供稿 / 中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)

為了解新冠肺炎疫情對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)生的影響，分析建筑業(yè)企業(yè)在復(fù)工中存在的實(shí)際困難，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展了新型冠狀肺炎疫情對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的影響的問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。截至2020 年3 月31 日，共回收有效問(wèn)卷804 份，覆蓋全國(guó)30 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（缺吉林省）。

一、基本情況

參與調(diào)查的804 家企業(yè)，東部地區(qū)518 家，占64.43%；中部地區(qū)184 家，占22.89%；西部地區(qū)102 家，占12.68%。其中，參與調(diào)查的湖北企業(yè)有77 家，占9.58%。

參與調(diào)查企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)為房屋建筑工程的有659 家，占81.97%；主項(xiàng)資質(zhì)為土木工程的有204 家，占25.37%；主項(xiàng)資質(zhì)為工業(yè)設(shè)備安裝工程的有105 家，占13.06%。

圖1 參與調(diào)查企業(yè)地區(qū)分布

50.37%的參與調(diào)查企業(yè)年產(chǎn)值在10 億元以下，24.25%年產(chǎn)值在10 億元到50 億元，10.45%年產(chǎn)值在50億元到100 億元，7.34%年產(chǎn)值在100 億元到200 億元，年產(chǎn)值超過(guò)200 億元的企業(yè)占7.59%。

圖2 參與調(diào)查企業(yè)年產(chǎn)值情況

60.95%的企業(yè)認(rèn)為疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成很大影響，31.84%的企業(yè)認(rèn)為受疫情影響較小，6.97%的企業(yè)認(rèn)為疫情目前對(duì)企業(yè)沒(méi)有影響，但未來(lái)有潛在影響，只有0.25%的企業(yè)認(rèn)為疫情不帶來(lái)影響。

圖3 疫情對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響

受疫情影響，34.95%的受調(diào)查企業(yè)認(rèn)為可以完成年度業(yè)績(jī)目標(biāo)的80%，49.38%的企業(yè)認(rèn)為可以完成年度業(yè)績(jī)目標(biāo)的80%～90%，15.67%的企業(yè)認(rèn)為能夠全面完成年度業(yè)績(jī)目標(biāo)。

圖4 企業(yè)對(duì)完成年度業(yè)績(jī)目標(biāo)的預(yù)計(jì)

總體來(lái)看，多數(shù)受訪企業(yè)認(rèn)為此次疫情會(huì)對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定影響，并將為如期完成年度業(yè)績(jī)目標(biāo)帶來(lái)不利影響。

二、主要影響

（一）拖延施工進(jìn)度，影響合同工期

90.55%的參與調(diào)查企業(yè)認(rèn)為疫情會(huì)導(dǎo)致施工生產(chǎn)進(jìn)度拖延，55.85%的參與調(diào)查企業(yè)認(rèn)為疫情將影響項(xiàng)目不能按合同工期正常交付。

圖5 疫情對(duì)企業(yè)帶來(lái)的影響

（二）現(xiàn)場(chǎng)停工造成資本浪費(fèi)和成本增加

68.91%的企業(yè)反映，停工造成資本浪費(fèi)和成本增加；成本維護(hù)費(fèi)用平均漲幅14.75%；防疫成本投入占合同總價(jià)的平均比例為1.82%。

企業(yè)預(yù)計(jì)，每停工一天所帶來(lái)的產(chǎn)值損失，在10 萬(wàn)元以下的占36.32%，在10 萬(wàn)元～50 萬(wàn)元的占24.38%，在50 萬(wàn)元～100 萬(wàn)元的占11.69%，在100 萬(wàn)元～500 萬(wàn)元的占12.69%，在500 萬(wàn)元～1000 萬(wàn)元的占5.47%，還有9.45%的企業(yè)日損失產(chǎn)值在1000 萬(wàn)元以上。

圖6 企業(yè)停工的日產(chǎn)值損失

（三）原材料、人工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等成本上漲

42.41%的企業(yè)反映原材料等上游供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂，31.09%的企業(yè)反映原材料價(jià)格有所上漲，平均上漲幅度約為18.24%。

66.04%的企業(yè)反映勞動(dòng)力、人員供給減少，26.37%的企業(yè)反映存在招工難的情況。19.90%的企業(yè)反映人員工資上漲，平均上漲幅度為24.88%。

