（2020年3月4日）

同志們：

這次全省林業(yè)和草原工作會(huì)議是經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)和草原工作會(huì)議精神，以及省委、省政府部署要求，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，研究部署2020年全省林業(yè)和草原工作。下面我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全省林業(yè)草原工作取得新進(jìn)展新突破新成效

2019年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家林草局的精心指導(dǎo)下，在各地各有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，全省林草工作圍繞中心、服務(wù)大局，始終與黨和國(guó)家事業(yè)同向同行，始終與全省改革發(fā)展大局同頻共振，積極擔(dān)當(dāng)重大使命任務(wù)，在守正中發(fā)展、在創(chuàng)新中前進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新突破新成效。

（一）扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨的建設(shè)取得新成效。一是以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，局黨組制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神的實(shí)施意見(jiàn)》，研究提出33項(xiàng)具體措施，跟進(jìn)督辦工作進(jìn)展，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。二是牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，堅(jiān)持以上率下，全員參與，精心組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，局黨組全年組織理論中心組學(xué)習(xí)28次，主題教育期間組織學(xué)習(xí)15次，集中一周時(shí)間舉辦讀書(shū)班，開(kāi)展專題輔導(dǎo)3次、研討交流3次、學(xué)習(xí)成果交流4次，檢視問(wèn)題10個(gè)，專項(xiàng)整治查擺問(wèn)題19個(gè)，為民辦實(shí)事125件。通過(guò)持續(xù)深入學(xué)習(xí)，教育局系統(tǒng)黨員干部悟初心明使命、守初心立使命、踐初心擔(dān)使命，用黨的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)涵養(yǎng)黨性、錘煉修養(yǎng)，思想政治受到洗禮，干事勁頭得到提振。三是扎實(shí)推進(jìn)“黨建提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“三會(huì)一課”、每周一黨員學(xué)習(xí)教育“固定活動(dòng)日”等制度，創(chuàng)建“五型”示范性黨支部，開(kāi)展局系統(tǒng)黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議工作。積極爭(zhēng)創(chuàng)省直機(jī)關(guān)文明單位。在八步沙林場(chǎng)建立局系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)教育基地，在古田干部學(xué)院舉辦培訓(xùn)班。四是加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“基層減負(fù)年”“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，并對(duì)局直6個(gè)單位開(kāi)展巡察。2019年，經(jīng)紀(jì)檢部門(mén)查處，對(duì)1名嚴(yán)重違紀(jì)違法的處級(jí)干部開(kāi)除黨籍、取消退休待遇，對(duì)2名違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的處級(jí)干部給予黨紀(jì)處分；另外，對(duì)3名同志分別進(jìn)行提醒談話和告誡約談。黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾的意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，全系統(tǒng)形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）搶抓機(jī)遇迎難而上，改革創(chuàng)新取得新突破。一是國(guó)家公園體制試點(diǎn)有序推進(jìn)。建立省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的管理機(jī)制和試點(diǎn)工作協(xié)作機(jī)制，組建國(guó)家公園甘肅省管理局酒泉、張掖、白水江三個(gè)分局，成立甘肅省國(guó)家公園監(jiān)測(cè)中心。各地各有關(guān)部門(mén)積極配合，制定年度計(jì)劃，明確責(zé)任分工，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，做好核心區(qū)移民搬遷和脫貧攻堅(jiān)，建成“天地空”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化科技支撐，在全國(guó)率先建成大熊貓祁連山國(guó)家公園（甘肅片區(qū)）科技創(chuàng)新聯(lián)盟。2019年省政府確定的大熊貓、祁連山兩個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)68項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已完成61項(xiàng)。國(guó)家林草局組織的國(guó)家公園體制試點(diǎn)評(píng)估，對(duì)我省大熊貓、祁連山兩個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)取得的成績(jī)給予充分肯定。二是國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成。全省國(guó)有林場(chǎng)由304個(gè)優(yōu)化整合為252個(gè)，管理體制初步理順，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新，遺留問(wèn)題逐步解決，國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展的制度體系基本形成。天保工程二期使全省現(xiàn)有的2740多萬(wàn)畝天然喬木林得以休養(yǎng)生息，活立木蓄積量從20年前的1.7億立方米增加到2.17億立方米，凈增4700萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)面積、蓄積“雙增長(zhǎng)”。白龍江、小隴山等十大國(guó)有林區(qū)，21480余名林業(yè)職工年均工資在原基礎(chǔ)上得到大幅提升，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，林區(qū)棚戶區(qū)改造、管護(hù)站點(diǎn)、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，職工生產(chǎn)生活條件有效改善，保民生保生態(tài)的改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三是集體林權(quán)制度改革不斷深化。貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)集體林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，有效解決林農(nóng)發(fā)展缺資金的難題，加快培育家庭林場(chǎng)、林業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶等為主的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，充分發(fā)揮集體林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。累計(jì)辦理林權(quán)抵押貸款96.97億元，林業(yè)合作社增加到3571個(gè)，認(rèn)定登記家庭林場(chǎng)1247家，國(guó)家林草局評(píng)定的我省國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)增加到11家。四是各地林草改革發(fā)展亮點(diǎn)凸顯。各地林草部門(mén)銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，推動(dòng)林草工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。慶陽(yáng)市提出“再造一個(gè)子午嶺”，以每年造林百萬(wàn)畝的速度大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化；張掖市實(shí)施“一園三帶”造林綠化示范工程；酒泉市著力推進(jìn)“三沿一部”造林綠化模式；隴南市全力推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助力貧困群眾增收脫貧；平?jīng)龊投ㄎ髯プ?guó)家政策性貸款機(jī)遇，將脫貧攻堅(jiān)與林草工作緊密結(jié)合，拓展融資平臺(tái)和多元化融資渠道，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)100億元以上項(xiàng)目資金支持。這些做法極大地推動(dòng)了造林綠化進(jìn)程，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)，為全省提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)。五是機(jī)構(gòu)改革和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在機(jī)構(gòu)改革中承接原省農(nóng)牧、環(huán)保、國(guó)土、住建等部門(mén)72處自然保護(hù)地管理職責(zé)，林草部門(mén)管理的各類(lèi)自然保護(hù)地達(dá)233處，全面完成祁連山保護(hù)區(qū)22個(gè)保護(hù)站、18個(gè)森林公安派出所和連古城保護(hù)區(qū)7個(gè)保護(hù)站的上劃任務(wù)。干部選拔任用工作持續(xù)推進(jìn)，向省委推薦使用正廳級(jí)干部3人，副廳級(jí)干部5人；提拔使用干部67名、職級(jí)晉升181人次；大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和三方面干部，提拔40歲以下年輕干部11名、女干部9名、少數(shù)民族干部3名、黨外干部4名，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善。注重在基層一線培養(yǎng)干部，先后選派兩批次25名干部到秦安縣駐村掛職鍛煉，提拔使用17名，晉升職級(jí)3名。認(rèn)真組織開(kāi)展職稱評(píng)審，召開(kāi)任職資格評(píng)審會(huì)5次，418人獲得正高級(jí)、高級(jí)、工程師任職資格。局機(jī)關(guān)、局直單位空缺領(lǐng)導(dǎo)崗位基本配齊，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神明顯提升。六是“放管服”改革取得實(shí)效。依據(jù)法律法規(guī)修改情況和省林草局“三定”職責(zé)，編制全省林草系統(tǒng)省市縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄，其中省級(jí)權(quán)責(zé)清單目錄144項(xiàng)。省局承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式網(wǎng)上審批、最多跑一次”目標(biāo)。全年辦理行政審批事項(xiàng)413件。完成“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制。

