文/蘇光明

此次新冠肺炎疫情，是全人類面臨的一場危機，深刻影響和改變著世界。面對嚴峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。國際人才交流工作要適應(yīng)新形勢，借用新技術(shù)，采取新路徑，科學(xué)應(yīng)變、主動求變。

準(zhǔn)確識變，掌握國際人才交流新變化

新冠肺炎疫情沖擊傳統(tǒng)國際人才交流模式，但同時催生并推動了新的國際交流合作路徑。

應(yīng)對危機的壓力和政治運作的邏輯，不斷沖擊著國家間信任和合作的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)為以下四個特點：一是疫情下的國際社會合作機制脆弱，盡管存在著聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織等平臺，但是其動員資源的能力有限，遠遠無法滿足應(yīng)對當(dāng)前全球疫情的需要。二是疫情推動了大國之間的戰(zhàn)略競爭，某些國家和利益集團利用疫情加快推動自己的地緣政治和經(jīng)濟利益爭奪。三是疫情被意識形態(tài)化，導(dǎo)致所謂的國家治理模式和全球治理模式的競爭。四是疫情被國內(nèi)政治化，成為一些國家國內(nèi)選舉、黨派競爭、政治合法性斗爭的議題。這些特點和表現(xiàn)，也使科技壟斷性與國界性漸趨增強，對后疫情時代的國際科技人才交流合作產(chǎn)生影響。

與此同時，疫情助推了新技術(shù)的快速應(yīng)用，產(chǎn)生了新的工作方式、學(xué)習(xí)方式、交流合作方式。人工智能、大數(shù)據(jù)、遠程會議、云計算等技術(shù)為國際抗疫提供有力支持，遠程辦公、在線會議、網(wǎng)絡(luò)課堂等也成為疫情下保證各類組織工作有序開展的重要信息手段。這些技術(shù)對國際合作的模式路徑提供了新的方向，我們應(yīng)在國際人才交流中積極探索、應(yīng)用新技術(shù)，促進國際科技交流便捷高效。

科學(xué)應(yīng)變，構(gòu)造國際人才交流合作新框架

目前，我國正處在“兩個大局”（中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局）交匯期，我國與國際體系的互動從“改變自己，影響世界”逐步走向“改變自己，塑造世界”。在新冠肺炎疫情全球肆虐的形勢下，我們應(yīng)抓住時機，積極構(gòu)造國際人才交流合作新框架。

調(diào)整政策導(dǎo)向。一是以抗擊疫情為契機，積極開展全球衛(wèi)生領(lǐng)域的科技合作，在公共衛(wèi)生、疫苗及藥物研發(fā)等領(lǐng)域倡導(dǎo)推動國際科技人才交流。二是牽頭推動大科學(xué)計劃和工程，針對氣候變化、生命健康、環(huán)境保護等全人類的共同挑戰(zhàn)，深度參與科技合作，并找準(zhǔn)切入點，設(shè)置課題，自信與公開地開展國際科技合作。三是以提供科技援助為基礎(chǔ)，進一步推動“一帶一路”沿線國家科技人才交流，深化與亞洲、歐洲的科技交流，提升日、韓等國家科技合作層級，進一步提升我國國際影響力。四是積極完善國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護，貢獻全球治理的中國國際科技合作方案。

調(diào)整合作模式。基于疫情對國際互信的進一步打擊，科學(xué)技術(shù)的壟斷性與國界性漸趨增強，科技人才的流動性會進一步受阻。應(yīng)逐步改變請進來的科技人才引進與合作模式，通過對具體人員、具體項目的分解與組合，不一定謀求國際科技人才的人員到位，而是謀求國際科技人才的智力到位，讓國際科技人才遠程介入我國以及全球科技合作。

一是按需制定更為靈活的科技合作和人才引進計劃。改進國際科技人才交流的計劃周期，要長短結(jié)合，更具靈活性。二是探索基金制的科技合作模式。設(shè)立國際科技合作交流母基金，調(diào)整資助方式，發(fā)揮社會力量和民間機構(gòu)的能動性，以國家少量資金撬動民間資本，實現(xiàn)政策基金與民間基金的有效配套。三是豐富人才引進和科技合作的形式。適當(dāng)打破“剛性制約”，拓展柔性化人才引進方式，探索訂單式的科技合作。

調(diào)整操作方式。一是以任務(wù)導(dǎo)向為主，分類管理、靈活資助。采取更靈活的資助方式，由國內(nèi)劃撥項目經(jīng)費拓展到國際科技項目招標(biāo)，鼓勵企業(yè)對科技合作、技術(shù)攻關(guān)采取全球招標(biāo)，撬動國內(nèi)民間機構(gòu)力量，多種方式吸納更多國際科技資源。二是推動線上線下融合，保障科技合作項目實施成效。系統(tǒng)分析線上線下科技合作的特點及優(yōu)劣勢，結(jié)合更加精準(zhǔn)的人才引進及科技合作計劃，實現(xiàn)線上線下融合推動。三是強化國際合作的風(fēng)險管理。