另有41.17%的企業(yè)反映疫情對(duì)人員交通和企業(yè)物流造成一定影響。

三、應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)疫情帶來(lái)的不利影響，參與調(diào)查的企業(yè)普遍采取了積極的應(yīng)對(duì)防護(hù)措施，并對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和施工計(jì)劃作出相應(yīng)調(diào)整，確保“一手抓防疫，一手抓復(fù)工”。

圖7 企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施

（一）完善防疫措施

96.27%的企業(yè)做到了員工體溫檢測(cè)和健康追蹤，92.54%的企業(yè)定期在項(xiàng)目作業(yè)區(qū)進(jìn)行消毒殺菌，71.02%的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目住宿人員和食堂分餐給予保障，37.94%的企業(yè)調(diào)整了工作空間的職能劃分。此外，一些企業(yè)還采取了設(shè)置專(zhuān)門(mén)隔離點(diǎn)，為復(fù)工人員進(jìn)行核酸檢測(cè)，免費(fèi)發(fā)放防疫物資等措施，確保防疫工作萬(wàn)無(wú)一失。

（二）分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)

受疫情影響，80.35%的企業(yè)將延期開(kāi)工，79.85%的企業(yè)重新調(diào)整了生產(chǎn)計(jì)劃，75.75%的企業(yè)正在逐步分批復(fù)工。3 月6 日前已經(jīng)復(fù)工的企業(yè)占74.76%。

企業(yè)普遍認(rèn)為，滿(mǎn)足開(kāi)工條件的工地應(yīng)對(duì)進(jìn)出場(chǎng)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)工人的宣傳教育，企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，合理安排施工作業(yè)內(nèi)容，建立封閉式管理制度，做好防疫物資的后期儲(chǔ)備等。

圖8 復(fù)工工地應(yīng)具備的條件

（三）提高信息化應(yīng)用水平

55.35%的企業(yè)更多崗位轉(zhuǎn)為在線辦公，47.64%的企業(yè)和員工溝通更多轉(zhuǎn)為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)和線上。企業(yè)采用信息化手段和數(shù)字技術(shù)代替相關(guān)業(yè)務(wù)的水平顯著提高，勞務(wù)實(shí)名制平臺(tái)、在線會(huì)議系統(tǒng)、體溫智能檢測(cè)系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)在企業(yè)中的應(yīng)用程度都超過(guò)了50%。一些企業(yè)還應(yīng)用了人工智能、資源生態(tài)平臺(tái)、項(xiàng)目管理信息化平臺(tái)等。

圖9 企業(yè)應(yīng)用信息化技術(shù)的情況

四、突出問(wèn)題

目前，各地建筑業(yè)企業(yè)在做好防疫工作的同時(shí)，已陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)反映較為突出的問(wèn)題主要集中在：

（一）復(fù)工驗(yàn)收難

75.50%的企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)為復(fù)工驗(yàn)收開(kāi)通綠色通道。企業(yè)反映，各地項(xiàng)目復(fù)工大多需要提交審批文件，除防疫醫(yī)院、重大民生工程外，許多地方政府部門(mén)對(duì)一般工程復(fù)工審批持謹(jǐn)慎態(tài)度。各地大多根據(jù)疫情設(shè)置了復(fù)工需具備的條件，尤其是防疫物資的準(zhǔn)備，項(xiàng)目上很難準(zhǔn)備齊全。即使項(xiàng)目具備復(fù)工條件，向地方建委提出復(fù)工申請(qǐng)后，由于申報(bào)項(xiàng)目較多，等待復(fù)工檢查驗(yàn)收仍需較長(zhǎng)時(shí)間。

（二）勞務(wù)用工難

57.96%的企業(yè)希望政府和行業(yè)主管部門(mén)能夠?yàn)閺?fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供人力資源保障，解決企業(yè)用工難問(wèn)題。建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)穩(wěn)就業(yè)具有重大保障作用。長(zhǎng)期以來(lái)，建筑行業(yè)一線作業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，老齡化問(wèn)題突出，疫情之下迭加了用工荒、用工貴難題。有企業(yè)反映，2020 年1 月底至3 月底，勞務(wù)工人工資上漲了5～7倍，復(fù)工后上漲幅度達(dá)30%～50%。