（三）踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。一是年度國(guó)土綠化任務(wù)超額完成。全年?duì)I造林475.65萬(wàn)畝，占年度目標(biāo)任務(wù)350萬(wàn)畝的135.9%。義務(wù)植樹(shù)9373.86萬(wàn)株，新建義務(wù)植樹(shù)基地597個(gè)。人工種草350萬(wàn)畝，落實(shí)草原禁牧1億畝，草畜平衡1.41億畝，全省草原植被蓋度達(dá)到52.9%。積極開(kāi)展第二批省級(jí)森林城市和森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，授予平?jīng)鍪袨槭〖?jí)森林城市、寧縣盤(pán)克鎮(zhèn)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省級(jí)森林小鎮(zhèn)，推薦認(rèn)定國(guó)家森林鄉(xiāng)村159個(gè)，全省村莊綠化覆蓋率達(dá)16.31%，越來(lái)越多的群眾享受到豐厚的生態(tài)福利。確定平?jīng)?、金?市為我省第一批“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”試點(diǎn)，爭(zhēng)取螞蟻金服集團(tuán)等治沙造林項(xiàng)目投資9396萬(wàn)元，營(yíng)造梭梭、檸條、胡楊等2111萬(wàn)株（穴）。二是重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。緊盯天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、三北防護(hù)林、造林補(bǔ)貼、森林撫育等重點(diǎn)工程，積極爭(zhēng)取落實(shí)各類(lèi)項(xiàng)目資金68.26億元。完成天保工程造林22萬(wàn)畝，三北工程造林120.88萬(wàn)畝，森林撫育186.36萬(wàn)畝。通過(guò)積極爭(zhēng)取，將我省58個(gè)貧困縣303萬(wàn)畝水源區(qū)15～25度坡耕地全部納入國(guó)家退耕還林還草計(jì)劃，2019年安排退耕還林還草任務(wù)29.11萬(wàn)畝。祁連山、兩江一水、渭河源區(qū)綜合治理、涇渭河、元城河流域百萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃加快推進(jìn)。三是自然保護(hù)地體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究部署，制定全省自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作方案，開(kāi)展調(diào)查摸底，強(qiáng)化政策和技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)，爭(zhēng)取落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，全省自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作全面啟動(dòng)。完成中央環(huán)境保護(hù)督察反饋我局整改任務(wù)3項(xiàng)，祁連山實(shí)施人工生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目257項(xiàng)1.42萬(wàn)畝?！熬G盾”專項(xiàng)行動(dòng)自查摸排生態(tài)環(huán)境問(wèn)題1845項(xiàng)，完成整改1802項(xiàng)。積極配合保障中央第二輪環(huán)保督察工作，現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)群眾信訪投訴問(wèn)題73件。習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境治理給予了“由亂到治、大見(jiàn)成效”的評(píng)價(jià)。四是林草資源保護(hù)管理更加嚴(yán)格規(guī)范。積極推進(jìn)全省“綠衛(wèi)2019”森林草原執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法占用林地3000多畝，涉及林木蓄積800立方米。查處林業(yè)行政案件1295起，查處率94.5%，恢復(fù)林地705畝。部署開(kāi)展違建別墅清查整治、“住宅式”墓地排查工作。精心組織完成全省2019年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新，以及14個(gè)市州、蘭州新區(qū)森林覆蓋率和森林蓄積量增長(zhǎng)目標(biāo)、草原植被蓋度指標(biāo)考核工作。加強(qiáng)草原生態(tài)修復(fù)，建成草原圍欄300萬(wàn)畝，改良退化草原40.3萬(wàn)畝，治理黑土灘、毒害草26萬(wàn)畝。全年辦理林地審核審批264宗，審核審批草原征占用項(xiàng)目99項(xiàng)，征收森林和草原植被恢復(fù)費(fèi)5億元。五是生態(tài)扶貧成效明顯。全面履行省生態(tài)扶貧專責(zé)組組長(zhǎng)單位和幫扶秦安縣省直組長(zhǎng)單位職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)精準(zhǔn)到戶、一個(gè)精準(zhǔn)傾斜”林草扶貧舉措。全年為深度貧困縣區(qū)傾斜安排資金24.13億元，為秦安縣傾斜安排資金0.5億元。特別是生態(tài)護(hù)林員項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)“四連增”，資金年規(guī)模達(dá)到5億元，年度選聘生態(tài)護(hù)林員63139人，帶動(dòng)12萬(wàn)以上貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。局系統(tǒng)結(jié)對(duì)幫扶的秦安縣中山鎮(zhèn)13個(gè)貧困村按計(jì)劃如期脫貧退出，秦安縣整縣脫貧摘帽。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，全省特色林果種植面積達(dá)2244萬(wàn)畝，年產(chǎn)值390多億元，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)73.59億元，在為社會(huì)提供大量綠色生態(tài)產(chǎn)品的同時(shí)，促進(jìn)了林農(nóng)群眾特別是貧困群眾就業(yè)增收。六是防災(zāi)減災(zāi)工作持續(xù)加強(qiáng)。全年未發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故和重大人員傷亡。我省2個(gè)集體和5名個(gè)人被評(píng)為全國(guó)森林防火先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。有效防控林業(yè)草原有害生物和非洲豬瘟、巖羊反芻獸疫等野生動(dòng)物疫情疫病，做好人工繁育野生動(dòng)物監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和平安甘肅建設(shè)取得明顯成效。七是林草科技支撐能力不斷提升。全年申報(bào)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目60余項(xiàng)，落實(shí)科技經(jīng)費(fèi)2960萬(wàn)元，登記科技成果20項(xiàng)，制修訂林草標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，獲得專利45件、軟件著作權(quán)16件、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)。八是北京世界園藝博覽會(huì)成果豐碩。積極組織參加北京世界園藝博覽會(huì)，我省布展集中體現(xiàn)了敦煌元素、甘肅特色園藝精華，展示了厚重的歷史傳承和魅力多彩的甘肅文化，受到國(guó)內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士和游客高度贊譽(yù)。我省展區(qū)累計(jì)接待游客810多萬(wàn)人次，展品獲特等獎(jiǎng)13項(xiàng)、金獎(jiǎng)36項(xiàng)、銀獎(jiǎng)42項(xiàng)、銅獎(jiǎng)91項(xiàng)。九是林草宣傳活動(dòng)精彩紛呈。中央宣傳部授予我省古浪縣八步沙林場(chǎng)“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)群體“時(shí)代楷模”榮譽(yù)稱號(hào)，在省內(nèi)外巡回作報(bào)告104場(chǎng)次，組織文藝宣傳巡回演出18場(chǎng)次，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。開(kāi)展第二屆甘肅最美護(hù)林員（草管員）評(píng)選，“最感人林業(yè)和草原故事”征文等活動(dòng)。在中央媒體發(fā)表宣傳文章786篇，國(guó)家林草局網(wǎng)站信息采用綜合排名位列全國(guó)第5名，甘肅林業(yè)網(wǎng)全年發(fā)布信息6851篇，受到國(guó)家林草局通報(bào)表?yè)P(yáng)。組織退耕還林二十周年紀(jì)念活動(dòng)，我省12個(gè)集體和19名個(gè)人被授予“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。舉辦省林草局第一屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)、慶祝新中國(guó)成立70周年文藝匯演等系列文體活動(dòng)，豐富了干部職工的精神文化生活，甘肅林草行業(yè)的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。

