易地扶貧搬遷工作開(kāi)展以來(lái)，貴州省安順市平壩區(qū)天龍鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，切實(shí)將易地扶貧搬遷工作作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“當(dāng)頭炮”，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、量力而行、保障基本、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、自力更生、精準(zhǔn)脫貧”的要求，對(duì)符合易地扶貧搬遷條件的建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施零星搬遷，整體安置。解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的根本問(wèn)題，并加速落實(shí)后續(xù)扶持政策措施，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障”實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

一、搬遷對(duì)象入住情況

天龍鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)位于高田村杉樹(shù)園，共分兩期完成建設(shè)，占地48畝，涉及搬遷的建檔立卡貧困戶(hù)82戶(hù)285人，為達(dá)到正真意義上的“拎包入住”，天龍鎮(zhèn)多方發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，籌資26萬(wàn)元為搬遷戶(hù)統(tǒng)一安裝窗簾、購(gòu)買(mǎi)床、沙發(fā)、茶幾、生活用品等。第一期搬遷戶(hù)已于2016年12月16日搬遷入住，第二期搬遷戶(hù)于2017年6月23日搬遷入住。為滿(mǎn)足易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，還配套建設(shè)完成綜合服務(wù)大樓、文化廣場(chǎng)、山體公園、公廁等設(shè)施，現(xiàn)已竣工驗(yàn)收、交付使用，目前安置點(diǎn)搬遷戶(hù)生產(chǎn)、生活設(shè)施齊全，教育、醫(yī)療、健身及文化等設(shè)施完善。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑巢穴

結(jié)合已搬遷82戶(hù)285人的實(shí)際情況，科學(xué)制定后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)高田村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源，按照搬遷戶(hù)意愿，有計(jì)劃地發(fā)展有機(jī)蔬菜種植、林下養(yǎng)雞、生豬代養(yǎng)、馬鈴薯種植、食用菌種植等扶持產(chǎn)業(yè)，同時(shí)借助全省高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜種植基地落戶(hù)于安置點(diǎn)附近的契機(jī)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)聽(tīng)取包保干部的意見(jiàn)后，有針對(duì)性的擬定了搬遷貧困戶(hù)未來(lái)3—5年發(fā)展規(guī)劃與措施，其中發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜種植的有7戶(hù)、生豬代養(yǎng)扶持的有 5 戶(hù)、林下養(yǎng)雞扶持的有 8 戶(hù)、冷水魚(yú)養(yǎng)殖基地務(wù)工扶持的有 4 戶(hù)、合作社務(wù)工的有12戶(hù)、黃牛養(yǎng)殖的有1戶(hù)、公益性崗位護(hù)林員有3戶(hù)。按照“幫扶到戶(hù)、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，對(duì)搬遷戶(hù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)行了人員的責(zé)任包保。

在后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶中，天龍鎮(zhèn)積極探索，總結(jié)出多種模式聯(lián)結(jié)搬遷貧困戶(hù)。

一是訂單模式。主要為生豬代養(yǎng)和蔬菜種植，結(jié)合高田村現(xiàn)有的年出欄6000頭生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)，將其中600頭通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的養(yǎng)殖方式劃分給貧困戶(hù)代養(yǎng)。生豬代養(yǎng)一般1—2人就可以飼養(yǎng)，飼養(yǎng)170—175天達(dá)到130公斤以上，出欄率不低于94%，飼肉比控制在1∶2.3—1∶2.55，藥品消耗每頭豬不超過(guò)45元，每頭可以獲取代養(yǎng)費(fèi)150—200元，600頭生豬可以獲得9萬(wàn)—10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入，每戶(hù)貧困戶(hù)可實(shí)現(xiàn)年收益6000—8000元，目前有7戶(hù)貧困戶(hù)參與其中，其中易地扶貧搬遷戶(hù)5戶(hù);蔬菜種植戶(hù)采取與公司簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同的模式，貧困戶(hù)在合作社流轉(zhuǎn)的土地上按低于市場(chǎng)價(jià)25%的標(biāo)準(zhǔn)獲取，每畝節(jié)約成本投入200余元。栽種過(guò)程中所需的種苗、農(nóng)藥、化肥及生產(chǎn)資料全部由公司提供，有效地從源頭降低了貧困戶(hù)的種植風(fēng)險(xiǎn)，待種植的農(nóng)產(chǎn)品上市后，公司按合同價(jià)保底回收，排除了市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，核減成本投入后，種植貧困戶(hù)拿到手的就是全部純利潤(rùn)。

二是分紅模式。采取合理有效分配機(jī)制，養(yǎng)殖場(chǎng)扣除600頭貧困戶(hù)代養(yǎng)的數(shù)量外，在余下5400頭生豬產(chǎn)生的凈利潤(rùn)中拿出30%進(jìn)行利益分配，其中1/8作為合作社的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、2/8作為村集體經(jīng)濟(jì)收入、余下5/8作為合作社聯(lián)結(jié)的貧困戶(hù)分紅，目前高田豐肥種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)結(jié)的分紅貧困戶(hù)為12戶(hù)，平均每年分紅約9000元。

三是入股模式。主要通過(guò)貧困戶(hù)扶貧小額貸款入股合作社參與分紅的方式，共三年分紅期，每年3000元。通過(guò)入股模式，即擴(kuò)大了合作社的經(jīng)營(yíng)，又解決了貧困戶(hù)單打獨(dú)斗面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等不穩(wěn)定因素的困境。目前已簽訂入股協(xié)議的貧困戶(hù)有27戶(hù)，第一筆分紅已于2017年6月發(fā)放到位。

