高壽華

（紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院范蠡商學(xué)院，浙江紹興 312000）

黨的十九大報(bào)告提出，要“推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。綠色發(fā)展的關(guān)鍵是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化和循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。所謂綠色轉(zhuǎn)型，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要擺脫對(duì)高消耗、高排放、高污染的依賴，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約、排放污染減少以及環(huán)境改善之間相互促進(jìn)的綠色發(fā)展模式。

紡織產(chǎn)業(yè)是中國的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有國際比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，目前中國已是世界上最大的紡織品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國。然而，紡織產(chǎn)業(yè)是中國典型的資源依賴型和環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，水耗、能耗、廢水排放量居高不下，環(huán)境污染問題十分嚴(yán)重。自黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局以來，確定了綠色發(fā)展理念，全國各地加快推進(jìn)制度體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展。紡織產(chǎn)業(yè)借此機(jī)會(huì)，以綠色制造為轉(zhuǎn)型方向，讓綠色發(fā)展成為紡織經(jīng)濟(jì)增長的新引擎和國際競爭的新優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型取得了一定的成績。近年來，全國各地陸續(xù)關(guān)停了一些高能耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的“三高一低”紡織企業(yè)。面臨資源環(huán)境約束日益趨緊、生產(chǎn)要素成本不斷上升等嚴(yán)峻形勢，紡織產(chǎn)業(yè)依靠資源要素和投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展的方式難以為繼，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、提質(zhì)增效刻不容緩。綠色轉(zhuǎn)型成為各地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)選擇。

浙江省是中國紡織產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)大省和市場大省，2018 年浙江省規(guī)模以上紡織企業(yè)數(shù)量和工業(yè)總產(chǎn)值分別為4 609 家和4 319.74 億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的11.10%和6.21%；規(guī)模以上紡織企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利稅總額362.21 億元，在38 個(gè)工業(yè)行業(yè)中位列第9，年平均用工人數(shù)59.24 萬人，占規(guī)模以上企業(yè)用工總?cè)藬?shù)的8.85%。近年來，浙江省紡織產(chǎn)業(yè)順應(yīng)國家綠色發(fā)展要求，綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了一定的成績，但整體來說還處于起步期。本研究有助于客觀了解浙江省紡織產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展水平，清晰判斷紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是否符合預(yù)期，從而及時(shí)調(diào)整政策導(dǎo)向，提高紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的效率。

1 研究綜述

已有文獻(xiàn)對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的研究大致可以分為兩類：（1）綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇。國內(nèi)外學(xué)者最開始主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源環(huán)境效率，逐步發(fā)展為關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資源環(huán)境之間的關(guān)系及效率。Guerrieri 等［1］構(gòu)建的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)體系包括經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新和能源環(huán)境4 個(gè)指標(biāo)。Martins 等［2］評(píng)價(jià)工業(yè)過程可持續(xù)性的指標(biāo)包含經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)3 個(gè)維度。李廉水等［3-4］將經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造、科技創(chuàng)新和資源環(huán)境保護(hù)能力3 類指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，于2015 年構(gòu)建了包含經(jīng)濟(jì)、科技、能源、環(huán)境和社會(huì)服務(wù)在內(nèi)的制造業(yè)“新型化”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用組合賦權(quán)法對(duì)中國各區(qū)域制造業(yè)的“新型化”程度進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。朱斌等［5］認(rèn)為綠色轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)轉(zhuǎn)型綠色化特點(diǎn)，并從經(jīng)濟(jì)效益、資源利用、生產(chǎn)制造、減排控制、社會(huì)支持5 個(gè)子系統(tǒng)來制定產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的綜合指標(biāo)體系。相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)制造業(yè)新型化的界定越來越清晰，評(píng)價(jià)范圍相對(duì)綜合，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇不僅要考慮經(jīng)濟(jì)，更要考慮生態(tài)、社會(huì)等因素。