總體看來(lái)，全省林草戰(zhàn)線各項(xiàng)工作有分量有質(zhì)量、有創(chuàng)新有突破，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)和做法。一是各級(jí)黨委政府高度重視林業(yè)草原建設(shè)和發(fā)展。新一屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子，咬定青山不放松，堅(jiān)持將生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)作為兩大基礎(chǔ)性、底線性任務(wù)來(lái)抓，為林業(yè)草原建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。地方各級(jí)黨委政府高位推動(dòng)，把生態(tài)建設(shè)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，為全省林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保證。二是改革創(chuàng)新激發(fā)了林草發(fā)展活力。各地堅(jiān)持以改革添動(dòng)力，以創(chuàng)新添活力，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在國(guó)家公園體制試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)改革等方面，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極破解發(fā)展難題，破除體制機(jī)制障礙，不斷健全完善制度，強(qiáng)化投融資渠道，創(chuàng)新林草發(fā)展新機(jī)制、新模式，不僅為我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且極大地激發(fā)了林業(yè)和草原事業(yè)發(fā)展活力。三是強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)推動(dòng)了工作落實(shí)。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，中央賦予林草部門(mén)新的職責(zé)，可以說(shuō)任務(wù)艱巨繁重，責(zé)任極其重大。各級(jí)林草部門(mén)踐行初心使命，面對(duì)困難不畏懼、不懈怠，變壓力為動(dòng)力，針對(duì)各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患等問(wèn)題，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全力推進(jìn)中央巡視巡察、環(huán)境問(wèn)題、扶貧、審計(jì)等各項(xiàng)整改任務(wù)，解決處理許多復(fù)雜矛盾困難問(wèn)題，變被動(dòng)為主動(dòng)，充分反映出林草戰(zhàn)線廣大干部職工守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的良好風(fēng)尚，正是這種敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神，確保了各項(xiàng)工作全面落實(shí)。四是苦干實(shí)干精神激勵(lì)干部職工更加奮發(fā)有為。各級(jí)林草部門(mén)，特別是基層一線的廣大干部職工，肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的行業(yè)精神和八步沙林場(chǎng)“六老漢”三代人“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的當(dāng)代愚公精神，苦干實(shí)干，不畏艱險(xiǎn)，任勞任怨，履職盡責(zé)，推動(dòng)林草事業(yè)上臺(tái)階、上水平，為持續(xù)推進(jìn)我省林草生態(tài)建設(shè)提供了不竭動(dòng)力。

總結(jié)過(guò)去，全省林業(yè)草原工作取得的新成效、新突破、新進(jìn)展，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于國(guó)家林草局的有力指導(dǎo)，凝聚了全省林草工作者的智慧和心血，也離不開(kāi)各地黨委政府，特別是各地林草部門(mén)的大力支持和緊密協(xié)作。在此，我代表省林草局向大家的辛勤努力和付出表示衷心感謝！

