吳西

中?央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。全面從嚴(yán)治黨，“嚴(yán)”是主基調(diào)，一體推進(jìn)“三不”是深化標(biāo)本兼治、優(yōu)化政治生態(tài)的必經(jīng)之路。對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)而言，必須在“嚴(yán)”的主基調(diào)中持續(xù)深化標(biāo)本兼治，厚植全面從嚴(yán)治黨在基層的“根”。

從嚴(yán)開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)產(chǎn)生“不敢腐”的震懾效應(yīng)

不敢腐，是害怕、擔(dān)心腐敗后果的心理震懾。習(xí)近平總書(shū)記指出：對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

推進(jìn)不敢腐系列工作，就是要以查辦案件為核心，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)律審查的震懾作用。華鎣市加大線索摸排力度，緊盯“三類人”“關(guān)鍵少數(shù)”和重要崗位，聚焦重大工程和重要項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展形式主義官僚主義、侵害群眾切身利益等問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，查辦違紀(jì)違規(guī)案件數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。僅2019年，華鎣市共受理問(wèn)題線索251件，立案116件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分109人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴6人，實(shí)現(xiàn)立案數(shù)、處分?jǐn)?shù)、移送數(shù)“三同升”。逗硬開(kāi)展“一案三查”，問(wèn)責(zé)黨組織4個(gè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部10人?？茖W(xué)踐行“四種形態(tài)”，分別處理233人次、86人次、13人次、18人次，各占66.4%、24.5%、4%、5.1%，取得了較好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

從嚴(yán)扎緊制度牢籠體現(xiàn)“不能腐”的剛性約束

不能腐，意味著制度機(jī)制的強(qiáng)制管束，越規(guī)就必受懲罰。習(xí)近平總書(shū)記指出：法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。要加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度，制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

推進(jìn)不能腐系列工作，就是要以制度建設(shè)為中心，建立完善約束權(quán)力的體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮制度的剛性約束。華鎣市積極從深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、強(qiáng)化市委巡察工作、出臺(tái)本地紀(jì)律規(guī)定等方面著手，為織密制度牢籠打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年以來(lái)，先后完成監(jiān)察更名賦權(quán)，賦予派駐機(jī)構(gòu)9個(gè)方面工作職責(zé)和監(jiān)督權(quán)限，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的管理，市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)共立案24件，處分22人。完善反腐敗協(xié)作機(jī)制，各成員單位向市紀(jì)委移送線索62件、成案37件。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展2輪常規(guī)巡察、1輪專項(xiàng)巡察，巡察單位21個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題155個(gè)，移送問(wèn)題線索6條。出臺(tái)《規(guī)范政商交往構(gòu)建親清新型政商關(guān)系實(shí)施意見(jiàn)》等13條紀(jì)律規(guī)定。

從嚴(yán)宣傳教育引導(dǎo)形成“不想腐”的思想自覺(jué)

不想腐，是具有紀(jì)法思維的個(gè)人思想約束，代表自律。習(xí)近平總書(shū)記指出：“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題沒(méi)有解決好，這樣那樣的出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。反腐敗斗爭(zhēng)要想取得壓倒性勝利，最根本的要求就是廣大干部必須從內(nèi)心里做到不想腐，讓不想腐成為規(guī)范性思想準(zhǔn)則。

華鎣市在推進(jìn)不想腐系列工作中，以宣傳教育為主線，扎實(shí)做好紀(jì)律審查“后半篇文章”，為轉(zhuǎn)化干部思想營(yíng)造良好廉潔氛圍。去年以來(lái)，華鎣市堅(jiān)持處分決定公開(kāi)宣布“面對(duì)面”，把處分決定“一張紙”變?yōu)榱逃耙惶谜n”，督促市公安局、市教體局召開(kāi)重大案件專題民主生活會(huì)。加大“第一種形態(tài)”使用力度，針對(duì)新提拔重用交流干部開(kāi)展“一對(duì)一”廉政談話3場(chǎng)，針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題干部開(kāi)展提醒談話12場(chǎng)。強(qiáng)化正反教育警示，分層分類組織縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市級(jí)部門一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人等開(kāi)展警示教育活動(dòng)5場(chǎng)，教育引導(dǎo)廣大干部廉潔從政。實(shí)踐證明，要清除作風(fēng)上和行為上的“顯疾”與“隱疾”，必須要讓干部具有不能腐的思想自覺(jué)，宣傳教育引導(dǎo)干部進(jìn)行思想轉(zhuǎn)化并非一日之功，須從嚴(yán)從實(shí)，抓長(zhǎng)抓常，方能久久為功。（作者系華鎣市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任）