崔曉波

數(shù)據(jù)要素市場化的探索與完善，將為新基建發(fā)展提供引擎。

數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是數(shù)據(jù)行業(yè)有序發(fā)展的重中之重。

《意見》）作為中央關(guān)于要素市場化配置的第一份重要文件，進(jìn)一步明確了數(shù)據(jù)要素的地位與作用、市場化配置原則與發(fā)展方向，也表明了國家亟待進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)治理體系的決心。

結(jié)合日前國家將新基建發(fā)展計劃納入到國家戰(zhàn)略中，數(shù)據(jù)要素市場化的探索與完善，將為新基建的數(shù)據(jù)中心、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步發(fā)展提供引擎，兩者相輔相成，共同為實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)提供動力與支撐。

而從數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)來看，數(shù)據(jù)資源也是大數(shù)據(jù)、人工智能乃至區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)不可或缺的基礎(chǔ)性要素。目前我國在數(shù)據(jù)資源方面具有豐富的優(yōu)勢，通過“價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平”的市場導(dǎo)向型平臺，將進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)資源的活力與價值，有助于我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體健康、持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享是

數(shù)據(jù)要素市場化配置的切入點(diǎn)

為了加速數(shù)據(jù)要素資源的高效配置，應(yīng)用思路需要明確。將分散的數(shù)據(jù)孤島聚合成多維度的數(shù)據(jù)資源，才能釋放出作為生產(chǎn)要素的重要價值;而數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用要強(qiáng)調(diào)連接，而不是擁有。明確政府對于數(shù)據(jù)匹配體系的主導(dǎo)定位和責(zé)任，并鼓勵科技公司的靈活應(yīng)用和創(chuàng)新，讓數(shù)據(jù)在各行各業(yè)實(shí)際應(yīng)用場景中發(fā)揮價值。

目前國家已經(jīng)初步建成政務(wù)信息資源共享交換體系，通過互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，以應(yīng)用促進(jìn)互通、以數(shù)據(jù)提升服務(wù)，取得了初步的效果。政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享是重要的起點(diǎn)和切入點(diǎn)，可以極大地釋放占數(shù)據(jù)總量80%的數(shù)據(jù)資源價值，增加數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的供給，促進(jìn)生產(chǎn)方式的變革，進(jìn)一步提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力。

依托在數(shù)據(jù)能力、產(chǎn)品技術(shù)能力、解決方案與方法論以及落地實(shí)踐方面積累的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極與政府機(jī)構(gòu)一起探索大數(shù)據(jù)在人口統(tǒng)計、新基建、普惠金融、智慧旅游等智慧城市和公共事業(yè)領(lǐng)域的共享與應(yīng)用，通過政府?dāng)?shù)據(jù)的進(jìn)一步開放共享，為公眾與企業(yè)提供更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)服務(wù)。

通過規(guī)范場景與標(biāo)準(zhǔn)化采集

進(jìn)一步破解流通難題

企業(yè)是數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工與消費(fèi)的活力主體，目前整個大數(shù)據(jù)行業(yè)還缺乏有效的社會數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的技術(shù)、機(jī)制與平臺，對“多方安全計算…聯(lián)邦學(xué)習(xí)”“同態(tài)加密”等創(chuàng)新技術(shù)的探索，尚未從全局與根本上解決制約社會數(shù)據(jù)有效流通的瓶頸問題。因此，在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域通過規(guī)范場景、以協(xié)會為依托標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集是很好地發(fā)力點(diǎn)，可以進(jìn)一步破題解決行業(yè)的關(guān)鍵制約因素和堵點(diǎn)。

數(shù)據(jù)采集及開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是數(shù)據(jù)行業(yè)有序發(fā)展的重中之重。針對“數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)化”，歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（即GDPR）中經(jīng)常提到一個概念——數(shù)據(jù)的可攜帶權(quán)，就是指不同平臺之間的數(shù)據(jù)在格式上是統(tǒng)一的，并可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同主體間的轉(zhuǎn)移，目的是促進(jìn)數(shù)據(jù)的自由無障礙流通;而二十一條提出“數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)化”，將很好地助力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的數(shù)據(jù)自由流通，這尤其對無人駕駛及機(jī)器學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)⒕哂兄匾饬x。

而“數(shù)據(jù)開發(fā)的規(guī)范化”，則更多需要企業(yè)從數(shù)據(jù)保護(hù)的角度看問題，要求企業(yè)具備必要且充分的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施和完善的管理制度，以確保個人信息的安全。安全合規(guī)是整個行業(yè)發(fā)展的根本，除了在自身技術(shù)能力和產(chǎn)品安全方面注重數(shù)據(jù)安全及合規(guī)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與政府部門進(jìn)行合作，推動統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件的撰寫、評估與實(shí)施。

加速數(shù)據(jù)融合應(yīng)用是

落實(shí)數(shù)據(jù)資源安全的關(guān)鍵

數(shù)據(jù)安全包含兩大方面：首先是合法合規(guī)性，其次是數(shù)據(jù)和隱私信息的安全性。在逐步完善法律法規(guī)的同時，更要積極借助技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)安全，例如運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)保護(hù)信息傳輸過程的安全;或基于“數(shù)據(jù)不動、算法流動”的理念，通過聯(lián)合建模、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)從數(shù)據(jù)中提取價值，從根本上杜絕數(shù)據(jù)移動帶來的安全風(fēng)險。

與傳統(tǒng)的要素資源不同，數(shù)據(jù)資源具有“越使用價值越高”“越融合價值越高”的特點(diǎn)，政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的有機(jī)融合更有利于發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值，可以更好地滿足政府的管理需求和企業(yè)的業(yè)務(wù)需求，而其中的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化可以極大地減少數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)融合過程中的處理成本，加速數(shù)據(jù)融合分析利用的進(jìn)程。

《意見》的及時出臺，為大數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的制度基礎(chǔ)，提供了有力的政策保障。隨著數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制的逐步建立，將極大促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品與應(yīng)用的發(fā)展，并為人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、集群應(yīng)用提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性與核心性資源保障，也將為打造新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的發(fā)展動力。