在肯定成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的看到，當(dāng)前林業(yè)草原事業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。一是大規(guī)模國(guó)土綠化任重道遠(yuǎn)。我省森林覆蓋率11.33%，與全國(guó)22.96%的平均水平相比差距很大，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，任務(wù)艱巨緊迫。隨著造林綠化持續(xù)推進(jìn)，造林難度小、成本低的造林任務(wù)已基本完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，森林覆蓋率每提高一個(gè)百分點(diǎn)都要付出幾倍于之前的努力，且我省造林資金以中央投入為主，資金渠道有限，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，各地在推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化中普遍存在資金投入不足的問(wèn)題。二是各類(lèi)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)和優(yōu)化調(diào)整進(jìn)展緩慢。勘界立標(biāo)是各類(lèi)自然保護(hù)地整合優(yōu)化的關(guān)鍵基礎(chǔ)性工作，但一些地方思想認(rèn)識(shí)不到位，政策把握不準(zhǔn)確，責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，推進(jìn)缺乏實(shí)際舉措，進(jìn)展不平衡，工作隱患大；一些保護(hù)地檔案資料不齊全，歷史遺留問(wèn)題多，全省49處森林公園沒(méi)有總體規(guī)劃，18處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)沒(méi)有四至面積和總體規(guī)劃；加之我省各級(jí)財(cái)政普遍困難，目前全省233個(gè)保護(hù)地中，僅有69個(gè)落實(shí)了部分勘界立標(biāo)工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了勘界立標(biāo)和優(yōu)化調(diào)整工作的正常開(kāi)展。三是保護(hù)地管理體制機(jī)制有待完善。國(guó)家公園省級(jí)以下管理機(jī)構(gòu)還不健全。我省現(xiàn)有的酒泉分局、張掖分局和白水江分局均跨行政區(qū)劃設(shè)置，存在機(jī)構(gòu)規(guī)格不明確，無(wú)專項(xiàng)編制，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管護(hù)面積過(guò)大、管護(hù)難度較大等問(wèn)題，一定程度上影響了試點(diǎn)工作的正常開(kāi)展。部分自然保護(hù)區(qū)管理體制還未理順。我省現(xiàn)有21個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中，16個(gè)隸屬省林草局管理，另有連城、張掖黑河濕地、迭部多兒、秦州珍稀水生野生動(dòng)物、漳縣珍稀水生動(dòng)物等5個(gè)保護(hù)區(qū)管理體制理順工作尚在推進(jìn)之中；全省尚有兩當(dāng)靈官峽和文縣尖山2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)未設(shè)立專門(mén)管理機(jī)構(gòu)。部分保護(hù)區(qū)職工沒(méi)有納入全額事業(yè)編制，工資沒(méi)有保障。省局直屬的太子山、太統(tǒng)崆峒、小隴山、洮河和興隆山等5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局屬公益一類(lèi)事業(yè)單位，共有差額編制368名、自收自支編制228名，每年經(jīng)費(fèi)缺口較大，成為制約保護(hù)區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的突出問(wèn)題。四是防沙治沙和退化草原治理任務(wù)艱巨。我省荒漠化土地面積2.93億畝，沙化土地面積1.82億畝，退化草原面積1.86億畝，是長(zhǎng)期受沙塵暴等災(zāi)害侵襲嚴(yán)重的省份之一，也是草原生態(tài)環(huán)境較為脆弱的省份。長(zhǎng)期以來(lái)，荒漠化和沙化土地被當(dāng)作不能利用的土地，草原被當(dāng)作重要的生產(chǎn)資料，對(duì)防沙治沙和退化草原治理工作認(rèn)識(shí)不夠，投入不足，缺少專業(yè)的科研支持和工作力量，存在防沙治沙和退化草原治理工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，保護(hù)和治理任務(wù)艱巨。五是縣區(qū)林草機(jī)構(gòu)和工作力量弱化。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，全省有54個(gè)縣區(qū)沒(méi)有保留獨(dú)立的林草管理部門(mén)，這與林草部門(mén)承擔(dān)森林和草原資源監(jiān)督管理、濕地保護(hù)修復(fù)、荒漠化沙化土地治理、野生動(dòng)物管控和各類(lèi)保護(hù)地管理的多項(xiàng)職責(zé)不相稱，在運(yùn)行中出現(xiàn)了上級(jí)單位與下級(jí)機(jī)構(gòu)工作銜接不暢、縣鄉(xiāng)林草隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作力量不足、工作質(zhì)量和效率大打折扣等問(wèn)題。這些困難和問(wèn)題已成為制約我省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板，需要我們加倍努力，認(rèn)真研究解決。

二、立足大局大勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃全省林業(yè)草原工作

我省林草事業(yè)正處于改革發(fā)展的攻堅(jiān)期和破冰期，既面臨前所未有的新挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，具備了很多有利條件和積極因素。這就要求我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前林業(yè)草原工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。

第一，堅(jiān)持辯證思維，準(zhǔn)確把握利用好重大政策機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)性。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記兩次視察甘肅，特別是去年8月，總書(shū)記深入祁連山和八步沙林場(chǎng)，面對(duì)面給予指導(dǎo)和教誨，使我們備受鼓舞和激勵(lì)，極大提振了我們干事創(chuàng)業(yè)的斗志和決心。十九屆四中全會(huì)提出，必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)森林、草原、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)制定差異化政策，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，特別是將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為國(guó)家重大戰(zhàn)略提上重要日程。國(guó)家公園體制試點(diǎn)、自然保護(hù)地體系建設(shè)、天然林保護(hù)修復(fù)、三北防護(hù)林六期工程啟動(dòng)實(shí)施等新政策相繼出臺(tái)，國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)加快推進(jìn)，中央對(duì)甘肅生態(tài)建設(shè)傾斜支持力度逐步加大。省委、省政府高度重視林業(yè)草原事業(yè)發(fā)展，每年省委經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作會(huì)議，都對(duì)林草生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作出安排部署。這些重大舉措給林業(yè)草原事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，提供了有力的政策支持。

第二，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，準(zhǔn)確把握構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的重要性。我省地處黃土、青藏、內(nèi)蒙古三大高原交匯處，是黃河、長(zhǎng)江上游的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，在保障國(guó)家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位。習(xí)近平總書(shū)記視察我省時(shí)作出“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障”的重要指示，深刻指出了我省的生態(tài)保護(hù)在黨和國(guó)家大局中的重要地位，為加強(qiáng)我省林草生態(tài)建設(shè)指明了方向。我們要準(zhǔn)確把握構(gòu)筑國(guó)家西部重要的生態(tài)安全屏障，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我省的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加快推進(jìn)“四屏一廊”林草生態(tài)安全屏障建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)黃河生態(tài)治理保護(hù)的論證研究，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，打好區(qū)域治理的整體戰(zhàn)、防沙治沙的陣地戰(zhàn)、綠色發(fā)展的持久戰(zhàn)。堅(jiān)持分區(qū)施策，在甘南高原水源涵養(yǎng)補(bǔ)給區(qū)要注重增強(qiáng)水源涵養(yǎng)補(bǔ)給能力，在黃土高原水土流失治理區(qū)要注重提高植被固土防蝕能力，在祁連山內(nèi)陸河水源涵養(yǎng)區(qū)要注重提高水源涵養(yǎng)功能，在黃河干流生態(tài)修復(fù)區(qū)要注重提高黃河兩岸生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，守護(hù)好河西走廊的“生命線”，守護(hù)好黃河上游重要水源地，守護(hù)好中華民族賴以生存的生態(tài)屏障。

