北京市：萬(wàn)名代表參加開(kāi)門(mén)立法

根據(jù)北京市人大常委會(huì)2020年工作安排，萬(wàn)名代表參加開(kāi)門(mén)立法工作如期開(kāi)展。考慮到近期新冠肺炎疫情防控的形勢(shì)和要求，北京市人大常委會(huì)將原來(lái)的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表集中開(kāi)展活動(dòng)，聽(tīng)取人民群眾對(duì)兩部法規(guī)的意見(jiàn)建議，調(diào)整為市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表自行在家或單位研讀《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》、《北京市文明行為促進(jìn)條例(草案)》兩部法規(guī)，并提出意見(jiàn)建議，以確保開(kāi)門(mén)立法工作與疫情防控工作“兩不誤”。

活動(dòng)結(jié)束后，北京市人大常委會(huì)及時(shí)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了整理匯總，全市共有13417名代表參與了活動(dòng)，提出的意見(jiàn)建議及時(shí)反饋法制辦、城建辦、社會(huì)委等相關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究參考。

（作者：北仁，摘自北京人大網(wǎng)）

湖南?。捍怼敖瘘c(diǎn)子”助力疫情防控

連日來(lái)，為打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，湖南省各級(jí)人大代表提交了諸多針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的建議。這些抗疫“金點(diǎn)子”大都得到了有關(guān)方面的重視，及時(shí)轉(zhuǎn)化為了具體的治理措施，釋放了巨大的效能，有效推動(dòng)了科學(xué)、依法、智慧戰(zhàn)“疫”。

全國(guó)人大代表江天亮聚焦學(xué)生群體，提出了“關(guān)于多措并舉，確保學(xué)校復(fù)學(xué)安全的建議”，湖南省財(cái)政廳協(xié)商省教育廳，緊急下?lián)?500萬(wàn)元，提前部署復(fù)學(xué)開(kāi)學(xué)條件下的疫情防控。

全國(guó)人大代表王填建議，要采取階段性免除企業(yè)“五險(xiǎn)一金”、房屋租金，降低企業(yè)貸款利率至基準(zhǔn)利率，停產(chǎn)期間職工發(fā)放生活費(fèi)用等措施，幫助企業(yè)脫離困境。湖南省政府發(fā)布了《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》。

（作者：阮占江，摘自2020年2月25日《法制日?qǐng)?bào)》）

江蘇省常州市：“線上”旁聽(tīng)“云審判”

近日，江蘇省常州市首例暴力妨害疫情防控檢查的刑事案件采用遠(yuǎn)程視頻的方式開(kāi)庭審理，市人大常委會(huì)組織人大代表“線上”旁聽(tīng)了這次“云審判”。

為保證旁聽(tīng)效果，常州市人大常委會(huì)提前通過(guò)代表履職APP和代表微信群發(fā)布案件基本情況，并請(qǐng)法律專家進(jìn)行庭前輔導(dǎo)，讓代表們提前了解相關(guān)法律規(guī)定和旁聽(tīng)要點(diǎn)，旁聽(tīng)結(jié)束后，代表們?cè)谖⑿湃簝?nèi)開(kāi)展了線上“評(píng)議”。

參加旁聽(tīng)的金萬(wàn)新代表表示，此次四點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻庭審，為非常時(shí)期保障“涉疫”案件審判質(zhì)量和效率提供了綠色通道。庭審直播與人大代表“線上”旁聽(tīng)，讓公眾零距離感受司法公平與正義，進(jìn)一步增強(qiáng)法院審判的透明度，助推陽(yáng)光審判。

（作者：常仁，摘自中國(guó)人大網(wǎng)）

重慶市墊江縣：規(guī)范性文件審查工作“借智借力”

重慶市墊江縣人大常委會(huì)建立規(guī)范性文件制定征求人大代表意見(jiàn)制度，并將該項(xiàng)制度寫(xiě)入《墊江縣人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》。