（2）綠色轉(zhuǎn)型效率的測算及其影響因素分析。直接針對(duì)綠色轉(zhuǎn)型效率量化評(píng)價(jià)的研究較少，但有不少學(xué)者以綠色創(chuàng)新績效、綠色生產(chǎn)率或綠色競爭力的形式對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率狀況進(jìn)行了測算和評(píng)價(jià)。Chung 等［6］在1997 年首次利用方向距離函數(shù)測算了傳統(tǒng)工業(yè)的綠色生產(chǎn)率，為環(huán)境規(guī)制下經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究提供基本理論框架和技術(shù)方法。隨后各國學(xué)者便基于不同的分析視角和方法展開了深入探索。殷寶慶［7］利用基于松弛測度（SBM）模型測算了中國2002—2010 年27 個(gè)制造行業(yè)的綠色全要素生產(chǎn)率，發(fā)現(xiàn)清潔型部門的綠色全要素生產(chǎn)率（平均值為2.913）總體高于污染密集型制造業(yè)部門（平均值為2.705）。Li 等［8］對(duì)中國41 個(gè)工業(yè)大類行業(yè)的環(huán)境績效變化進(jìn)行了測度，發(fā)現(xiàn)各工業(yè)行業(yè)的綠色生產(chǎn)效率均呈現(xiàn)不同的U 型走勢。馮志軍等［9-10］將單位GDP 的“三廢”污染物加入到綠色創(chuàng)新效率數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型中，創(chuàng)建了工業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率模型，實(shí)證分析結(jié)果表明：我國工業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率整體水平偏低，東西部差距明顯，空間集聚態(tài)勢凸顯。

隨著制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐的加快，產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界越來越關(guān)注制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率的影響因素及作用機(jī)制。畢克新等［11］從技術(shù)推動(dòng)、市場拉動(dòng)和環(huán)境管制3 個(gè)方面對(duì)中國綠色工藝創(chuàng)新績效的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)技術(shù)購買強(qiáng)度、環(huán)境管制強(qiáng)度與綠色工藝創(chuàng)新績效顯著正相關(guān)，而內(nèi)部市場需求、市場競爭強(qiáng)度與綠色工藝創(chuàng)新績效顯著負(fù)相關(guān)。殷寶慶［7］的研究表明，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率、綠色工藝創(chuàng)新績效整體上符合“U”型關(guān)系，即環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度由弱變強(qiáng)，將對(duì)制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生先削弱后提升的影響。Varinder等［12-13］運(yùn)用模糊多準(zhǔn)則決策模型對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)因素和阻礙因素進(jìn)行了研究和排序，發(fā)現(xiàn)市場競爭力、激勵(lì)政策、組織資源與技術(shù)創(chuàng)新是最重要的驅(qū)動(dòng)因素，而綠色制造理念意識(shí)缺乏、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及法律法規(guī)不健全是最重要的阻礙因素。袁寶龍［14］構(gòu)建了擴(kuò)展的CDM 模型，基于2003—2014 年中國制造業(yè)28 個(gè)行業(yè)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)績效、能源績效和環(huán)境績效的提高，但環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)研發(fā)投入具有顯著的擠出效應(yīng)。由此可知，面對(duì)政府的環(huán)境規(guī)制，目前中國制造業(yè)通過創(chuàng)新來尋求經(jīng)濟(jì)與能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展尚未成為實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的首選路徑。因此，政府在制定環(huán)境保護(hù)政策的過程中應(yīng)降低行業(yè)的環(huán)境規(guī)制遵循成本。孫薇等［15］基于江蘇省制造業(yè)1998—2016 年的數(shù)據(jù)，用灰色關(guān)聯(lián)搜索法評(píng)價(jià)了江蘇省制造業(yè)的綠色競爭力，并根據(jù)實(shí)證結(jié)果驗(yàn)證了環(huán)境規(guī)制、綠色科技對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有短期滯后性。

通過對(duì)現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的研究多集中在對(duì)工業(yè)整體或制造業(yè)整體的評(píng)價(jià)，鮮少基于行業(yè)的差異性對(duì)具體工業(yè)行業(yè)進(jìn)行分析，而且絕大部分研究側(cè)重于省域之間的橫向比較，沒有對(duì)某一地區(qū)縱向發(fā)展的變化進(jìn)行深入研究。