第三，堅(jiān)持法治思維，準(zhǔn)確把握推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化的緊迫性。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要部署。今年全國(guó)林草工作會(huì)議提出，要著力完善和發(fā)展國(guó)土綠化、森林資源保護(hù)、國(guó)有林管理、集體林權(quán)、草原保護(hù)修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)、荒漠化綜合治理、自然保護(hù)地保護(hù)管理、國(guó)家公園保護(hù)、資源利用監(jiān)管、林草法制保障、林草支持政策、科技和人才支撐等13項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確了林草系統(tǒng)制度建設(shè)的方向和著力點(diǎn)。我們要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建符合我省實(shí)際的林草制度體系，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職能調(diào)整和新修訂的《森林法》，對(duì)省級(jí)層面需要修訂的林草地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂，加強(qiáng)自然保護(hù)地、國(guó)家公園、天然林、濕地保護(hù)等重要領(lǐng)域地方立法，完善已有法規(guī)，建立全面涵蓋自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)地的林草法規(guī)體系。要開(kāi)展國(guó)有草原有償使用制度改革，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度和草原資源用途管制制度，健全草原產(chǎn)權(quán)制度。要鞏固擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革成果，進(jìn)一步建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的國(guó)有林場(chǎng)管理制度體系。全省各級(jí)林草部門(mén)要進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和執(zhí)行好林草事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)制度，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為林草治理效能，推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第四，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，準(zhǔn)確把握推動(dòng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代性。黨的十九大提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。經(jīng)過(guò)不懈努力，全省林業(yè)和草原建設(shè)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但長(zhǎng)期以來(lái)重?cái)?shù)量忽視質(zhì)量，重造林忽視管護(hù)，重供給忽視需求，重單打獨(dú)斗忽視林草“融合”，導(dǎo)致林草事業(yè)發(fā)展水平不高，效益發(fā)揮不夠充分，生態(tài)建設(shè)與東部沿海發(fā)達(dá)省份相比差距明顯，已成為制約我省發(fā)展的短板和不足。全省各級(jí)林草部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)主要矛盾的變化，適應(yīng)推進(jìn)我省現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求，準(zhǔn)確把握推動(dòng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明時(shí)代特征，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，著力推動(dòng)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加強(qiáng)低產(chǎn)用材林、低效防護(hù)林、退化人工林綜合改造培育和天然林修復(fù)，改造培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用型森林，培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能；著力拓展林草投融資渠道，積極利用政策性銀行貸款、PPP模式、綠色債券和地方政府專項(xiàng)債券等融資新模式，完善林業(yè)貸款貼息政策和森林保險(xiǎn)制度，開(kāi)展林草碳匯項(xiàng)目交易，鞏固螞蟻森林社會(huì)公益造林項(xiàng)目實(shí)踐成果，吸引社會(huì)金融資本投入林草事業(yè)，有效解決融資難問(wèn)題；著力做優(yōu)做強(qiáng)林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、林下經(jīng)濟(jì)、種苗花卉、森林生態(tài)旅游、草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、木本油料等林草產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多更好的優(yōu)質(zhì)林草產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)。

三、聚力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，同時(shí)也是“十四五”打基礎(chǔ)、做謀劃的重要一年。做好今年林業(yè)草原工作，總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，省委十三屆十一次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)和草原工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省委省政府中心工作，緊扣決勝全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)，著力抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)筑西部重要生態(tài)安全屏障，著力構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，全面深化林草事業(yè)改革，突出加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和脫貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為努力譜寫(xiě)加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章提供良好的生態(tài)保障。力爭(zhēng)全年完成造林350萬(wàn)畝以上，森林撫育170萬(wàn)畝，退化草原生態(tài)修復(fù)209萬(wàn)畝，草原植被蓋度穩(wěn)定在52%以上，完成草原鼠蟲(chóng)害防治面積1000萬(wàn)畝以上。具體抓好以下三個(gè)方面二十一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：

第一，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

一要圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，抓緊開(kāi)展研究謀劃保護(hù)修復(fù)工作。各地要高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，立足全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，整體推進(jìn)。認(rèn)真分析“四屏一廊”建設(shè)中林草工作面臨的突出問(wèn)題，加強(qiáng)提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力的研究，配合做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制工作，加快謀劃和爭(zhēng)取一批重大建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

二要貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，堅(jiān)決打好防沙治沙陣地戰(zhàn)。大力弘揚(yáng)八步沙林場(chǎng)“六老漢”三代人治沙造林精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，穩(wěn)步推進(jìn)第六次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作，抓緊制定打好防沙治沙陣地戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展河西走廊重點(diǎn)沙化區(qū)域生態(tài)保護(hù)綜合治理規(guī)劃和全省防沙治沙10年規(guī)劃編制工作，為科學(xué)高效治沙提供保障。進(jìn)一步抓好重點(diǎn)縣區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域防沙治沙工作，特別要在瑪曲沙化草原治理、民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和河西走廊防風(fēng)固沙帶建設(shè)方面取得新成效。抓好沙化封禁保護(hù)和沙漠公園建設(shè)，積極爭(zhēng)取防沙治沙先行示范區(qū)項(xiàng)目和資金，為全面打贏防沙治沙陣地戰(zhàn)提供支撐。

三要全面落實(shí)祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成效。《祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》涉及的市縣和單位，要積極配合省直相關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家發(fā)改委中期評(píng)估調(diào)整意見(jiàn)，認(rèn)真梳理剩余任務(wù)，積極爭(zhēng)取重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)專項(xiàng)資金，確保2020年規(guī)劃任務(wù)全面完成。要高度重視2019年省級(jí)督查反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，抓緊解決部分市縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡問(wèn)題，尤其是省政府下發(fā)了抄告通知的市縣，要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，倒排工期，認(rèn)真研究推進(jìn)措施，按期完成問(wèn)題整改。要圍繞鞏固提升祁連山生態(tài)建設(shè)成效，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批林草重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取得到國(guó)家支持。

