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審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中具有十分重要的作用。審計工作涉及黨和國家事業(yè)全局，必須在黨中央集中統(tǒng)一領導下開展，必須將黨的領導貫穿到審計工作的全過程。近年來，伴隨著審計方式的轉變，審計工作面臨著許多新形勢和新任務，如何破解審計難題，適應新時代、新形勢工作要求，不僅要深刻認識機關黨建的重要性、存在的問題及主要原因，更要進一步強化審計機關黨建工作的創(chuàng)新思路和方法，使審計機關黨建工作更好地引領審計業(yè)務工作。

一、深刻認識新時期加強審計機關黨的建設的重要性

審計機關不僅是國家機關，更是政治機關。我們要按照習近平總書記的要求，提高政治站位，深刻理解和準確把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求，切實擔負起新時代審計工作的職責和使命。習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調，要落實黨中央對審計工作的部署要求，加強全國審計工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計資源配置，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，努力構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

審計機關作為國家財產(chǎn)“看門人”、經(jīng)濟安全的“守護者”，在國家重大戰(zhàn)略部署和重大政策方針落實上必須履行好審計職責。加強審計機關黨的建設工作，是提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內在訴求，是聚焦審計機關作為政治機關和宏觀管理部門新定位的題中之意，是創(chuàng)新審計理念、組織方式、管理制度上的現(xiàn)實需要，更是建設高素質專業(yè)化審計干部隊伍的客觀要求。通過加強審計干部隊伍建設，有效促進審計人員提升黨性修養(yǎng)、強化服務意識，全面提高自身綜合素質和審計專業(yè)技能。只有加強審計機關黨的建設工作，才能夠提高審計質量，更好地促進黨中央令行禁止、維護國家經(jīng)濟安全、推動全面深化改革、促進依法治國、推進廉政建設，切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

二、準確把握新形勢下審計機關黨建面臨的困難和問題

（一）審計干部對黨建工作的認識還需提高。基層審計機關少數(shù)干部還存在重業(yè)務、輕管理、學習走過場等陳舊觀念。部分離退休黨員干部存在“船到碼頭車到站”的思想，難以調動他們參加黨組織活動的積極性。同時，對上級審計機關加強審計工作統(tǒng)籌、優(yōu)化審計資源配置認識還不夠深刻，特別是對新的審計管理體制下上級審計機關加強對下級審計機關的政治領導還存在不適應，不能夠完全滿足審計工作一盤棋的要求。

（二）審計機關黨建工作引領業(yè)務工作還存在差距。部分縣市審計局政府投資審計轉型進度較慢，還存在“以審代結”現(xiàn)象；審計項目中“精品項目”較少；審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作推進難度較大。同時，針對縣級審計機關普遍存在的審計干部隊伍老齡化加劇、干部職級晉升受限、進取意識減弱等情況，審計機關黨組沒有很好的解決辦法，用黨建工作引領業(yè)務工作發(fā)展還沒有找到突破口。

（三）審計機關在新審計管理體制下存在調整期。黨的十九大作出了改革審計管理體制的決策部署，十九屆三中全會決定組建審計委員會，優(yōu)化審計機關職責。審計機關具有雙重身份，既是黨委機關，又是政府機關。在新的管理體制下，這對審計機關如何迅速理順工作機制，發(fā)揮雙重制度優(yōu)勢提出了新的挑戰(zhàn)，同時，也存在一定的適應調整期。

三、深入剖析審計機關黨建問題產(chǎn)生的主客觀原因

（一）黨建工作重要性認識不夠?；鶎訉徲嫏C關對加強自身建設的重要性和必要性缺乏應有的認識，沒有用黨員標準嚴格要求自己。同時，上級黨委對基層黨的建設工作在一定程度上還缺乏強有力的指導，對新形勢下加強黨建工作重視不夠，存在著重業(yè)務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設等問題。

（二）黨建工作與業(yè)務融合度不夠。審計機關黨建工作是審計工作的重要組成部分，是確保黨員干部以飽滿精神面貌圓滿完成各項工作的“動力之源”，是審計事業(yè)健康發(fā)展的有力保障。但是，黨建與業(yè)務存在“兩張皮”卻是一個現(xiàn)實問題，這種現(xiàn)象客觀上導致了一些基層審計機關無法兩者兼顧，以至于出現(xiàn)了一系列問題。

（三）黨建工作方式創(chuàng)新性不夠。隨著新技術的發(fā)展、網(wǎng)絡時代的到來，干部職工觀念發(fā)生了變化，黨員結構也發(fā)生了轉變，審計業(yè)務開展也與以往大不相同。特別是隨著審計全覆蓋、大數(shù)據(jù)審計、領導干部自然資源資產(chǎn)審計等審計內容和組織方式的革新，如果還是沿用以往的基層黨建工作方式方法，將難以解決目前審計機關存在的各種具體問題。

四、加強審計機關黨建工作創(chuàng)新的對策建議

（一）以強化理想信念為核心，努力創(chuàng)建學習型審計機關。要始終把理論武裝放在首位，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指南，牢固樹立科學審計理念，堅持以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信，堅守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的審計職業(yè)道德。要始終結合審計工作的實際，堅持把個人的全面發(fā)展與審計事業(yè)的科學發(fā)展緊密結合起來，大力提倡學習之風,把學習作為一種管理和工作模式,使學習成為審計人員的生活習慣和必然需要。鼓勵審計人員學習第二、第三專業(yè)，鼓勵審計人員考取相關職稱和資格，鼓勵審計人員參加更高學歷層次的學習進修，使學習成為審計隊伍不斷持續(xù)發(fā)展的動力源泉。

（二）以提升審計能力為突破口，努力建設高素質專業(yè)化審計干部隊伍。新形勢、新任務對審計人員的業(yè)務素質和審計能力提出了更高的要求。為此，結合基層審計機關近幾年新進年輕干部職工較多的實際，在遵循審計人才成長規(guī)律的基礎上，實施青年項目主審培優(yōu)工程。采取集中培訓與自學研修相結合、專題講座與結對指導相結合、專題研討與學習考察相結合等方式，對他們進行理論化、系統(tǒng)化、實戰(zhàn)化的培訓鍛煉，促進他們快速成長成才。同時，完善正向獎勵與反向約束機制，實行培訓任務清單式管理，在主審項目評優(yōu)、獲取審計職稱和資格、發(fā)表理論調研文章和審計信息等方面進行年度考核，將考核結果作為評先評優(yōu)、干部提拔的重要依據(jù)，確保青年項目主審培優(yōu)工程成為一個常態(tài)化、長效化、制度化的審計培優(yōu)機制，努力打造一支信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計干部隊伍。

（三）完善干部人事考核激勵機制，著力打造干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。為不斷適應審計工作科學發(fā)展的要求，必須持續(xù)推進干部工作的科學化、民主化、制度化。要建立一套科學的干部隊伍評價體系和考核機制。在干部考核、選拔任用中，注意傾聽群眾意見，堅持工作實績優(yōu)先，做到公開透明。在選人用人上要一以貫之，讓有為者有位、有位者更有為。同時，結合審計工作的特點，進一步加強后備干部動態(tài)管理，建立合理的干部輪崗交流、掛職鍛煉等制度，用制度化和規(guī)范化來推進人事管理的科學化。完善全員覆蓋的年終績效管理體系，讓考核具體到項目、科室和個人，讓每個項目、每個科室、每個審計人員到年底有一個成績明細表，倒逼審計干部主動作為，克服“闖關思想”和“完成任務心態(tài)”。