2 浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率評(píng)價(jià)

2.1 DEA 交叉效率模型

DEA 是一種評(píng)價(jià)具有多輸入和多產(chǎn)出的同類決策單元（DMU）相對(duì)有效性的數(shù)量分析方法。DEA 通過選取決策單元的多項(xiàng)投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)，利用非參數(shù)線性規(guī)劃技術(shù)確定相對(duì)有效的生產(chǎn)前沿面（包絡(luò)線），處于生產(chǎn)前沿面上的決策單元為DEA 有效；同時(shí)將非DEA 有效的決策單元映射到DEA 有效的生產(chǎn)前沿面，通過比較非DEA 有效的決策單元偏離有效生產(chǎn)前沿面的距離來評(píng)價(jià)各決策單元的相對(duì)效率［16］。DEA 及其模型自1978 年由美國著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes 和Cooper 提出以來，已被廣泛應(yīng)用于不同行業(yè)及部門，并且在處理多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出方面體現(xiàn)了較大優(yōu)勢，成為效率評(píng)價(jià)的主流方法。

DEA 在評(píng)價(jià)效率時(shí)有多種形式，本研究采用CCR 模型（假定規(guī)模報(bào)酬不變）對(duì)浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率進(jìn)行測算評(píng)價(jià)。由于CCR 模型在確定指標(biāo)值權(quán)重時(shí)對(duì)有利于計(jì)算效率值的指標(biāo)會(huì)賦予較高的權(quán)重，影響了決策單元效率值的真實(shí)性。為了克服DEA-CCR 模型的這個(gè)缺陷，引入對(duì)抗性交叉效率評(píng)價(jià)機(jī)制，提高浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率評(píng)價(jià)的科學(xué)性與合理性。具體計(jì)算原理：假定模型中有n個(gè)同類決策單元DMUi（i=1，2，···，n），每個(gè)決策單元都有m項(xiàng)投入指標(biāo)和s項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)；xi表示被評(píng)價(jià)決策單元DMUi的投入向量，yi表示被評(píng)價(jià)決策單元DMUi的產(chǎn)出向量；v=［v1，v2，···，vm］T為投入權(quán)重向量，u=［u1，u2，···，us］T為產(chǎn)出權(quán)重向量。

第一步：利用傳統(tǒng)的DEA-CCR 模型計(jì)算出各決策單元DMUi的自我效率評(píng)價(jià)值Eii：

第二步：給定j∈（1，2，···，n），k∈（1，2，···，n），解線性規(guī)劃：

第三步：利用公式（2）求解出最優(yōu)權(quán)重向量u*ik和v*ik，則決策單元DMUk相對(duì)于DMUi的交叉效率值為：

第四步：以交叉效率值Eik為元素，構(gòu)成交叉效率矩陣E，將E的第i列元素取平均值ei作為衡量第i個(gè)決策單元DMUi效率優(yōu)劣的指標(biāo)，ei越大，說明DMUi越優(yōu)，ei的計(jì)算公式如下：

第五步：依據(jù)ei的大小對(duì)各決策單元進(jìn)行優(yōu)劣排序，并對(duì)總體無效率的決策單元按照有效前沿面上的投影改進(jìn)DEA，公式（5）給出了調(diào)整的量以達(dá)到效率最優(yōu)：

其中，s-和s+分別表示投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)的松弛變量，e*為最優(yōu)效率值。當(dāng)被評(píng)價(jià)的決策單元DMU0為非DEA 有效時(shí)，必定存在“投入冗余”Δx0或“產(chǎn)出不足”Δy0，即在產(chǎn)出不變的情況下投入可以在原來的基礎(chǔ)上減少Δx0；或者在投入不變的情況下，產(chǎn)出可以增加Δy0。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