四要加強(qiáng)濕地保護(hù)建設(shè)，不斷提升水源涵養(yǎng)能力。加強(qiáng)尕海、張掖黑河、鹽池灣、黃河首曲四處國(guó)際重要濕地的保護(hù)能力建設(shè)，打造全省濕地保護(hù)恢復(fù)的“樣板”示范工程。對(duì)典型獨(dú)特的濕地類(lèi)型區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，要搶救性建立一批保護(hù)小區(qū)，擴(kuò)大濕地保護(hù)面積。積極開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、濕地恢復(fù)、可持續(xù)利用示范、社區(qū)共管、提高保護(hù)能力等工程建設(shè)。建立健全省、市、縣濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和濕地資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化濕地公園建設(shè)，強(qiáng)化泥炭地的研究與保護(hù)，全面提升濕地保護(hù)管理水平。

第二，緊盯重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一要突出抓好大規(guī)模國(guó)土綠化。按照省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化的實(shí)施意見(jiàn)》，依托天保、三北、退耕等重點(diǎn)生態(tài)工程，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、鐵路、公路及河湖庫(kù)區(qū)、旅游景區(qū)綠化，工礦園區(qū)及陵園墓地綠化，重要區(qū)域生態(tài)修復(fù)造林，確保完成350萬(wàn)畝以上年度造林任務(wù)，確保全面完成國(guó)土綠化1500萬(wàn)畝、林木綠化率16.3%的目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，平?jīng)鍪袪?zhēng)取年內(nèi)完成國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作；隴南、慶陽(yáng)、武威3市要加快推進(jìn)省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，隴南市年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)；啟動(dòng)以縣（市、區(qū)）為單位的省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)基礎(chǔ)好、條件具備的兩當(dāng)、康縣、合水、麥積、迭部等5縣年內(nèi)完成省級(jí)森林城市創(chuàng)建任務(wù)，初步形成森林城市、森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村多級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作格局。充分發(fā)揮全民綠化的制度優(yōu)勢(shì)，各地要開(kāi)通“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”網(wǎng)站，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，探索建立先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、贖買(mǎi)租賃、以地?fù)Q綠等機(jī)制，因地制宜開(kāi)展村鎮(zhèn)周邊、景觀通道、庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村綠道建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)的統(tǒng)籌管理和使用。加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)。做好第四屆綠博會(huì)和第十屆中國(guó)花博會(huì)籌備工作。

二要突出抓好林草資源保護(hù)管理。加快推進(jìn)森林督查暨森林資源一張圖年度更新工作，加強(qiáng)與自然資源部門(mén)銜接，配合解決好林草“一地兩證”問(wèn)題。認(rèn)真組織開(kāi)展全省森林資源補(bǔ)充調(diào)查，加快編制國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位森林經(jīng)營(yíng)方案，完成全省“十四五”年森林采伐限額編制。穩(wěn)步推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，真正使公益林形成高效、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。組織實(shí)施好退牧還草、退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)等草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。開(kāi)展市（州）領(lǐng)導(dǎo)班子森林覆蓋率和森林蓄積量增長(zhǎng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化以草原植被蓋度為主的績(jī)效考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)各地綠色崛起高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)林草部門(mén)要保持高壓態(tài)勢(shì)，靠實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊破壞林草資源的違法行為，要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)肅查處違法占用各類(lèi)自然保護(hù)地、違建別墅等違法犯罪行為，確保林草資源安全。要深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，利用“3·12植樹(shù)節(jié)”等重要節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《森林法》，提高全社會(huì)保護(hù)森林資源的意識(shí)。做好《甘肅省實(shí)施〈森林法〉辦法》《甘肅省林地保護(hù)條例》《甘肅省濕地保護(hù)條例》等3部地方性法規(guī)修訂工作，完善規(guī)范性文件制定程序。

三要突出抓好林草發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃編制工作。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織開(kāi)展“十四五”林草發(fā)展規(guī)劃編制工作。要主動(dòng)與國(guó)家和省上“十四五”發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，力爭(zhēng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、打贏防沙治沙陣地戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略任務(wù)納入規(guī)劃。抓緊謀劃編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，為“十四五”爭(zhēng)取天保、三北工程建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。組織開(kāi)展天保工程二期評(píng)估工作，編制《甘肅省天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》，加快建立符合甘肅實(shí)際的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系。要謀劃啟動(dòng)省級(jí)三北六期工程規(guī)劃編制工作，為推動(dòng)三北防護(hù)林建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

四要確保完成國(guó)家公園體制試點(diǎn)。制定出臺(tái)我省貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)。鞏固強(qiáng)化2019年國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作成果，緊盯2020年國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，按照省委、省政府安排部署和大熊貓、祁連山國(guó)家公園管理局要求，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全面完成試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)照國(guó)家林草局2019年國(guó)家公園體制試點(diǎn)評(píng)估反饋意見(jiàn)，扎實(shí)開(kāi)展整改，做好兩個(gè)國(guó)家公園驗(yàn)收評(píng)估準(zhǔn)備工作。銜接爭(zhēng)取國(guó)家層面盡快出臺(tái)《祁連山國(guó)家公園總體規(guī)劃》和《大熊貓國(guó)家公園總體規(guī)劃》。建立祁連山、大熊貓兩個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，健全聯(lián)席會(huì)議制度，整合組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

五要確保完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作。自然保護(hù)地勘界立標(biāo)和調(diào)查摸底是依法依規(guī)開(kāi)展自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵依據(jù)和最基礎(chǔ)性工作。目前，工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，市縣管理的182個(gè)保護(hù)地僅有15個(gè)落實(shí)了部分工作經(jīng)費(fèi)，技術(shù)支持單位組建緩慢，基礎(chǔ)資料不全，界線不清，調(diào)查摸底工作相對(duì)滯后，已經(jīng)成為困擾自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整預(yù)案編制工作的主要短板。市縣林草部門(mén)要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自部署、親自盯辦、親自推動(dòng)，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，緊盯不放、一抓到底，不能只將工作甩給自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)。對(duì)存在的困難和問(wèn)題，要客觀全面、實(shí)事求是地向地方黨委政府匯報(bào)，加大同省上和地方有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)力度，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、合力攻堅(jiān)的工作格局。各自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)要壓實(shí)直接責(zé)任，積極主動(dòng)作為，及時(shí)搜集整理各類(lèi)基礎(chǔ)資料，積極爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)，確定技術(shù)支撐單位，加快工作進(jìn)程，將國(guó)家、省上批復(fù)的面積、界線落到山頭地塊、落實(shí)到矢量數(shù)據(jù)，確保6月底前按程序報(bào)送勘界成果。要力爭(zhēng)完成連城等5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制理順工作，健全省級(jí)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、沙漠公園、濕地公園等自然保護(hù)地規(guī)范化管理。

