文/張晟南

今年底，遼寧省將基本完成市縣以上國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快建成省、市、縣國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，加快形成“一本規(guī)劃、一個(gè)平臺(tái)、一張藍(lán)圖”的工作成果。近日，省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案》，以指導(dǎo)各地加快建立以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《方案》明確了遼寧省國(guó)土空間規(guī)劃編制的基本原則：堅(jiān)守底線，綠色發(fā)展；多規(guī)合一，協(xié)調(diào)發(fā)展；以人為本，高質(zhì)量發(fā)展；因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源節(jié)約制度和耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守生態(tài)安全、糧食安全、環(huán)境安全、資源安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化傳承，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約優(yōu)先，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、人與自然和諧共生的空間格局；要統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。解決自然資源底數(shù)不清、部門(mén)管理邊界條塊分割問(wèn)題，實(shí)行面向山水林田湖草生命共同體，全域全要素全類型的用途管控。

同時(shí)，要把人民對(duì)美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，改善人居環(huán)境，提高生活品質(zhì)，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間；要突顯遼寧地域特色，避免“千城一面”、“城鄉(xiāng)一樣”，并堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升國(guó)土空間規(guī)劃的現(xiàn)代化水平，確保規(guī)劃管用、實(shí)用、好用。

據(jù)悉，遼寧省的國(guó)土空間規(guī)劃期至2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年，規(guī)劃范圍包括行政區(qū)域范圍內(nèi)全部陸域和管轄海域國(guó)土空間。

《方案》還明確了省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制主要任務(wù)，包括戰(zhàn)略目標(biāo)、空間格局、優(yōu)化要素配置、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)整治、建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制；市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃工作安排，包括重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間措施，以及組織技術(shù)和經(jīng)費(fèi)等保障措施。