綠色轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容是從傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。鑒于紡織產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合張峰等［17-18］對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、綠色競爭力內(nèi)涵的表述，將紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型定義為：以綠色技術(shù)提升紡織產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向市場提供更綠色的紡織產(chǎn)品和服務(wù)。紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率是指紡織企業(yè)投入人力、資本、能源等經(jīng)濟(jì)要素后可以獲取的，考慮了環(huán)境能源代價(jià)的有效產(chǎn)出能力，表征為綠色產(chǎn)出與投入之比。

紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)轉(zhuǎn)型綠色化的特點(diǎn)，參考相關(guān)研究成果［3，15］，且基于紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)涵進(jìn)行目標(biāo)分解，本研究將紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率水平歸納為4 個(gè)方面：綠色經(jīng)濟(jì)效益、綠色生產(chǎn)制造、綠色生態(tài)保護(hù)、綠色社會(huì)支持，并從這4 個(gè)維度建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率及動(dòng)態(tài)趨勢，詳見表1。

表1 紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.3 數(shù)據(jù)來源與相關(guān)說明

本研究以浙江省及其11 個(gè)地級(jí)市的紡織產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，選擇的時(shí)間跨度為2014—2018 年，指標(biāo)值來自歷年《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》《浙江自然資源與環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，同時(shí)對(duì)浙江省各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)局公布的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)等進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和補(bǔ)充。雖然DEA 評(píng)價(jià)對(duì)數(shù)據(jù)沒有量綱的要求，但由于Y3和Y4為逆向指標(biāo)，需將逆向指標(biāo)轉(zhuǎn)換為正向指標(biāo)，轉(zhuǎn)換方法為取兩者的倒數(shù)。

2.4 基于浙江省時(shí)序數(shù)據(jù)的縱向評(píng)價(jià)

2.4.1 “4投入-4產(chǎn)出”DEA 交叉效率結(jié)果分析

在“4 投入-4 產(chǎn)出”指標(biāo)體系和DEA 交叉效率模型的基礎(chǔ)上，借助DEA P2.1 模型對(duì)浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率進(jìn)行綜合系統(tǒng)評(píng)價(jià)，結(jié)果如表2所示。

表2 2014—2018 年浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型交叉效率值

在DEA 交叉效率模型中，交叉效率值e在0～1。e越大，被評(píng)價(jià)的DMU 離有效生產(chǎn)前沿面的距離越近，也就是投入產(chǎn)出效率越高；當(dāng)e等于1 時(shí)，DMU 為DEA 有效；當(dāng)e小于1 時(shí)，DMU 為DEA 無效。表2 結(jié)果顯示，浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率逐年上升；但從各年份的具體轉(zhuǎn)型效率值來看均為DEA 無效，且只有2018 年超過0.70，達(dá)到轉(zhuǎn)型效率良好水平，其他年份的效率值都在0.45～0.65，處于較低水平，說明浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色投入產(chǎn)出率尚未達(dá)到最優(yōu)水平，還有很大的提升空間。

2.4.2 對(duì)DEA 無效年份的投影結(jié)果分析

針對(duì)綠色轉(zhuǎn)型效率無效年份，可以通過其在生產(chǎn)前沿面的投影對(duì)投入、產(chǎn)出要素進(jìn)行調(diào)整，即可根據(jù)公式（5）調(diào)整到資源最優(yōu)配置。從表3 可以看出，紡織產(chǎn)業(yè)均存在投入冗余或產(chǎn)出不足的問題。從投入指標(biāo)來看，5 年的研發(fā)投入都明顯不足，可能限制了制造環(huán)節(jié)中的能效提升、清潔生產(chǎn)和源頭減量技術(shù)改造，對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)不足。同時(shí)，單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)值用水量、就業(yè)人員數(shù)量有4 年都存在投入冗余，投入成本高，資源利用率低。從產(chǎn)出指標(biāo)來看，利稅總額、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、廢水和廢氣排放強(qiáng)度的倒數(shù)指標(biāo)的投影值相比原始值都有很大的提升，說明浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)出嚴(yán)重不足。以2018年為例，如果R&D 經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比例提高0.31%，同時(shí)單位工業(yè)產(chǎn)值用水量降低1.45 m3/萬元，其他投入不變，那么利稅總額將增加44.25 億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率增加3.23%，廢氣排放強(qiáng)度下降0.005億標(biāo)準(zhǔn)m3/億元，此時(shí)浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率達(dá)到最優(yōu)。