六要確保完成自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整預(yù)案編制工作。近日，自然資源部、國(guó)家林草局下發(fā)《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》，確定了自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)思想、基本原則和具體要求。一般情況下，將自然保護(hù)區(qū)原核心區(qū)、緩沖區(qū)轉(zhuǎn)為核心保護(hù)區(qū)，原實(shí)驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)為一般控制區(qū)；核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田、鎮(zhèn)村、礦業(yè)權(quán)要逐步有序退出；保護(hù)區(qū)設(shè)立之前就存在的位于原核心區(qū)和原緩沖區(qū)的合法水利水電等設(shè)施可調(diào)整為一般控制區(qū)；保護(hù)區(qū)與自然公園交叉重疊的原則上保留保護(hù)區(qū)，等等。省政府對(duì)此高度重視，宋亮常務(wù)副省長(zhǎng)就抓好貫徹落實(shí)作出批示，省局已將文件轉(zhuǎn)發(fā)各市州政府。這項(xiàng)工作政策跨度大、涵蓋內(nèi)容多，慎重起見(jiàn)，我們及時(shí)向國(guó)家林草局匯報(bào)銜接，進(jìn)一步明確了有關(guān)政策規(guī)定，各地各單位要結(jié)合保護(hù)地勘界立標(biāo)和調(diào)查摸底，嚴(yán)格對(duì)照政策規(guī)定，認(rèn)真研究謀劃優(yōu)化調(diào)整的思路和措施，按照國(guó)家林草局即將下發(fā)的調(diào)整預(yù)案編制指南，著手開(kāi)展編制工作。已納入中央、省級(jí)環(huán)保督察整改的問(wèn)題，必須按整改方案依法依規(guī)繼續(xù)推進(jìn)整改，堅(jiān)決杜絕“以調(diào)代改”、調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍等“生態(tài)放水”問(wèn)題的發(fā)生。優(yōu)化調(diào)整以市州行政區(qū)域?yàn)閱卧?，各地要注重統(tǒng)籌平衡增減面積，應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃，對(duì)減少的面積原則在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)同步補(bǔ)劃，確無(wú)法補(bǔ)劃的在市州行政區(qū)域內(nèi)同步補(bǔ)劃，以確保國(guó)家規(guī)定的省域范圍內(nèi)面積不減少的要求。國(guó)家林草局要求在6月底前報(bào)送省級(jí)優(yōu)化調(diào)整預(yù)案，目前時(shí)間非常緊迫，各地要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)密組織實(shí)施，加快預(yù)案編制工作進(jìn)程，按照逐級(jí)審查的程序要求按期報(bào)送省政府審查匯總。

七要確保完成全面推行林長(zhǎng)制任務(wù)。林長(zhǎng)制是以嚴(yán)格保護(hù)管理森林等資源、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部屬地管理責(zé)任為核心，構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、黨政同責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林等資源的長(zhǎng)效機(jī)制。新修訂的《森林法》明確要求“地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展的需要，建立林長(zhǎng)制”。目前，全國(guó)已有21個(gè)省份推行林長(zhǎng)制。要按照國(guó)家林草局安排部署，學(xué)習(xí)借鑒安徽、浙江、江西等省的經(jīng)驗(yàn)做法，盡快研究制定我省全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)，明確管護(hù)區(qū)域和屬地管理責(zé)任機(jī)制，探索建立林長(zhǎng)制規(guī)范運(yùn)行制度體系、全域覆蓋責(zé)任體系、綜合目標(biāo)考核體系，有計(jì)劃有步驟扎實(shí)推進(jìn)。

八要確保完成生態(tài)脫貧一批任務(wù)。會(huì)同生態(tài)專責(zé)組成員單位有序推進(jìn)生態(tài)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，全面完成“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)精準(zhǔn)到戶、一個(gè)精準(zhǔn)傾斜”林草扶貧舉措，向深度貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜林草項(xiàng)目資金。要加強(qiáng)林草行業(yè)東西部扶貧協(xié)作，幫助貧困地區(qū)改善民生。對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家年度扶貧成效考核和各級(jí)督查抽查反饋涉及的問(wèn)題，及時(shí)徹底做好整改。要繼續(xù)做好省林草局系統(tǒng)結(jié)對(duì)幫扶的秦安縣13個(gè)貧困村脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，加強(qiáng)中山鎮(zhèn)花椒產(chǎn)業(yè)培育，為群眾致富和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。要將生態(tài)護(hù)林員項(xiàng)目作為推進(jìn)生態(tài)脫貧的最主要抓手，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員選聘管理工作。我省生態(tài)護(hù)林員選聘中仍然存在“脫貧脫政策”、不具備管護(hù)能力的殘疾人和外出務(wù)工人員選聘為生態(tài)護(hù)林員及管理不規(guī)范等突出問(wèn)題，這充分暴露出一些地區(qū)對(duì)選聘工作重視不夠，工作不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)。省局已向13個(gè)市州、64個(gè)縣市區(qū)下發(fā)了通知，近期根據(jù)省委要求，又制定印發(fā)了《全省生態(tài)護(hù)林員專項(xiàng)提升行動(dòng)實(shí)施方案》，各地一定要從講政治的高度認(rèn)真對(duì)待，持續(xù)摸排清查管理中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得群眾得脫貧、生態(tài)受保護(hù)的雙贏效果。

九要持續(xù)強(qiáng)化自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治。隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改的逐步推進(jìn)，各地各單位不同程度出現(xiàn)了思想認(rèn)識(shí)“?；薄⒐ぷ饔^念“虛化”、整改措施“弱化”的傾向，我們對(duì)此要有足夠的清醒認(rèn)識(shí)，要把自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改作為堅(jiān)決完成的政治任務(wù)和底線任務(wù)，厘清工作思路，對(duì)標(biāo)中央和省委重大決策部署，進(jìn)入沖刺狀態(tài)，對(duì)尚未完成整改的問(wèn)題分類(lèi)施策，重點(diǎn)整治，限期整改清零。要著手謀劃第二輪中央環(huán)保督察整改工作，根據(jù)督察反饋問(wèn)題制定整改方案，細(xì)化整改內(nèi)容，明確整改措施，從嚴(yán)把控整改時(shí)限，全面完成第二輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)。

