋設(shè)管道疏通水路、修建村社文化廣場(chǎng)、籌建學(xué)校電子閱覽室等途徑,大力支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)主動(dòng)要求脫貧的貧苦居民,通過(guò)培訓(xùn)后讓他們補(bǔ)充到護(hù)林員隊(duì)伍中來(lái),真心幫助實(shí)現(xiàn)脫貧,并以他們?yōu)橹行膸?dòng)社區(qū)村民提高濕地資源管護(hù)主動(dòng)性。

        (四)聘請(qǐng)形象大使和志愿者

        開(kāi)展生態(tài)志愿者服務(wù)活動(dòng),是實(shí)現(xiàn)小手拉大手功效的重要途徑。保護(hù)區(qū)通過(guò)在中小學(xué)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)知識(shí)教育,用學(xué)生的輻射作用提高家長(zhǎng)的濕地資源保護(hù)意識(shí),并向全社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)形象大使和志愿者,不斷壯大自然學(xué)校師資隊(duì)伍,通過(guò)他們的實(shí)際行動(dòng)和社會(huì)影響,不斷提高濕地資源社區(qū)共管能力。

        四、管護(hù)社區(qū)化的構(gòu)思

        (一)實(shí)施科學(xué)共管

        首先要改變思想觀念。以長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和圖片資料,加強(qiáng)宣傳教育,讓社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到陽(yáng)關(guān)濕地仍在萎縮的現(xiàn)狀,讓他們明白陽(yáng)關(guān)濕地資源的獨(dú)特性和脆弱性,明白濕地一旦遭到破壞恢復(fù)起來(lái)是相當(dāng)難的,甚至有些地方是不可再恢復(fù)的。

        其次要完善管護(hù)機(jī)制。通過(guò)成立資源管護(hù)科、管護(hù)站,完善科、站、社區(qū)管護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)勘界立標(biāo),摸清濕地資源底數(shù),加大日常巡護(hù)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地資源的有效管控,堅(jiān)決杜絕人為因素對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地資源的干擾。

        再次要加大濕地科研監(jiān)測(cè)。通過(guò)培訓(xùn)和交流不斷提高專(zhuān)業(yè)人員的技能,通過(guò)與省內(nèi)外科研部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展課題研究,加大濕地資源科研監(jiān)測(cè)成果轉(zhuǎn)化,以科學(xué)合理的方法解決濕地資源社區(qū)共管中遇到的難題。

        (二)強(qiáng)化社區(qū)共建

        首先要制定社區(qū)共建計(jì)劃。依據(jù)區(qū)內(nèi)濕地資源的現(xiàn)狀,制定中短期濕地資源管護(hù)社區(qū)化計(jì)劃方案,嚴(yán)格按照共建方案分節(jié)段有目的實(shí)施,堅(jiān)決克服缺少謀劃的盲目冒進(jìn)。

        其次要指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)有著較豐富的水資源,技術(shù)人員要依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律,指導(dǎo)社區(qū)居民有計(jì)劃種植特色農(nóng)業(yè),如葡萄、紅棗、枸杞、梭梭等。通過(guò)“以游促農(nóng)”的模式提高經(jīng)濟(jì)收入,以擺脫過(guò)度放牧、葦塘養(yǎng)魚(yú)、徒步旅游、沙漠探險(xiǎn)等項(xiàng)目對(duì)脆弱生態(tài)造成的毀滅性破壞。

        再次要實(shí)現(xiàn)濕地資源系統(tǒng)化管護(hù)。在禁止保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地資源受人為干擾的同時(shí),要引導(dǎo)居民通過(guò)經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)家園、農(nóng)業(yè)采摘園、加工旅游產(chǎn)品等途徑,實(shí)現(xiàn)對(duì)保護(hù)區(qū)外濕地資源管護(hù)。保護(hù)區(qū)可通過(guò)建設(shè)沙漠植物觀賞園、生態(tài)自然博物館、“天馬”文化展覽館以及珍稀候鳥(niǎo)觀測(cè)站等,以多種模式組織開(kāi)展研學(xué)游活動(dòng)。

        同時(shí)還要大力推進(jìn)濕地修復(fù)。在爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)濕地修復(fù)項(xiàng)目加大投入的同時(shí),還要爭(zhēng)取各級(jí)政府資金投入以及吸收社會(huì)力量的資金,努力為濕地恢復(fù)與治理提供必要的資金。通過(guò)大面積國(guó)土綠化和濕地資源修復(fù),讓社區(qū)居民看到生態(tài)環(huán)境的不斷改善,從而提高濕地資源管護(hù)的自覺(jué)性。

        總之,地處極旱荒漠戈壁的位置,使得陽(yáng)關(guān)保護(hù)區(qū)的濕地資源具有獨(dú)特性、脆弱性以及不可替代性,生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)地貌一旦遭到破壞,恢復(fù)起來(lái)就相當(dāng)困難。因此,實(shí)現(xiàn)濕地資源管護(hù)社區(qū)化,對(duì)加強(qiáng)濕地和綠洲的有效管護(hù)意義重大。

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