表3 2014—2018 年浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型DEA 無效年份的投影結(jié)果

2.5 基于市際面板數(shù)據(jù)的橫向評(píng)價(jià)

為進(jìn)一步橫向分析浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的地區(qū)空間差異，本研究利用浙江省11 個(gè)地級(jí)市2014—2018 年的市際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行DEA 交叉效率評(píng)價(jià)，結(jié)果如表4所示。

表4 2014—2018 年浙江省各城市紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型交叉效率值

由表4 可知，浙江省11 個(gè)地級(jí)市的紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率值均呈波動(dòng)上升態(tài)勢。取綠色轉(zhuǎn)型效率的5 年平均值，并按從高到低的順序進(jìn)行排序依次為：杭州、臺(tái)州、舟山、溫州、麗水、寧波、金華、嘉興、衢州、紹興、湖州。紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率值除了杭州和臺(tái)州分別為0.681、0.629 以外，其余9 個(gè)城市都處于0.4～0.6，距離最優(yōu)效率值1 都較遠(yuǎn)，紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率相對(duì)偏低。

不同城市之間的紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率不均衡，差異較大。省會(huì)城市杭州的紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率在5 年中都位居首位，且數(shù)值逐年上升，向0.800 逼近，在浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中具有明顯的比較優(yōu)勢。紹興與湖州都是浙江省的紡織大市，但這兩個(gè)城市的紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率都處于下游水平，5 年均值分別為0.391 和0.385，遠(yuǎn)低于杭州。但是從5 年數(shù)據(jù)來看，與杭州之間的差距有逐年減小的趨勢，并且自2016 年以來，紹興與湖州的紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率提升迅速，分別從2016 年的0.353、0.378 上升到2018 年的0.471、0.466，這與紹興、湖州近3 年來在印染這個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上扎實(shí)踐行綠色生產(chǎn)分不開。

以浙江省紡織產(chǎn)業(yè)龍頭大市紹興為例，紡織印染是紹興紡織產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是紹興紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。紹興印染產(chǎn)業(yè)以訂單加工為主，產(chǎn)能約占浙江省的1/2、占全國的1/3。由于長期粗放式發(fā)展，紹興印染備受“三高”困擾。2015 年，紹興336 家印染企業(yè)貢獻(xiàn)了紹興8.52%的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、13.46%的利稅總額，卻占用全市工業(yè)32.92%的用能、62.13%的取水、74.62%的排污。從2016 年開始，隨著環(huán)保趨嚴(yán)、排放標(biāo)準(zhǔn)提高以及環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)施，紹興出臺(tái)了史上最嚴(yán)的印染產(chǎn)業(yè)地方最新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市336 家印染企業(yè)進(jìn)行整合、重組，大力淘汰落后產(chǎn)能，共關(guān)閉了151 家印染企業(yè)；同時(shí)通過優(yōu)化印染產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，持續(xù)推動(dòng)印染企業(yè)集聚濱海工業(yè)園區(qū)向高新化、智能化和綠色化發(fā)展。2016 年11月，紹興柯橋區(qū)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)被列入省級(jí)試點(diǎn)，為浙江省推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樹立了新典范。印染產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效有力地加速了紹興紡織產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

3 研究結(jié)論

（1）浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率呈上升趨勢，2014—2018 年從0.473 上升到0.732，上升了約55%。說明隨著環(huán)境規(guī)制約束力不斷強(qiáng)化，浙江省通過加強(qiáng)節(jié)能減排管理制度體系建設(shè)，推動(dòng)紡織企業(yè)加大科技研發(fā)投入，從而帶動(dòng)綠色環(huán)保型技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等的研發(fā)推廣，促進(jìn)了紡織產(chǎn)業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)效益和綠色生態(tài)保護(hù)上得到一定程度的平衡發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成果初現(xiàn)。