此外，標(biāo)志著該縣人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作步入“借智借力”提質(zhì)模式的，還包括在辦法中寫(xiě)入的外聘審查員規(guī)定。來(lái)自縣公安、檢察院、法院以及西南大學(xué)法學(xué)院等部門(mén)的9名備案審查員，協(xié)助主任審查員進(jìn)行審查，不斷提升文件審查質(zhì)量。

該縣人大常委會(huì)嚴(yán)格按照辦法規(guī)定的主任審查員制度的要求，由其專工委室主要負(fù)責(zé)人任主任審查員，主任審查員選定審查員組成審查小組，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，及時(shí)按照程序?qū)Ω黝悊?wèn)題進(jìn)行處理。

（作者：江仁，摘自重慶人大網(wǎng)）

陜西省石泉縣：開(kāi)展“局長(zhǎng)進(jìn)代表工作室”活動(dòng)

為切實(shí)發(fā)揮基層代表工作室的作用，及時(shí)反映民意，助力新冠肺炎疫情防控工作，陜西省石泉縣人大常委會(huì)組織開(kāi)展“局長(zhǎng)進(jìn)代表工作室”活動(dòng)。近日，首期受邀的縣住建局和市場(chǎng)監(jiān)管局兩位局長(zhǎng)，走進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)老城社區(qū)代表工作室，就群眾關(guān)心關(guān)注的疫情防控相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解疑釋惑。

會(huì)上，代表們就疫情防控物資保障和質(zhì)量安全、食品安全和熟食流動(dòng)商販管理、小區(qū)物業(yè)管理、垃圾清運(yùn)處理、超市門(mén)店體溫檢測(cè)、外來(lái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員摸排、建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制等群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，向兩位局長(zhǎng)逐一發(fā)問(wèn)。兩位局長(zhǎng)直面問(wèn)題，一一解答。

（作者：陳澤玖、晏亨，摘自陜西人大網(wǎng)）

廣東省中山市民眾鎮(zhèn)：有意見(jiàn)“碼”上說(shuō)

在疫情防控期間，廣東省中山市民眾鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)新工作方法，通過(guò)新媒體平臺(tái)，引導(dǎo)群眾線上提意見(jiàn)建議。

2月15日是民眾鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站的群眾接待日，以往一直采用定點(diǎn)、定時(shí)的單一模式接待群眾。由于疫情防控的工作要求，避免人員聚集，保護(hù)群眾的生命安全和身體健康，民眾鎮(zhèn)浪網(wǎng)和義倉(cāng)兩個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)新接待群眾的方式，在微信“意見(jiàn)”小程序上創(chuàng)建二維碼，引導(dǎo)人大代表把二維碼轉(zhuǎn)發(fā)給群眾，群眾通過(guò)掃描二維碼提出意見(jiàn)。

目前，人大代表已在平臺(tái)上收集到有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、限時(shí)限量供應(yīng)藥店口罩、加固路口封閉設(shè)施等意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)群眾意見(jiàn)建議“碼”上說(shuō)。

（作者：中仁，摘自廣東人大網(wǎng)）

京津冀：誕生首部區(qū)域協(xié)同立法

1月18日，《天津市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》經(jīng)天津市十七屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)。在此之前，同一條例的河北版、北京版分別于1月11日、17日在當(dāng)?shù)厝舜髸?huì)議上審議通過(guò)，并將于2020年5月1日起同步施行。

至此，條例文本在三地相繼獲得通過(guò)，京津冀誕生首部區(qū)域協(xié)同立法。這也標(biāo)志著，全國(guó)首部區(qū)域全面協(xié)同立法項(xiàng)目的完成。三地條例不僅在題目、框架結(jié)構(gòu)、監(jiān)管措施、行政處罰上保持一致，而且審議節(jié)奏、出臺(tái)時(shí)間也一致。同時(shí)，為了尊重各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，三地也保持了各自特色的內(nèi)容。

