吳小軍 郭二慶 武海波

為推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效控制農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，焦作市積極響應(yīng)原農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，多措并舉，大力開展農(nóng)藥使用量零增長行動，經(jīng)過3年多的努力，圓滿完成了農(nóng)藥使用量零增長任務(wù)，提前2年實現(xiàn)了農(nóng)藥使用量零增長的治理目標，成效顯著。

一、行動措施

（一）強化病蟲害監(jiān)測預(yù)警

焦作市建立了3個國家級農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，所轄6縣（市）都設(shè)立了農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測點，加強病蟲草害的預(yù)測預(yù)報工作，及時發(fā)布預(yù)測信息，保障農(nóng)田適期開展有效防控。全市每年發(fā)布病蟲情報40多期，準確率為96%，有效減少了盲目用藥、濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象，減少了農(nóng)藥的使用次數(shù)，降低了農(nóng)藥的使用頻率。

（二）推廣綠色防控技術(shù)

堅持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”的理念。焦作市各地紛紛建立綠色防控示范基點，有組織、有計劃地推行綠色防控技術(shù)模式。2018年，全市共建立綠色防控示范基點41個，面積0.52萬hm2，其中，核心區(qū)面積0.16萬hm2，輻射帶動綠色防控面積2.06萬hm2。全市燈光誘殺面積0.17萬hm2，色板誘殺面積0.102萬hm2，誘控技術(shù)防控面積0.03萬hm2，生物天敵防控面積160 hm2。另外，生物（低毒）農(nóng)藥防控面積11.21萬hm2，達到了農(nóng)藥減量控害的目的。

（三）推進統(tǒng)防統(tǒng)治工作

焦作市大力培植和扶持植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，有焦作市植保機防大隊、鄉(xiāng)應(yīng)急防治隊、村級植保服務(wù)站、植保專業(yè)化合作社、農(nóng)資合作社、種糧大戶等。目前，全市專業(yè)化防治組織數(shù)量79個，從業(yè)人員1661名，擁有植保機械數(shù)量1176臺，其中，背負式機動彌霧機、背負式噴桿噴霧機460臺，各類液泵噴槍噴霧機260臺，無人航空噴霧機128架，自走式噴桿噴霧機295臺，其他33臺，日作業(yè)能力每天0.95萬hm2。主要病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治累計實施面積共計11.67萬hm2次，全程承包0.63萬hm2次，覆蓋面積6.52萬hm2。焦作市依托專業(yè)化防治組織建立病蟲害防控樣板，在病蟲害發(fā)生的關(guān)鍵時期，組織農(nóng)民現(xiàn)場觀摩，展示統(tǒng)防統(tǒng)治效果，提高農(nóng)民科學(xué)防控的意識，引導(dǎo)農(nóng)民大面積開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，最大限度地減少農(nóng)藥對環(huán)境的危害。

（四）提升科學(xué)用藥水平

焦作市植保站以新《農(nóng)藥管理條例》修訂實施為契機，廣泛開展對農(nóng)藥經(jīng)銷商的宣傳培訓(xùn)工作，對全市850個農(nóng)藥經(jīng)營門店、1200多名農(nóng)藥從業(yè)人員進行重點培訓(xùn)，使他們明確國家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥品種，熟悉可替代的農(nóng)藥品種，引導(dǎo)零售門店增加高效低風(fēng)險替代農(nóng)藥品種銷售量，指導(dǎo)農(nóng)民開展綠色防控，提升科學(xué)用藥水平。

二、取得的成效

經(jīng)過3年多的行動實踐，焦作市農(nóng)藥使用量零增長工作取得了很好的成效。全市綠色防控技術(shù)覆蓋率達到29.2%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達38.1%，農(nóng)藥利用率達38.5%，有益昆蟲明顯增加，綠色綜合防控技術(shù)得到普及和發(fā)展。2016年，全市農(nóng)藥使用總量585.85 t（折百，下同），2017年農(nóng)藥使用總量486.96 t，2018年農(nóng)藥使用總量440.19 t，連續(xù)2年農(nóng)藥使用總量出現(xiàn)負增長。

三、展望

（一）源頭控制，把好登記關(guān)，整合農(nóng)藥生產(chǎn)

焦作市充分利用特殊農(nóng)業(yè)投入品的管理機制，從準入源頭上大量壓減同成分的農(nóng)藥產(chǎn)品，迅速清理過剩和大量重復(fù)的相同產(chǎn)品，撤銷一批不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、為了登記而登記的同質(zhì)農(nóng)藥產(chǎn)品登記證。建立農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，全面實行農(nóng)藥產(chǎn)品可溯源管理，大力整治農(nóng)藥市場秩序，堅決懲處制售假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品的違法犯罪行為，徹底清理無證無照農(nóng)藥經(jīng)營者，凈化農(nóng)藥市場。

（二）大力削減化學(xué)農(nóng)藥，提倡使用環(huán)境友好型農(nóng)藥

在有效控制農(nóng)作物病蟲草害的前提下，應(yīng)用高效、低毒、低殘留等環(huán)境友好型農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。大力推廣生物農(nóng)藥、植物制劑、抗生素類農(nóng)藥的應(yīng)用。

（三）研究先進使用技術(shù)，改進施藥機械，全面降低農(nóng)藥使用量

用新型高效植保機械，降低飄移損失，提高噴霧對靶性，提高農(nóng)藥利用率。通過發(fā)展裝備精良、技術(shù)先進、管理規(guī)范的專業(yè)化服務(wù)組織，集中連片作業(yè)，解決一家一戶打藥時間不統(tǒng)一、防治效果差等問題。

（四）加強農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)科學(xué)用藥觀

針對農(nóng)民文化素質(zhì)較差、科學(xué)觀念和環(huán)保意識淡薄的現(xiàn)實，必須加強廣大農(nóng)村的科技培訓(xùn)工作，普及科學(xué)用藥知識，指導(dǎo)農(nóng)民對癥用藥、在關(guān)鍵期用藥，避免用錯藥、濫用農(nóng)藥。