劉世勇

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，合作社作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要主體，為廣大農(nóng)民帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境的不斷變化，近年來基層合作社在發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題。通過分析當(dāng)前基層合作社的發(fā)展情況、取得的成就和出現(xiàn)的問題，找出產(chǎn)生問題的原因，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：合作社;內(nèi)部管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章編號：1004-7026（2020）09-0049-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

成立基層合作社是為了更好地提升農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，幫助農(nóng)民更加便捷地實(shí)現(xiàn)原材料的購買、生產(chǎn)、加工以及農(nóng)產(chǎn)品的貯存、銷售，同時(shí)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供各種先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。

因?yàn)樯a(chǎn)、銷售的不同，合作社分為專門負(fù)責(zé)生產(chǎn)的生產(chǎn)合作社，專門負(fù)責(zé)銷售推廣的流通合作社，專門以服務(wù)方式為農(nóng)民提供便利的服務(wù)合作社，以及專門為農(nóng)民提供資金支持的信用合作社等。按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)和自身管理方式不同，各種合作社都有針對性的技術(shù)職能，并且以自身職能幫助農(nóng)民創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2? 制約我國農(nóng)村農(nóng)民合作社發(fā)展的因素

2.1? 合作社內(nèi)部管理系統(tǒng)不健全

對于合作社而言，完善的內(nèi)部管理系統(tǒng)能夠條理清晰地幫助農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售。但是如果出現(xiàn)了內(nèi)部管理問題，合作社就會給農(nóng)民帶來危機(jī)[1]。

目前，我國農(nóng)村的農(nóng)民合作社已經(jīng)成為一個(gè)相對完善的整體，但是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，管理方面仍然存在很大的問題，嚴(yán)重制約了合作社的長期發(fā)展。因此為了提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，首先要完善農(nóng)村合作社內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，形成科學(xué)合理的管理系統(tǒng)來管理合作社內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。通過科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提升農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2? 資金短缺問題

基層合作社是以家庭承包責(zé)任制為主體的經(jīng)營合作，所需要的成本是由多個(gè)家庭共同提供的。在后期的經(jīng)營管理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)資金短缺問題[2]。前期缺少資本投入是每一個(gè)基層合作社會面臨的問題。因?yàn)檗r(nóng)戶的投資是固定的，農(nóng)戶本身沒有太多資金，能為基層合作社投入的資金更少，而農(nóng)村信用合作社向農(nóng)戶提供的貸款也有一定的限額，并不能滿足農(nóng)民前期的生產(chǎn)需求[3]。

當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展部門應(yīng)該關(guān)注農(nóng)業(yè)合作社的資金短缺問題，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方向?yàn)橹敢?，對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，使農(nóng)村合作社不斷發(fā)展壯大。

2.3? 合作社成員綜合素質(zhì)較低

在農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)營生產(chǎn)管理的人員主要都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。為了提高生活質(zhì)量，大部分農(nóng)民在長期生產(chǎn)過程中都是以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，很多適齡兒童也輟學(xué)成為農(nóng)村生產(chǎn)的主力軍。但是由于農(nóng)民的文化程度較低，只能依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式開展農(nóng)業(yè)活動(dòng)[4]，生產(chǎn)方式較為單一，生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)安全、生產(chǎn)衛(wèi)生等各個(gè)方面都得不到應(yīng)有的保障。

因此，要對合作社成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提升他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，提高農(nóng)村合作社成員和廣大農(nóng)民的文化知識和生產(chǎn)技能水平，通過提高人員素質(zhì)來促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。

3? 促進(jìn)基層合作社進(jìn)一步發(fā)展的對策

3.1? 加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展

內(nèi)部管理是合作社管理的主要組成部分。隨著合作社內(nèi)部管理機(jī)制的不斷健全，可以以新的管理制度制約合作社成員的行為。

首先，合作社管理者要根據(jù)我國農(nóng)村的特點(diǎn)，有針對性地提出一些內(nèi)部管理政策，以便更好地進(jìn)行內(nèi)部管理。

其次，我國農(nóng)村基層合作社以家庭承包為主，在內(nèi)部管理過程中要加強(qiáng)內(nèi)部溝通，以自由合作為主體，制定共贏的經(jīng)營模式，確保合作的每一位成員都能夠在自主經(jīng)營環(huán)境下發(fā)揮自己的力量[5]。

3.2? 政府加大資金扶持力度

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，資金短缺成為限制發(fā)展的關(guān)鍵因素。要想提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，就必須解決資金短缺問題，可以從以下幾個(gè)方面入手。

首先，政府部門在原有的《基層合作社法》基礎(chǔ)上，結(jié)合我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不集中的特點(diǎn)，針對性地對農(nóng)業(yè)進(jìn)行一定的資金扶持。

其次，政府部門應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村信用合作社相互溝通，爭取更多的資金支持，幫助農(nóng)民完成前期資本投資。

再次，政府部門應(yīng)當(dāng)與社會相關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通，促進(jìn)企業(yè)與基層合作社之間的聯(lián)系，使雙方協(xié)調(diào)發(fā)展，并進(jìn)一步加大對專業(yè)合作社的資金扶持力度。

3.3? 積極開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

目前農(nóng)村普遍存在農(nóng)民文化程度較低，對新科學(xué)和新技術(shù)的接受能力較慢的問題。這就需要加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高其自身素養(yǎng)和知識水平，通過主動(dòng)干預(yù)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。農(nóng)民綜合素質(zhì)的不斷提升，能夠有效促進(jìn)基層合作社的發(fā)展。

首先，安排專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對基層合作社的相關(guān)經(jīng)營生產(chǎn)者進(jìn)行一定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)村原有的生產(chǎn)方式上不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

其次，引進(jìn)大批專業(yè)的生產(chǎn)人才，潛移默化地影響農(nóng)民的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式，進(jìn)一步提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

再次，開展定期的交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織本地區(qū)基層合作社的相關(guān)人員到其他地區(qū)溝通學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，學(xué)習(xí)其他地區(qū)農(nóng)民的優(yōu)點(diǎn)，從各個(gè)方面提升本地區(qū)基層合作社的綜合素質(zhì)。

4? 結(jié)束語

隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，我國的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式也在逐漸創(chuàng)新，基層合作社由此產(chǎn)生。以家庭承包責(zé)任制為主體，以自由、平等、合作為理念的合作社對我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。隨著基層合作社的不斷發(fā)展，出現(xiàn)的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)。通過對基層合作社的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行探究，對當(dāng)前合作社管理能力、政府資金支持、合作社人員素質(zhì)等3個(gè)方面提出了相應(yīng)的建議，以促進(jìn)基層合作社的長效發(fā)展，希望對相關(guān)人員有所幫助。

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