共建超標(biāo)排放信息共享平臺(tái)，是三地條例中的一大亮點(diǎn)。三地的條例都提到，本省（市）與另外兩地建立京津冀超標(biāo)排放車輛信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)超標(biāo)排放車輛的協(xié)同監(jiān)管。同時(shí)，建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，共同實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度，建立統(tǒng)一登記管理系統(tǒng)，按照相關(guān)要求加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械使用監(jiān)管等。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰認(rèn)為，這是我國(guó)第一部區(qū)域協(xié)同統(tǒng)一對(duì)有關(guān)污染防治作出全面規(guī)定的區(qū)域性立法，為全國(guó)省級(jí)層面區(qū)域協(xié)同立法提供了制度范本。

（作者：蒲曉磊，摘自2020年2月4日《法制日?qǐng)?bào)》）

海南省：設(shè)置污染物排放口信息化標(biāo)志牌

海南省六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了《海南省排污許可管理?xiàng)l例》，于2020年3月1日起施行。這是排污許可制度改革以來(lái)全國(guó)各省市出臺(tái)的第一個(gè)排污許可管理地方法規(guī)。

條例首次提出“設(shè)置污染物排放口信息化標(biāo)志牌”的規(guī)定，對(duì)排污單位的排放口實(shí)行“卡片式管理”，執(zhí)法檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)直接掃描二維碼即可知道每個(gè)排放口的所有環(huán)境信息；首次提出將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有關(guān)固定污染源的執(zhí)法檢查集中到依照排污許可證監(jiān)管上，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將通過(guò)執(zhí)法監(jiān)測(cè)、核查臺(tái)賬等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法以及查閱執(zhí)行報(bào)告提交情況、相關(guān)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)情況等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，依證加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

條例還提出“排污單位應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境管理制度，遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施”，進(jìn)一步強(qiáng)化了排污單位治污主體責(zé)任，明確要求企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)持證排污、按證排污，并按照排污許可證要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、建立臺(tái)賬、定期報(bào)告和主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，以確保其排污行為符合排污許可證要求。

（作者：張野，摘自2020年1月14日《南國(guó)都市報(bào)》）

貴州省：向家庭暴力說(shuō)“不”

貴州省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)《貴州省反家庭暴力條例》，自2020年3月1日起施行。該條例是2016年《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》頒布以來(lái)，中國(guó)西部省區(qū)出臺(tái)的首個(gè)配套地方性法規(guī)。

條例規(guī)定，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立至少一所臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，或者通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處（社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）可以為轄區(qū)內(nèi)家庭暴力受害人提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)?？h級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公布臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話等信息。

條例在上位法基礎(chǔ)上，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違反人身安全保護(hù)令作出補(bǔ)充規(guī)定，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的，除依法處罰外，可以由法院納入失信被執(zhí)行人員名單，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。

（作者：肖達(dá)鈺莎，摘自2020年2月26日《貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)》）

河北?。毫⒎ù龠M(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)饨y(tǒng)籌發(fā)展

《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》經(jīng)河北省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)，將于2020年4月1日起施行。條例以安全管理為重點(diǎn)，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)管理，保障燃?xì)夤?yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)饨y(tǒng)籌發(fā)展。

針對(duì)瓶裝燃?xì)馐袌?chǎng)亂象，條例規(guī)定從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)送氣人員的管理，配備符合安全運(yùn)輸要求并設(shè)有明顯警示標(biāo)志的燃?xì)膺\(yùn)輸車輛，不得使用超期未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或者報(bào)廢改裝的氣瓶充裝燃?xì)?，不得用罐車等移?dòng)式壓力容器直接對(duì)氣瓶充裝燃?xì)?，并明確了相應(yīng)法律責(zé)任。

隨著北方地區(qū)清潔取暖工作推進(jìn)，該省農(nóng)村氣代煤用戶驟增。對(duì)此，條例從燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職責(zé)和農(nóng)村“兩員”（駐村安全員及村燃?xì)獍踩珔f(xié)管員）制度等多方面予以規(guī)范，將農(nóng)村燃?xì)夤芾砭唧w事項(xiàng)一并納入法治化軌道。

圍繞進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)“放管服”改革要求，條例規(guī)定將原由省級(jí)負(fù)責(zé)的管道燃?xì)?、液化天然氣、壓縮天然氣加氣母站經(jīng)營(yíng)許可下放至設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)。

（作者：段美，摘自河北法制網(wǎng)）