文|蔣玉龍 馬智偉 王洵

中國交通通信信息中心

一、引言

我國是一個擁有多個陸地鄰國的國家，隨著近些年我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長及“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進(jìn)，我國與周邊鄰國的經(jīng)貿(mào)往來正在不斷擴(kuò)大，隨之而來的就是兩國之間跨境客貨運(yùn)車輛數(shù)的不斷增長，從而也增加了相關(guān)管理部門對跨境客貨運(yùn)車輛的管理難度。為了提升對跨境車輛的安全管理能力，管理部門正在逐步引入數(shù)字化的管理手段，而北斗系統(tǒng)提供的導(dǎo)航定位服務(wù)，正是提升跨境運(yùn)輸車輛安全管理能力的關(guān)鍵所在。

二、北斗系統(tǒng)跨境運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)狀

我國的鄰國當(dāng)中，俄羅斯是率先與我國就利用衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)兩國跨境車輛管理的國家。此前，中俄雙方開展了多次的溝通和交流，在中俄總理定期會晤委員會中俄衛(wèi)星導(dǎo)航重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目委員會及運(yùn)輸合作分委會上，中俄雙方一致同意利用北斗/格洛納斯系統(tǒng)服務(wù)兩國跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)。之后，中俄雙方技術(shù)人員開展了密切的合作，目前已完成了中俄跨境運(yùn)輸車輛監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)工作，在中方135輛、俄方88輛客貨運(yùn)車輛上安裝北斗/格洛納斯兼容終端，并接入系統(tǒng)開展了試運(yùn)行活動。中俄跨境運(yùn)輸車輛管理系統(tǒng)（測試版）如圖1所示。

圖1 中俄跨境運(yùn)輸車輛管理系統(tǒng)（測試版）

2018年6月，中俄雙方簽訂了《中華人民共和國政府與俄羅斯聯(lián)邦政府國際道路運(yùn)輸協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）。《協(xié)定》中明確要求未來中俄跨境客貨運(yùn)車輛均要安裝北斗/格洛納斯兼容車載終端，實(shí)現(xiàn)對兩國跨境運(yùn)輸車輛的全面管理。

其實(shí)，早在中俄開展跨境運(yùn)輸試運(yùn)行活動之前，我國就已經(jīng)開始利用中俄大連-新西伯利亞、中越、中吉烏、中蒙俄、中塔烏等國際道路運(yùn)輸試運(yùn)行活動對北斗系統(tǒng)境外服務(wù)能力進(jìn)行了測試，測試區(qū)域覆蓋了與我國陸路接壤的南北西三個方向。在這幾次試運(yùn)行活動中，我國派出了技術(shù)保障組，在試運(yùn)行的客貨運(yùn)車輛上安裝北斗定位車載終端，為試運(yùn)行活動提供了安全保障的同時也為后續(xù)北斗境外推廣提供了重要的數(shù)據(jù)支撐，為后來順利開展技術(shù)對接工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（圖2）。特別是在中俄大連-新西伯利亞國際道路運(yùn)輸試運(yùn)行活動中，出現(xiàn)了俄方車輛因車輛故障造成了掉隊(duì)的情況，該車輛正是利用北斗系統(tǒng)確定了車隊(duì)位置，最后成功歸隊(duì)。

圖2 大連-新西伯利亞試運(yùn)行活動中安裝了北斗終端的跨境運(yùn)輸車輛

三、基于北斗的國際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)工程

除建立中俄國際道路運(yùn)輸試運(yùn)行的系統(tǒng)之外，中國交通通信信息中心還啟動建設(shè)了“基于北斗的國際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)工程”。2017年11月，交通運(yùn)輸部與中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合印發(fā)的《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃（公開版）》中將該工程納入“行業(yè)應(yīng)用示范工程”，旨在通過工程示范引領(lǐng)作用，帶動北斗系統(tǒng)國際應(yīng)用，推動北斗系統(tǒng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：1）研制并推廣應(yīng)用北斗車載終端12568套；2）建設(shè)三大應(yīng)用系統(tǒng)；3）建設(shè)六大應(yīng)用支撐平臺；4）建設(shè)數(shù)據(jù)庫；5）建設(shè)系統(tǒng)軟硬件支撐平臺；6）制定配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其中三大應(yīng)用系統(tǒng)為國際道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)、國際道路運(yùn)輸綜合信息服務(wù)系統(tǒng)和國際道路運(yùn)輸物流服務(wù)系統(tǒng)。國際道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)由業(yè)務(wù)辦理、現(xiàn)場查驗(yàn)、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、國際道路運(yùn)輸車輛監(jiān)管和運(yùn)行管理等5個分系統(tǒng)組成。統(tǒng)一為8個邊境省份、邊境口岸的業(yè)務(wù)辦理部門提供車輛出入境業(yè)務(wù)辦理、口岸查驗(yàn)、車輛監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)分析等電子化服務(wù)。國際道路運(yùn)輸綜合信息服務(wù)系統(tǒng)由業(yè)務(wù)申報、國際道路運(yùn)輸信息資訊、監(jiān)控與統(tǒng)計(jì)3個分系統(tǒng)組成，可為行業(yè)用戶提供基于網(wǎng)站和移動端的出入境業(yè)務(wù)申報、國際道路運(yùn)輸信息資訊等多種信息服務(wù)。國際道路運(yùn)輸物流服務(wù)系統(tǒng)由企業(yè)服務(wù)、國際道路運(yùn)輸物流業(yè)務(wù)辦理、移動接入和物流平臺運(yùn)行管理4個分系統(tǒng)組成，可為社會公眾和國際道路企業(yè)提供物流信息服務(wù)。

通過系統(tǒng)的建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)行業(yè)北斗信息化管理，利用北斗提供的位置服務(wù)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、北斗短報文等通信技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)聯(lián)檢部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)及車輛監(jiān)管，提高國際道路運(yùn)輸管理和服務(wù)水平，促進(jìn)口岸通關(guān)的便利、順暢和高效，極大地推動與周邊國家國際道路運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

同時，通過綜合信息服務(wù)平臺可為國際道路運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員以及社會公眾提供便捷的手續(xù)辦理渠道，國際道路物流服務(wù)系統(tǒng)也可以保障車輛通行安全，提升國際道路運(yùn)輸效率，為企業(yè)帶來更多直接的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語

通過系統(tǒng)建設(shè)，未來不僅可實(shí)現(xiàn)國內(nèi)口岸的信息化水平及對國內(nèi)出境車輛的有效監(jiān)管，還將借助北斗全球系統(tǒng)建設(shè)契機(jī)，推動外方入境車輛安裝北斗兼容車載終端，實(shí)現(xiàn)對入境車輛的有效管理，同時實(shí)現(xiàn)雙方出入境車輛數(shù)據(jù)的相互連通。目前除俄羅斯與我國簽訂了相關(guān)的政府間國際道路運(yùn)輸協(xié)定，明確注明雙方車輛將利用衛(wèi)星定位車載終端實(shí)現(xiàn)對雙方出入境車輛的管理外，我國目前正在積極推動北斗系統(tǒng)落地哈薩克斯坦及老撾等國家，未來將全面實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)在我國跨境運(yùn)輸領(lǐng)域中的應(yīng)用。