主動求變，搭建國際科技合作和人才交流新平臺

主動在危機中求變，既是對歷史的洞察，也來自對現(xiàn)實的把握。疫情過后，科技創(chuàng)新和競爭會更加激烈，我國國際科技人才的合作路徑，要適應(yīng)新形勢，借用新技術(shù)，采取新路徑。其中，搭建國際科技合作新平臺不失為一種有意義的合作路徑。

加強平臺的頂層設(shè)計。一是平臺設(shè)立應(yīng)與國際科技合作及人才交流的計劃、項目設(shè)立相契合，以更加精準(zhǔn)服務(wù)科技計劃，減少浪費。二是應(yīng)構(gòu)建以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、民間機構(gòu)運營為主的平臺架構(gòu)。加強對國際智力資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)研究和普及教育，按照國際慣例和國際法規(guī)進行運作。三是在平臺建設(shè)上，隨著5G、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，人才交流跨越空間限制，交流的及時性和效率不斷提高。應(yīng)充分研究并推動線上科技合作平臺的建設(shè)，使平臺既可以服務(wù)線下合作，提升合作周期的成效、節(jié)點、流程化及信息化的管理能力，也可以發(fā)揮平臺信息化的特點，實現(xiàn)遠程合作。

完善平臺管理治理機制。一是便捷性管理。逐步建立線上平臺的交易和管理規(guī)則，細化材料甄別、人員面試、項目洽談、合作簽署、資金資助、合作執(zhí)行、合作評估、合作成果展示等各環(huán)節(jié)的管理機制，通過人工智能和大數(shù)據(jù)甄別、評估科技合作價值，推進相關(guān)信息軟件建設(shè)。二是安全性管理。優(yōu)化線上傳輸加密以及其他先進技術(shù)，保護人才、科技合作及科技成果的信息安全、知識產(chǎn)權(quán)等。三是開放性管理。推進具體項目的雙向溝通與合作，并建立網(wǎng)絡(luò)撮合平臺，整合多種資源供需對接，實現(xiàn)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)挖掘和匹配。

充分發(fā)揮第三方平臺和新技術(shù)的作用。美東時間3月30日，聯(lián)合國在紐約總部宣布，騰訊公司成為其全球合作伙伴。聯(lián)合國與騰訊達成合作之后，來自全球的對話參與者將通過騰訊會議、企業(yè)微信兩大平臺，并借助騰訊同傳技術(shù)，靈活組織和參與不同規(guī)模的在線會議。此外，釘釘、華為云WELINK、字節(jié)跳動飛書都各有特色、表現(xiàn)不俗，都可作為第三方平臺為交流提供支撐?？梢钥闯觯碌男畔⒓夹g(shù)、信息產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，為我國國際科技合作和人才交流提供了更為靈活的思路。為此，我們應(yīng)大力推動數(shù)字技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，同時充分利用我國現(xiàn)有第三方在線平臺開展合作，以提高交流效率，降低交流成本。

3月13日，北京，中韓應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控合作機制正式成立并舉行首次視頻會議（圖片來源：新華社）

一是關(guān)注公共交流平臺中的前沿思想，大力增加著名科技人士視頻演講，關(guān)注國內(nèi)外諸技術(shù)大咖在各種知名論壇和重要科技盛會中的發(fā)言內(nèi)容，領(lǐng)悟跟上前沿思想和科技創(chuàng)新意識，并以此為契機，開展合作交流，以解決技術(shù)型、創(chuàng)新型、高新技術(shù)企業(yè)等真正的剛需。

二是突出“先進知識體系引進”和“先進經(jīng)驗流動”，不拒眾流，方為江海，要側(cè)重先進經(jīng)驗流動，將有關(guān)項目擇優(yōu)融入平臺，并將其規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)生飛輪效應(yīng)，以避免單純的低質(zhì)量人才流動所造成的合作進展緩慢及成效不佳，最終助推企業(yè)發(fā)展和社會進步。

三是擴展交流介質(zhì)上的內(nèi)容，進一步將優(yōu)秀書籍、視頻等版權(quán)化的內(nèi)容加入交流范圍；順應(yīng)當(dāng)下潮流，充分利用實時在線直播這種形式，突出其在疫情等特殊情況下逆流而上的特點，不斷帶動相關(guān)項目移動化、在線化，從而方便大眾更便捷、更友好地開展交流。

印度知名女作家阿蘭達蒂·羅伊說：“從歷史上看，大瘟疫迫使人類與過去決裂，想象一個重新開始的新世界。這一場流行病也不例外。它是一個門戶，一個連接這個世界和下一個世界的入口?！蔽覀儜?yīng)審慎看待疫情對國際科技人才交流路徑的沖擊，積極調(diào)整，有所作為。