（2）現(xiàn)階段浙江省紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率均為DEA 無效，且離最優(yōu)效率值1 還有很大的改進(jìn)空間。浙江省紡織產(chǎn)業(yè)在2014—2018 年存在不同程度、不同指標(biāo)的投入冗余，說明紡織產(chǎn)業(yè)資源配置效率有待提升，尤其是單位產(chǎn)值能耗和用水量投入冗余相對(duì)較大，說明這兩項(xiàng)指標(biāo)的資源配置效率較差，對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展有明顯的“抑制”作用。因此，浙江省紡織產(chǎn)業(yè)未來的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要重點(diǎn)從這兩個(gè)指標(biāo)入手。

（3）浙江省11 個(gè)地級(jí)市的紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率5 年均值普遍處于0.4～0.6，綠色轉(zhuǎn)型水平較低。但是除了部分城市在個(gè)別年份的轉(zhuǎn)型效率值上有所回落外，整體上還是保持了穩(wěn)定增長的狀態(tài)。說明近年來浙江省各城市以“綠色突圍”換紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，各城市的紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型水平不均衡，存在較大的差距，杭州近5 年來積極推行紡織產(chǎn)業(yè)綠色制造新模式，促進(jìn)節(jié)能和減排并軌，同時(shí)不斷完善紡織產(chǎn)業(yè)資源綜合利用體系，紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率逐漸向0.800 靠近，相對(duì)于紹興、湖州等城市，領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。

4 政策啟示

（1）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，打造綠色供應(yīng)鏈。理論研究與歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展是紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路［19-20］。面對(duì)“散、小、亂、污”的紡織產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以政策引導(dǎo)、環(huán)保倒逼實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合兼并重組，通過“整合集聚一批、關(guān)停淘汰一批、兼并重組一批”，推進(jìn)紡織企業(yè)向地方紡織工業(yè)園搬遷集聚，形成規(guī)模效應(yīng)。集聚更要集約，要在紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造一條綠色供應(yīng)鏈，發(fā)揮企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成“以點(diǎn)帶線、以線帶面”的格局，可以對(duì)紡織產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、銷售、回收、再利用、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程環(huán)境管理，形成環(huán)境友好型紡織品生產(chǎn)和消費(fèi)模式，降低紡織品全生命周期的生態(tài)環(huán)境影響。

（2）加快技術(shù)創(chuàng)新，全面實(shí)施綠色制造。綠色制造是浙江紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，要努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的紡織產(chǎn)品綠色制造體系，以綠色制造促進(jìn)節(jié)能、減排。綠色制造需要從源頭綠色技術(shù)創(chuàng)新開始，貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用、循環(huán)的生命周期全過程。首先，要結(jié)合全球紡織工業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞紡織制造關(guān)鍵技術(shù)，加大研發(fā)投入力度，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、政府搭平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)紡織制造技術(shù)與紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用對(duì)接。其次要依托生產(chǎn)裝備技術(shù)革命，實(shí)施紡織企業(yè)生產(chǎn)裝備更新?lián)Q代和智能改造提升，讓技術(shù)創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)成為紡織產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的突破口。

（3）加大政策扶持力度，降低紡織行業(yè)的環(huán)境規(guī)制遵循成本。隨著新環(huán)保法的實(shí)施，以及紡織染整工業(yè)水污染物、大氣污染物執(zhí)行更嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，再加上《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》自2018 年1 月1 日起正式施行，環(huán)保由“費(fèi)”改“稅”，大幅度提高了紡織企業(yè)的環(huán)保成本，企業(yè)的環(huán)保壓力持續(xù)增大。環(huán)境規(guī)制對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入會(huì)產(chǎn)生顯著的擠出效應(yīng)，企業(yè)遵循環(huán)境規(guī)制的成本也會(huì)限制創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施。因此，政府要加大政策扶持力度，適度降低行業(yè)的環(huán)境規(guī)制遵循成本。一方面應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金，用于關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與推廣；另一方面對(duì)紡織企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字車間、“機(jī)器換人”自動(dòng)化改造、企業(yè)上云等方面予以一定的資金扶持。