安麗

摘 要：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，鄉(xiāng)村治理離不開規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督工作是全面貫徹落實(shí)黨在新時(shí)期下農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策順利實(shí)施的基本保障。隨著新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，穩(wěn)定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)制度體系建設(shè)成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必不可少的工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù);管理;工作;對策

文章編號：1004-7026（2020）09-0129-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F302.6;F239.61? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的意義

（1）有效提升農(nóng)村干部清正廉潔的觀念，避免違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象。通過審計(jì)工作揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和基層財(cái)務(wù)監(jiān)督、賬目規(guī)范性問題，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)歸集體成員所有，樹立任何個(gè)人不得侵占、挪用集體資產(chǎn)的觀念，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，使農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地管理農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。

（2）通過審計(jì)可以強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的落實(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理的實(shí)效性。開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對村財(cái)務(wù)情況實(shí)施審核、檢查，有利于村民了解村財(cái)務(wù)收支、賬目情況，有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系，提高廣大農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展的穩(wěn)定性[1]。

（3）通過審計(jì)能提高農(nóng)村干部管理財(cái)務(wù)水平。大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理都具有隨意性，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)可以完善審批、監(jiān)督、報(bào)賬、公開等程序，推動(dòng)《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會計(jì)制度》實(shí)行，確保賬目規(guī)范化、合理化，使農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目更合乎會計(jì)法規(guī)定，最大限度提高農(nóng)村干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立正確的領(lǐng)導(dǎo)和集體財(cái)產(chǎn)觀念，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作按照新會計(jì)制度報(bào)賬、建賬和記賬，保證會計(jì)資料真實(shí)、規(guī)范。

2? 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的正確方法引導(dǎo)與分析

2.1? 優(yōu)化和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度

2.1.1? 清產(chǎn)核資

以清產(chǎn)核資為契機(jī)，圍繞“清和管”建立長效機(jī)制，了解農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀與突出問題，明確“三資”的結(jié)構(gòu)、分布、存量、資產(chǎn)權(quán)屬和運(yùn)用效益情況，科學(xué)制訂清產(chǎn)核資工作方案，規(guī)范資產(chǎn)、資源處置程序，加大審計(jì)力度，完善管理辦法，建立“三資”管理試點(diǎn)。通過多種形式宣傳“三資”管理工作與重要性，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，理順村集體債權(quán)，明確債務(wù)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)清產(chǎn)核資的規(guī)范化、法制化建設(shè)目標(biāo)，擴(kuò)大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)覆蓋面[2]。

2.1.2? 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度

根據(jù)《山東省黨的基礎(chǔ)組織黨務(wù)公開實(shí)施辦法》《山東省村務(wù)公開條例》，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，以財(cái)務(wù)公開為載體，建立村集體民主理財(cái)機(jī)構(gòu)。規(guī)范“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”公開內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序，定期或不定期地向全體村民公布農(nóng)村集體活動(dòng)的財(cái)務(wù)情況，接受群眾監(jiān)督，保障基層群眾的民主權(quán)利。公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、預(yù)算、固定資產(chǎn)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村道路修建集體資源發(fā)包、資產(chǎn)出租處置。收入包括集體資源發(fā)包、資產(chǎn)出租、集體企業(yè)上繳、財(cái)政轉(zhuǎn)移補(bǔ)助、救濟(jì)扶貧款、土地征用補(bǔ)償收入等。支出包括農(nóng)田水利基本建設(shè)支出、環(huán)境整治支出、清理河道和溝渠支出、購建固定資產(chǎn)支出等。

賬目會審后，進(jìn)行審計(jì)檢查、考核、通報(bào)，公示“三資”清理結(jié)果，增加財(cái)務(wù)透明度，增強(qiáng)群眾的參與感，加強(qiáng)民主監(jiān)督，融洽干群關(guān)系。

嚴(yán)格村級費(fèi)用開支，建立嚴(yán)格的審批制度，實(shí)行限額管理、限額支出。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行村干部通信費(fèi)、出差費(fèi)、誤工費(fèi)、會議費(fèi)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，控制非生產(chǎn)性支出，例如村級生產(chǎn)經(jīng)營、大型機(jī)械設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，超出部分由責(zé)任人承擔(dān)，降低成本，杜絕借支挪用、坐收坐支、調(diào)劑使用現(xiàn)象，發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效益，從源頭減少農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象。