十要持續(xù)強(qiáng)化林業(yè)草原改革。深化鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果，不斷完善各項(xiàng)制度建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)全面發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保高質(zhì)量完成年度建設(shè)任務(wù)。加大國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目落實(shí)見(jiàn)效。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款，激發(fā)集體林業(yè)發(fā)展活力。全面落實(shí)草原承包經(jīng)營(yíng)、基本草原保護(hù)、草原禁牧、草畜平衡等草原生態(tài)保護(hù)制度，推進(jìn)全民所有草原資源有償使用制度改革。深化“放管服”改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)行政許可“一站式”辦結(jié)，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

十一要持續(xù)強(qiáng)化以森林草原火災(zāi)預(yù)警為主的安全生產(chǎn)工作。落實(shí)森林草原防火目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、宣傳教育、隱患排查、火源管控等工作，加大專業(yè)防火隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建森林草原一體化防火機(jī)制，提升林草火災(zāi)綜合防控能力。建立健全“管行業(yè)、必須管安全”安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展排查整治，消除安全隱患。完善重大林業(yè)草原有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，健全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系和防治檢疫管理制度，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治、社會(huì)化防治和無(wú)公害防治。

十二要持續(xù)強(qiáng)化科技信息支撐。要加快推進(jìn)林草關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范推廣，不斷提升科技服務(wù)在林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐能力。要加快推進(jìn)“智慧林業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度融合，推進(jìn)林草決策管理、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)治理現(xiàn)代化。要深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)，做好全省林草系統(tǒng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)實(shí)施安可替代工程，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。加強(qiáng)林草外事合作。要宣傳八步沙林場(chǎng)“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)事跡，舉辦第四屆生態(tài)文化大賽活動(dòng)，開(kāi)展第三屆最美護(hù)林員（草管員）評(píng)選活動(dòng)，講好甘肅林草故事。

十三要持續(xù)強(qiáng)化野生動(dòng)物管控。按照中央決策部署和省委省政府具體安排，各地各單位要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決做好“新冠肺炎”疫情防控工作，決不能麻痹大意、掉以輕心，抱有僥幸心理，以免造成重大失誤。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。27日，國(guó)家林草局印發(fā)了貫徹落實(shí)《決定》的通知，從7個(gè)方面提出了落實(shí)措施。省局正在制定具體的貫徹落實(shí)方案。各地各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，從防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)人民群眾生命健康安全的高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《決定》各項(xiàng)規(guī)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，集中調(diào)配力量，在野生動(dòng)物重要分布區(qū)、棲息地實(shí)行分區(qū)劃片，明確保護(hù)責(zé)任，加大野外巡護(hù)看守力度，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪活動(dòng)。要全力配合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，加強(qiáng)對(duì)交易市場(chǎng)、餐館飯店等場(chǎng)所的巡查暗訪，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、運(yùn)輸線路的監(jiān)測(cè)追蹤，全面禁止以食用為目的的野生動(dòng)物交易及相關(guān)行為，斬?cái)喾欠ㄒ吧鷦?dòng)物交易利益鏈條。要全面清理規(guī)范野生動(dòng)物人工繁育從業(yè)機(jī)構(gòu)，徹底取締食用野生動(dòng)物市場(chǎng)和交易。凡是從事以食用為目的野生動(dòng)物人工繁育，須撤回并注銷(xiāo)所核發(fā)的許可證件或文書(shū)，并停止以食用為目的的出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等活動(dòng)。全面加強(qiáng)非食用性利用野生動(dòng)物的審批和監(jiān)管，防止偷食、濫用、虐待等違法和不當(dāng)利用方式，堅(jiān)決杜絕假冒人工繁育名義非法從野外獵捕野生動(dòng)物的行為。一旦發(fā)現(xiàn)任何違反法律和《決定》食用或以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物等行為，嚴(yán)格按規(guī)定懲處。要對(duì)有關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行一次全面的梳理，對(duì)配套法規(guī)、制度不健全或與《決定》不相符的，積極爭(zhēng)取立法機(jī)關(guān)及早進(jìn)行修改和完善，提升野生動(dòng)物保護(hù)管理工作規(guī)范化水平。要多渠道、多形式、多層次加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生安全意識(shí)，推動(dòng)形成各方面共同參與、堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的良好局面。

第三，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力推動(dòng)局系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一要在全面從嚴(yán)治黨中提高政治站位。把講政治作為第一位的要求，把忠誠(chéng)可靠作為第一位的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)全省林草戰(zhàn)線黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“五型”黨支部創(chuàng)建，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，廣泛開(kāi)展警示教育，推動(dòng)林草系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二要在黨風(fēng)廉政建設(shè)中強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在重要位置，與中心工作同謀劃、同部署、同考核，做到真抓真管、常抓常管。引導(dǎo)局系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)守廉潔從政、干凈干事底線，始終堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。加強(qiáng)對(duì)黨員嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，貫穿運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)解決黨員思想上、政治上、作風(fēng)上、紀(jì)律上存在的突出問(wèn)題，充分履行基層黨組織教育、管理、監(jiān)督黨員職責(zé)。

三要在持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)中提高效能。要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題，督促推動(dòng)各地各單位把重大舉措、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)在具體行動(dòng)上，反對(duì)和整治空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問(wèn)題。要將作風(fēng)建設(shè)與“放管服”改革結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，教育黨員干部以爭(zhēng)分奪秒、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。

四要在林草建設(shè)實(shí)踐中鍛造隊(duì)伍。要貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)規(guī)劃、深化舉措、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)林草戰(zhàn)線各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加大干部培養(yǎng)使用力度，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，選優(yōu)配齊空缺崗位，有序推進(jìn)干部職級(jí)晉升工作。注重在實(shí)踐中提升干部的學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)八種能力，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、能打勝仗的林草干部隊(duì)伍。

同志們，做好今年的林業(yè)草原工作，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓進(jìn)取、不負(fù)韶華，不斷推動(dòng)全省林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代幸福美好新甘肅的時(shí)代華章。