四是務(wù)工模式。對(duì)于有勞動(dòng)力的搬遷貧困戶(hù)，結(jié)合合作社的務(wù)工需求，簽訂勞務(wù)合同，每月保底工資1800元，并提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。目前已有16戶(hù)易地搬遷貧困戶(hù)長(zhǎng)期在安置點(diǎn)周邊基地務(wù)工，據(jù)統(tǒng)計(jì)2017年、2018年在村集體合作社和周邊產(chǎn)業(yè)務(wù)工人數(shù)達(dá)到3200人次，其中貧困戶(hù)占980余次，有效提高就業(yè)增收的目的。

除了上述村集體合作社自主經(jīng)營(yíng)與聯(lián)營(yíng)的農(nóng)牧一體化項(xiàng)目中貧困戶(hù)四種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制外，通過(guò)多方大力支持，2018年底，市、區(qū)兩級(jí)政府引進(jìn)了貴陽(yáng)農(nóng)投公司，著力打造落戶(hù)于高田、合旺村區(qū)域內(nèi)為中心的萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范基地，該基地按“136”模式進(jìn)行建設(shè)，“1”即1000余畝先行區(qū)，“3”即3000畝核心區(qū)，“6”即6000畝示范區(qū)，目標(biāo)是用三年左右的時(shí)間投入2.6億元（先行區(qū)3200萬(wàn)元，核心區(qū)9900萬(wàn)元，示范區(qū)1.298億元）創(chuàng)建1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)示范基地，并輻射帶動(dòng)周邊5—6萬(wàn)畝種植區(qū)。基地主要種植品種為豇豆、生菜類(lèi)、花菜類(lèi)，現(xiàn)蔬菜正在進(jìn)行采收并直供粵港澳大灣區(qū)，每天從基地運(yùn)出去的蔬菜近80噸。

三、就業(yè)增收暖民心

示范基地的建設(shè)，主要采取“三權(quán)共股、三主共贏(yíng)”的模式（即將土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)入股到股份制公司，以農(nóng)戶(hù)為主體，合作社主推，公司主導(dǎo)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范基地建設(shè)，推動(dòng)土地股權(quán)化，經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化，種植市場(chǎng)化，從而實(shí)現(xiàn)三方共贏(yíng)），有效激發(fā)了搬遷貧困戶(hù)的積極參與性，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色化、規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。從源頭上徹底解決了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障”的目標(biāo)。

從起始階段就注重利益鏈接機(jī)制建立，為確保群眾利益，示范基地按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展有市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有收益、農(nóng)民集體有分紅的原則，采取“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，以“土地入股分紅+利潤(rùn)分紅+勞動(dòng)收入”的方式，有效建立與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)群眾增收致富，助推脫貧攻堅(jiān)“易地扶貧搬遷”戰(zhàn)役取得關(guān)鍵性的勝利。

有效利用安置點(diǎn)周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，搬遷群眾依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目解決就業(yè)務(wù)工是關(guān)鍵。部分安置點(diǎn)的貧困戶(hù)常掛在嘴邊的一句話(huà)：“現(xiàn)在什么都不愁，技術(shù)有人教，務(wù)工每天有錢(qián)進(jìn)，年底有分紅！”在安置點(diǎn)附近的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地里，很多搬遷群眾嫻熟利落地將蔬菜育苗托盤(pán)上的萵筍苗進(jìn)行移栽，15分鐘就可以移栽完一盤(pán)萵筍苗，按計(jì)件算，光是工資收入一天就有100元。移栽過(guò)程里面學(xué)問(wèn)大得很，比如每一株苗的間距、行距都有講究，都關(guān)系著萵筍能否充分吸收養(yǎng)分和接受光照。

公司安排技術(shù)人員提供技術(shù)服務(wù)，手把手、面對(duì)面的指導(dǎo)群眾如何種植。每次技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，大家依然難掩興奮，都喜歡在田間地坎上實(shí)踐。這樣一來(lái)比較接地氣，二是不耽誤工天。100多人參加，地坎邊都站滿(mǎn)了人，學(xué)習(xí)蔬菜的播種育苗、施肥管理、病蟲(chóng)防治等實(shí)用知識(shí)。

高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜種植基地和安置點(diǎn)周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托天地和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和貴陽(yáng)農(nóng)投公司加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，解決搬遷群眾及周邊貧困戶(hù)就業(yè)問(wèn)題，技術(shù)服務(wù)上，老百姓需要什么，政府就積極聯(lián)系開(kāi)辦種植、養(yǎng)殖、技工和駕駛技能等各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后發(fā)放相關(guān)的“結(jié)業(yè)證”，農(nóng)民持證上崗，成為職業(yè)農(nóng)民，保障就業(yè)和發(fā)展需求。

高田村安置點(diǎn)周邊除重點(diǎn)發(fā)展1500畝蔬菜種植基地，還發(fā)展了茶葉、中藥材及食用菌等八項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都離不開(kāi)各級(jí)組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，高田村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸收了來(lái)自政府和龍頭企業(yè)的專(zhuān)業(yè)能量，運(yùn)用現(xiàn)代科技提升了產(chǎn)業(yè)效率。各級(jí)組織了農(nóng)技服務(wù)專(zhuān)家220余人次，在高田村面對(duì)面開(kāi)展技術(shù)服務(wù)3000人次，最大限度為安置點(diǎn)周邊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)服務(wù)，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。同時(shí)，也為安置點(diǎn)搬遷貧困戶(hù)就業(yè)務(wù)工提供有力保障。一個(gè)個(gè)基地的建成，一項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的興起，讓高田村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)廣大群眾臉上洋溢起了幸福的笑容，有力地詮釋了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。