張磊

為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，威海高新區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市工作部署，立足職能、加強(qiáng)研判，統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，突出分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，努力將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊降到最低，確保一季度平穩(wěn)開局。在防疫情況總體平穩(wěn)可控，企業(yè)職工無(wú)異常情況下，2月8日，美國(guó)惠普及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)全線復(fù)工，外資企業(yè)復(fù)工率達(dá)到100%。2月10日，威海高新區(qū)內(nèi)146家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工，復(fù)工率達(dá)到100%，復(fù)工時(shí)間和復(fù)工率均走在了全國(guó)前列。

一、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）精準(zhǔn)組織指揮

明確了“1195”的工作體系：第一個(gè)“1”，就是明確一個(gè)總思路，搭建一個(gè)整體統(tǒng)籌的應(yīng)急保障平臺(tái)，實(shí)施疫情防控形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)控、保障，精準(zhǔn)、高效、協(xié)同解決問(wèn)題;第二個(gè)“1”，就是組建一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部，發(fā)揮決策、綜合、調(diào)度、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用;“9”，就是指揮部下設(shè)九個(gè)工作組，包括綜合協(xié)調(diào)、投資運(yùn)行、工業(yè)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、消費(fèi)與市場(chǎng)運(yùn)行、外經(jīng)外貿(mào)運(yùn)行、金融運(yùn)行、交通運(yùn)輸保障、就業(yè)保障工作組;“5”，就是建立五項(xiàng)機(jī)制，包括：定期調(diào)度分析機(jī)制、政策措施督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制、問(wèn)題會(huì)商解決機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、信息化工作機(jī)制。

（二）精準(zhǔn)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

建立領(lǐng)導(dǎo)分包制度和“駐企員”制度，對(duì)區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分組包干，將經(jīng)濟(jì)職能部門主要人員力量下沉一線，投入到企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，“一企一策”幫助企業(yè)做好防控及復(fù)產(chǎn)方案。2月8日，惠普產(chǎn)業(yè)鏈全線復(fù)產(chǎn)，30家核心配套企業(yè)，一萬(wàn)多名員工復(fù)工，成為惠普在全國(guó)的第一家復(fù)工復(fù)產(chǎn)基地。中國(guó)惠普有限公司副總裁兼大中華區(qū)政府事務(wù)部總經(jīng)理鄭紅由衷贊嘆：這個(gè)時(shí)間是全國(guó)第一，這種服務(wù)精神也是全國(guó)第一。欣聞消息的美國(guó)惠普總部高層也專門給省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)來(lái)感謝信，盛贊威海高新區(qū)的精準(zhǔn)施策及專業(yè)服務(wù)。

（三）精準(zhǔn)解決問(wèn)題

一是解決企業(yè)防疫防控問(wèn)題。發(fā)放《新冠肺炎預(yù)防指南九條》《企業(yè)疫情防控明白紙》等，要求企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)范做好排查和防控工作。為企業(yè)發(fā)放90多萬(wàn)只口罩，消毒液4500公斤，緩解企業(yè)防控物資短缺問(wèn)題。二是解決企業(yè)用工難問(wèn)題。制定外地職工返工集中接送工作方案，派出專車集中接回企業(yè)員工1000多人。引導(dǎo)企業(yè)參與線上招聘活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)為企業(yè)解決用工500多人。三是解決企業(yè)資金難問(wèn)題。在積極引導(dǎo)企業(yè)用好省、市各項(xiàng)穩(wěn)企惠企政策的同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)具體措施，幫助中小企業(yè)解決資金難問(wèn)題。對(duì)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，管委給予周轉(zhuǎn)資金支持。對(duì)租用管委所屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房企業(yè)免租6個(gè)月，對(duì)租用管委所屬孵化器企業(yè)免租3個(gè)月。為復(fù)工企業(yè)定點(diǎn)配送蔬菜企業(yè)，給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，蔬菜差價(jià)補(bǔ)貼。

（四）精準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)保供

一是擴(kuò)大防控物資生產(chǎn)供應(yīng)。支持盛潔醫(yī)療加足馬力生產(chǎn)，為企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金，正在協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)新型號(hào)口罩生產(chǎn)資質(zhì)，新資質(zhì)獲批后可日產(chǎn)4萬(wàn)只。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械、紡織服裝兩大龍頭企業(yè)威高集團(tuán)、迪尚集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服，緊急協(xié)調(diào)4000平米超凈車間、設(shè)備200多臺(tái)（套），招聘熟練工人700多人。二是確保物流運(yùn)輸通暢。采用電子材料審核、現(xiàn)場(chǎng)辦理等方法，加快急物資車輛通行證辦理速度，已辦理介紹信200多件，涉及車輛300多車次，運(yùn)輸產(chǎn)品包括消毒產(chǎn)品、醫(yī)用原材料等，物資總重達(dá)5000多噸。

（五）精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)定不移推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資持續(xù)健康發(fā)展。2月17日，威高生物疫苗等5個(gè)總投資130億元的高科技項(xiàng)目參加全市視頻集中簽約;2月20日，30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工;2月21日，威高集團(tuán)3個(gè)總投資100億元的高科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集中開工建設(shè)。

二、應(yīng)對(duì)疫情存在的問(wèn)題

受疫情影響，中小企業(yè)復(fù)工慢、復(fù)工難、投資下降、供給不足、需求驟減等問(wèn)題突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期沖擊不可避免。同時(shí)，疫情亦將對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織水平不高，疫情中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈組織能力差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，亟需加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化;二是應(yīng)急管理與公共治理能力不足，公共部門應(yīng)對(duì)大規(guī)模突發(fā)事件缺乏經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)災(zāi)備意識(shí)薄弱，尚未做到社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化;三是一些有能力組織復(fù)工的企業(yè)在復(fù)工后由于上下游供應(yīng)商無(wú)法配套，存在開工不足甚至再次停工的現(xiàn)象。

三、疫情后期全面復(fù)工發(fā)展建議

疫情終有時(shí)，各地在打好疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，更要提前謀劃疫后發(fā)展，加快新經(jīng)濟(jì)布局，在疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

一是為了避免復(fù)工后疫情反彈，必須推出防感染型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。二是地方政府應(yīng)高度重視當(dāng)前部分大型企業(yè)的零部件供應(yīng)難題，應(yīng)與企業(yè)密切溝通，給予企業(yè)在尋找替代方案時(shí)的政策便利。三是應(yīng)加大對(duì)新業(yè)態(tài)、新需求的關(guān)注，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和要素資源，聚焦數(shù)字化、智能化方向產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)關(guān)注疫情中表現(xiàn)優(yōu)異的人工智能、互聯(lián)網(wǎng)新連鎖、大數(shù)據(jù)行業(yè)新應(yīng)用等新賽道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸或突破。 四是圍繞疫情防控和社會(huì)穩(wěn)定需求研究發(fā)布場(chǎng)景清單，將新技術(shù)、新產(chǎn)品及服務(wù)廣泛應(yīng)用于各個(gè)場(chǎng)景領(lǐng)域，加速創(chuàng)新技術(shù)商業(yè)化和創(chuàng)新主體落地。

（作者單位：威海高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）