中共牡丹江市委員會

黨的十九屆四中全會就堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題進(jìn)行研究并作出決定，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大政治問題，對需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署，在我們黨的歷史上具有開創(chuàng)性和里程碑意義。牡丹江市委要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把貫徹黨的十九屆四中全會精神作為重要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神結(jié)合起來，落實(shí)省委關(guān)于“牡丹江要晉位爭先重振雄風(fēng)”的部署要求，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全面振興全方位振興的發(fā)展效能，推動黨中央各項(xiàng)決策部署在牡丹江落地生效。

聚焦做到“兩個維護(hù)”，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

始終用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、教育人民、指導(dǎo)工作，落實(shí)黨中央關(guān)于“不忘初心、牢記使命”制度的要求，鞏固主題教育成果，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對黨委（黨組）集體決策和主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行民主制情況的監(jiān)督，提高黨的執(zhí)政能力。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，強(qiáng)化政治巡察，確保中央和省委決策部署落實(shí)落地。

聚焦推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“八字方針”和“六個強(qiáng)省”建設(shè)要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“435”計(jì)劃，高水平編制“十四五”規(guī)劃和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。深入做好“三篇大文章”，大力發(fā)展特色高效精品農(nóng)業(yè)，加快推動綠特融合、三產(chǎn)融合;堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)立市，加快盤活存量，持續(xù)做大增量，筑牢工業(yè)四梁八柱;做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以生活性服務(wù)業(yè)助推消費(fèi)升級。聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)突破，啟動新一輪“百大項(xiàng)目”攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)高效招商引資，加快重構(gòu)全省第一縣域組團(tuán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。完善改革優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境整治，健全支持民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的制度和法治環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固農(nóng)村體制改革成果，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制，舉全市之力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)制度創(chuàng)新，推動自貿(mào)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、邊合區(qū)、互貿(mào)區(qū)、跨合區(qū)“六區(qū)聯(lián)動”，加快形成聯(lián)動效應(yīng)。

聚焦決勝全面建成小康社會，完善民生保障制度體系

認(rèn)真落實(shí)“四個不摘”要求，建立促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧和逐步致富長效機(jī)制，堅(jiān)決如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，提升三次產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。深化公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化分級診療制度建設(shè)，健全全民健身公共服務(wù)體系。推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等征繳擴(kuò)面，完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、民政救助等社會救助體系，織牢基本民生保障網(wǎng)。

聚焦推進(jìn)法治牡丹江建設(shè)，完善社會治理制度體系

全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，健全社會公平正義法治保障制度。爭創(chuàng)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完善街道權(quán)責(zé)清單，深入推進(jìn)社區(qū)減負(fù)，不斷充實(shí)工作力量，持續(xù)提升城區(qū)“一刻鐘”社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率。加大“平安牡丹江”建設(shè)力度，深化公安體制改革，嚴(yán)打嚴(yán)防各類違法犯罪。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，推進(jìn)信訪法治化，建立非正常上訪防范和處置機(jī)制，著力減存量、遏增量。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

聚焦凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)精神力量，完善文化創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地管理，提高輿情引導(dǎo)處置能力。構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，深入推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)，提升輿論引導(dǎo)和傳播能力。全力沖刺文明城市創(chuàng)建，引導(dǎo)市民深入踐行社會主義核心價值觀。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升“文創(chuàng)牡丹江”品牌影響力，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦深入貫徹“兩山”理念，完善生態(tài)文明制度體系

健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系， 高標(biāo)準(zhǔn)完成中央環(huán)保督察“回頭看”年度整改任務(wù)，全面落實(shí)河湖長制，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大農(nóng)村人居環(huán)境全域整治力度，統(tǒng)籌抓好“五項(xiàng)革命”，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加快東北虎豹國家公園生態(tài)功能恢復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。實(shí)施推進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)變綜合行動，普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度。

聚焦推動政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，完善全面從嚴(yán)治黨制度

貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制，把管黨治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)到最基層。建立黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判、反饋、問題整改制度，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央和省委巡視、省委政治生態(tài)建設(shè)考核反饋問題整改。落實(shí)新時代黨的組織路線，樹立選人用人靠工作、靠實(shí)績、靠人品、靠公認(rèn)的正確導(dǎo)向。完善糾治“四風(fēng)”制度機(jī)制， 堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義的問題。深化拓展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)嚴(yán)懲涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全完善監(jiān)督體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

責(zé)任編輯/隋安輝