（三）資金周轉(zhuǎn)難

停工為企業(yè)帶來(lái)了成本增加的影響，加之上游房地產(chǎn)行業(yè)資金回流變緩和下游建筑材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力、成本管控壓力加大。一些企業(yè)現(xiàn)金流入大幅降低，面臨資金周轉(zhuǎn)困難局面。80.6%的企業(yè)建議政府部門(mén)提供針對(duì)疫情停工及防疫工作的補(bǔ)貼，62.81%的企業(yè)支持出臺(tái)緩解現(xiàn)金流壓力的多項(xiàng)扶持政策。

（四）供應(yīng)鏈保障難

復(fù)工前期，建筑材料、機(jī)械設(shè)備等物資供應(yīng)鏈緊張，施工現(xiàn)場(chǎng)“等米下鍋”矛盾顯著。目前，隨著多地疫情逐步好轉(zhuǎn)，水泥、鋼材等建筑材料生產(chǎn)廠家逐步復(fù)產(chǎn)，材料供應(yīng)緊張的問(wèn)題得到一定緩解。但仍有56.72%的企業(yè)希望開(kāi)通交通運(yùn)輸綠色通道，加快物流、人流的周轉(zhuǎn)速度。

（五）防疫物資采購(gòu)難

56.22%的企業(yè)希望政府和行業(yè)主管部門(mén)能夠幫助企業(yè)購(gòu)買(mǎi)防疫物資，并加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的指導(dǎo)。企業(yè)反映，目前短缺的物資主要是口罩、電子測(cè)溫槍等。一些已經(jīng)復(fù)工的項(xiàng)目，防疫物資儲(chǔ)備也明顯不足，不足以支持人員逐步返場(chǎng)后的全面施工。此外，還有41.17%的企業(yè)希望有關(guān)部門(mén)能為復(fù)工企業(yè)職工集中住宿和分餐等提供協(xié)助和便利。

五、有關(guān)建議

第一，在建設(shè)項(xiàng)目疫情防控責(zé)任落實(shí)到位和建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位的前提下，優(yōu)化復(fù)工審批手續(xù)。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，取消備案和審批，加快開(kāi)工速度，對(duì)于中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，以防控為前提，制定并公布必要的復(fù)工條件，簡(jiǎn)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。

第二，貫徹《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)揮建筑業(yè)突破口作用和在扶貧工作中發(fā)揮的重要作用，完善建筑產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)保障體系，推行建筑工人生活營(yíng)地物業(yè)化管理，吸納新生代農(nóng)民工充分就業(yè)。

第三，受疫情影響，所有在建工程無(wú)一例外面臨工期延誤、合同不能及時(shí)履行、停工期間施工單位直接損失等問(wèn)題。建議出臺(tái)文件明確工期順延的起止點(diǎn)，停工的損失具體包括哪些內(nèi)容、如何計(jì)算和分擔(dān)。

第四，將疫情期間企業(yè)為承建項(xiàng)目所產(chǎn)生的疫情防控成本和因疫情造成上漲的人工費(fèi)、建材費(fèi)、物流費(fèi)等列入工程造價(jià)據(jù)實(shí)計(jì)算并予以追加。鼓勵(lì)建設(shè)單位與施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)加強(qiáng)互助，合理分擔(dān)損失，協(xié)商提高工程款支付比例。鼓勵(lì)建設(shè)單位采取電子郵件、網(wǎng)上交流等信息化手段進(jìn)行項(xiàng)目過(guò)程結(jié)算和竣工結(jié)算工作，及時(shí)足額支付應(yīng)付未付款項(xiàng)。

第五，推動(dòng)行業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，建立建筑業(yè)集中采購(gòu)及金融服務(wù)平臺(tái)。將防疫物資納入物資保障供應(yīng)鏈，幫助企業(yè)解決當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫物資緊缺的難題。

第六，疫情發(fā)生以來(lái)，建筑業(yè)企業(yè)快速高效完成了火神山、雷神山等應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、工業(yè)化、裝配化的新型建造方式優(yōu)勢(shì)凸顯。應(yīng)以此次疫情為契機(jī)，進(jìn)一步加快推廣裝配式建筑，推廣數(shù)字技術(shù)、智能建造技術(shù)在建筑業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。