2.2? 提高財(cái)會隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)人員管理，打造高質(zhì)量工作隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)下的重要使命。按照縣考、鄉(xiāng)聘、村用的原則，與當(dāng)下農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作合理融合。推行村級財(cái)務(wù)人員聘用制，建立健全村級財(cái)務(wù)人員考選、任用機(jī)制，按照報(bào)名、資格審查、筆試、面試、村民代表民主討論、審批備案、聘任等程序進(jìn)行選拔，還要定期培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)出臺政策，將農(nóng)村財(cái)務(wù)人員納入管理范圍，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，使高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員成為執(zhí)行國家惠農(nóng)政策、實(shí)施戰(zhàn)略的重要抓手，確保財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興[3]。

加強(qiáng)票據(jù)管理和使用，設(shè)置專職人員管理票據(jù)。明確職責(zé)，實(shí)行“分級領(lǐng)用、分次限量、驗(yàn)舊領(lǐng)新、存根上交”的領(lǐng)用制度。票據(jù)使用后，應(yīng)按照驗(yàn)舊領(lǐng)新原則逐一發(fā)放，存根應(yīng)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留，不得擅自處置。收據(jù)存根和臺賬要按會計(jì)工作規(guī)定保存和封賬，全面提升賬務(wù)處理水平。

2.3? 強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)與管理

在信息化全面普及、信息技術(shù)水平迅猛提升的大環(huán)境下，為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步加快村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。建立聯(lián)網(wǎng)平臺，應(yīng)用現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理技術(shù)。安裝財(cái)務(wù)管理軟件，及時(shí)掃描以往財(cái)務(wù)收支原始憑證、資產(chǎn)資源實(shí)物圖片等原始資料，通過系統(tǒng)錄入，實(shí)行電算化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞、有據(jù)查詢和管控，提升財(cái)務(wù)管理工作信息化水平，提高村級賬務(wù)的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性，滿足新時(shí)期下“三農(nóng)”建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2.4? 第三方審計(jì)與監(jiān)督

堅(jiān)持審計(jì)原則，建立鄉(xiāng)、村審核體系。建立民主理財(cái)小組，主要負(fù)責(zé)人親自參與審計(jì)工作，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、審批監(jiān)督，行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督村干部理財(cái)、用財(cái)、管財(cái)行為，對村級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和日常收支進(jìn)行有效監(jiān)管，審計(jì)人員依法給出的審計(jì)意見，被審計(jì)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)賬前會審，嚴(yán)格實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管縣監(jiān)管”，嚴(yán)格執(zhí)行“先理財(cái)、后審計(jì)、再入賬”的工作流程，建立監(jiān)督管理長效機(jī)制。審計(jì)結(jié)論書送達(dá)之后，被審計(jì)村應(yīng)做好兌現(xiàn)處理，按時(shí)召開民主理財(cái)會議，對當(dāng)月財(cái)務(wù)收支進(jìn)行初審，形成會議記錄并存檔備查。統(tǒng)一規(guī)范賬戶管理，代管資金獨(dú)立核算，嚴(yán)格控制資金提取和使用，加大社區(qū)建設(shè)、土地增減掛等專項(xiàng)資金監(jiān)管力度。

定期核對賬目余額，每月底核對村集體、經(jīng)管站和銀行余額。余額不符時(shí)要限定時(shí)間查明原因，清收代管資金應(yīng)收款項(xiàng)和庫存借條，確保資金安全。要做好調(diào)查、取證和筆錄等相關(guān)工作，有兩名或兩名以上審計(jì)人員同時(shí)在場，涉及到的證明材料與文件需要提供者簽名、蓋章或留下聯(lián)系方式，以作見證。

3? 結(jié)束語

加強(qiáng)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理、保障管理渠道暢通是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然途徑，也是促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速增長的核心內(nèi)涵，更是全面建成小康社會的重要保障，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的合法性。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙曉彥.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2020，31（2）：134-135.

[2]姜良華.開展村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)助力鄉(xiāng)村振興[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2019（4）：239-240.

[3]高煥春.強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代營銷（信息版），2019（11）：37.